小煤矿安全生产管理要作好“五个到位”

　　安全生产是煤矿企业求效益、 谋生存发展的基本要求，是煤矿管理工作永恒的主题。煤矿企业属高危行业，许多小型煤矿水文地质条件复杂，煤层变化大，围岩破碎，瓦斯涌出量大，灾害多发，加上小煤窑无秩序开采，大面积采空区储积着大量的积水，给小煤矿安全生产管理工作带来极大的难度。面对如此众多的安全隐患，如何搞好小煤矿安全生产管理工作，下面试谈我矿几年来的一些做法。

　　1　牢固树立“安全第一，预防为主 ” 的方针，坚持安全思想认识到位

　　我矿是江西省首家港资企业，位于信丰县铁石口镇，2000年初投产，下辖二号井和大家园矿井，设计生产能力9万 t / a。全矿现有员工 539人，其中井下一线生产人员343人，每小班最大出勤人数为 160人 (每井各 80人)。煤矿属地下开采，受煤层地质条件制约，作业环境存在着瓦斯、 煤尘、 火、 水、 顶板五大自然灾害。2003年初，公司提出“ 全年消灭重伤以上人员伤亡事故，死亡率控制在‘ 零’ 的目标” 。有些管理人员认为，煤矿属高危行业，煤矿生产是与大自然作作斗争，稍有不慎，就有可能酿成大错，发生事故是在所难免。针对“ 事故难免论 ” 这一思想动态，在全矿上下开展了“ 人人为安全，安全为人人 ” 的大讨论，使大家认识到安全生产事关每个员工的生命安全，高度重视并切实抓好安全生产工作，正是代表了全矿员工的根本利益，体现了“ 三个代表” 的本质要求。思想的飞跃，对树立“ 安全第一，预防为主” 的安全生产方针打下了牢固坚实的思想基础，对实现年度安全控制指标起到了积极作用。

　　2　 安全生产要舍得花钱，坚持安全资金到位

　　煤矿设备与装备的好坏是搞好煤矿安全管理工作的关键。要打好安全生产基础，必须舍得花大钱，加大安全资金投入，安全无小事，不能欠帐，不得马虎，不得拖延，一定要及时划拨资金，投入足额到位。从 2003年起，我矿每年从吨煤提取 20元的安全基金，并编制整治技改计划。

　　2003年投入 180万元，对矿井通风系统、 运输系统进行全面改造，建立瓦斯监控系统，完善井下三大保护等 20多项整治项目，当年就杜绝了重伤以上事故的发生，安全生产有了明显好转，全省首家通过了安全程度评估。在此基础上， 2004年又投入了 220万元， 2005年再投入 230万元，完成了矿井双回路供电线路，更换变压器，完善井下“ 三专二闭锁”，购置探水设备，配置自救器，安装防灾管路，更换非“ 煤安” 设备，完善绞车后备保护系统等专项整治项目。这些项目的完成，大大改善了矿井的安全生产条件，提高了小煤矿的安全装备水平，为实现小煤矿的安全管理控制目标奠定了扎实基础，已连续 46个月实现了安全生产“ 零”控制目标，杜绝了重伤以上的事故。

　　3　 以人为本、 关爱生命，坚持安全培训到位

　　“ 关注安全，关爱生命” 体现了以人为本的原则，代表了先进文化的前进方向。我们清醒地认识到人的生命是宝贵的，关注安全就是关爱生命，这就是搞好安全工作，实现安全管理控制目标的根本保证。为了提高员工操作技能，建立了四级安全培训基地，配备了专职安全教员，长期坚持每旬一次安全培训教育学习日制度。组织员工学习《煤炭法》 、 《矿山安全法》 、 《煤矿安全规程》 、 《技术操作规程》 、 《作业规程 》 、 〈矿井五大自然灾害预防和处理计划 〉和国务院 446号令等有关的安全生产法律法规和规章制度。几年来二级培 (复 )训累计参加学习 20人次，三级培(复)训 212人次，四级学习培训 18438人次。并组织观看安全科教光盘、 开展安全知识竞赛、 安全月等活动;同时还坚持新招民工进行身体健康检查和上岗前安全培训考试制度。全矿上下从矿长、 井长、 队长、 班组长、 特殊工种到每位员工都分级进行了培训、 复训，坚持安全培训到位，做到管理人员、 特殊工种人员持证上岗，员工的整体素质和操作技能普遍提高。建矿以来，我矿坚持每年召开员工大会，总结、 表彰安全生产突出的先进班组和先进个人，并颁发奖状和奖金，极大地调动了全矿员工学先进、 比先进、 人人讲安全、 个个抓安全的积极性。

　　4　 要把各项法规、 制度落实到实处，坚持安全职责到位

　　企业是安全生产的责任主体，必须承担起安全生产的职责。一是坚持出资人职责制，保证矿井安全资金投入到位，发生事故后资金理赔到位;二是坚持矿长职责制，矿长与政府签订安全责任状，确保矿井生产安全运行;三是坚持员工岗位职责制，矿长与各井队班组签订安全生产责任状，各井队与班组、 各班组与每位员工签订安全责任状，使安全生产的职责落实到每个岗位的员工;四是签订师徒合同，以老带新，新进矿的员工在合同期间发生事故，追究师傅的责任，取消当月带徒费 (带一位矿津贴 150元，最多带二位)，徒弟不按师傅传授的技术操作，处罚徒弟;五是坚持安全协管员职责，每个班组选拔一位责任心强、 铁面无私、 不怕得罪人的不脱产兼职安全协管员，由矿里每人每月发给 300元津贴。从矿长、 副矿长、 井长、 队长、 班组长到每个安全协管员，形成一个安全网络。这些安全协管员常年活跃在井下生产第一线，对工作面每个安全环节了如指掌，既参加劳动，又监管生产全过程中的不安全隐患，发现不安全因素，及时反馈上来，对安全生产管理起到了非常大的作用，确保了每个班组的安全生产。

　　5　 强化安全综合治理方针，坚持科学管理到位

　　安全生产的法规法则、 各项规章制度能否落实，起决定因素的是各级管理人员。因此，必须科学管理，狠抓落实，严格执行，这是搞好煤矿安全生产的重要手段。各级管理人员坚持综合治理方针，做到思想认识上警钟长鸣，制度保证上严密有效，技术支撑坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真。要以“ 安全不治，终无宁日” 的精神，狠抓安全生产，使之制度化、 规范化。树立违章指挥就是杀人，不查处“ 三违 ” 就是放纵杀人，不严格管理就是对员工生命的亵渎，就是犯罪的意识。在井下生产过程中，真正做到抓操作要有恒心、 抓质量要有细心、抓“ 三违” 要有狠心、 抓教育要有耐心，坚持安全生产要有一个执着的心。把确保员工生命安全的各项防范工作，作为实践“ 三个代表 ” 重要思想的实际行动，坚持常抓不懈，防患于未然。