一、区队长在煤矿安全管理中的地位
区队是煤矿基本的安全生产组织单位,具有党政工团全套的组织体系,具备进行全面安全管理的充分和必要条件。区队长具有相应的经营管理权、收入分配权和区队事务决策权。所谓县官不如现管,区队领导在区队范围内具有无与伦比的权威。区队长是现场全程管理的实际组织者,是安全工作落实中最关键的一环。现场安全管理的效果,直接取决于区队安全管理的执行程度。从这个意义上说,区队长决定了煤矿总体安全管理的基础是否牢固,决定了煤矿安全管理的最终效果。
二、区队安全管理职能
(一)现场管理职能
煤矿主要生产区队都有各自固定的采掘工作现场,运输、机电、通风等辅助区队也有自己更广泛的工作现场,作为区队的首要安全职能,就是抓好现场安全管理。
现场安全管理是煤矿生产乃至对所有生产来说,都是最为重要的。因为显而易见,事故都发生在工作现场,引起事故发生的根本性隐患也是存在现场,即事故的三要素:人的不安全行为,物的不安全状态,现场环境的不安全因素,狭义上讲,都发生在工作现场。所以,只要盯住工作现场,管好工作现场,就能从根本上保证安全生产。
首先,区队长必须对本队生产工作范围内的现场进行全面管理。在这个范围内他拥有最大的现场安全管理实际权力,也毫无疑问地成了负责范围的安全生产第一责任者。该区域范围内安全状况的好坏,直接决定于区队长在该区域范围内实施的安全管理。各区域的安全状况都好了,整个矿井才能有好的安全生产形势。从这个意义上来说,区队安全管理直接决定了矿井安全管理基础是否牢固,是整个矿井安全的决定性因素。
(二)安全教育职能
区队长与职工的联系最为密切,对职工的指导和教育机会最多,而且可以结合区队实际和每个职工的个性化特点,开展最为有效的教育。职工更要通过区队这一级接触最为频繁、了解最深刻的领导在安全上的态度,来决定自己对安全的认识。通过潜移默化的影响,作为直接领导的区队长的言行举止会对职工造成决定性的影响。职工即使参加区队外部组织的安全教育和培训,也是直接在区队长的组织下参加,职工是否正常参加培训也决定于区队长的组织工作。
(三)安全协调职能
在现代企业模式下,任何工作都需要分上下协调,同级密切配合才能在整体上正常进行,安全管理也不例外,在井下特殊的生产作业环境下,很多隐患需要非常强的专业技能才能识别,在些已经超出了区队长能力范围之外;一些重大隐患的处理更不是单一区队的人力,物力所能解决。如果在安全工作上不做好协调工作,这本身就是最危险的。隐患都产生在工作现场,隐患一般由区队人员最早发现和汇报,执行隐患整改工作的作业人员都在区队,隐患的及时消除最终一般也靠区队执行。所有隐患整改程序都需要区队长进行内部和外部的安排和协调。
三、目前区队长在安全管理上存在的主要问题
(一)重生产,轻安全,安全意识不强。
区队长大多从工人岗位上提拨,文化素质不高,传统和习惯观念强,又没有经常性、系统性的安全学习机会,对安全上的新形势和新要求认识不够,只有发展生产才能提高收入的传统观念根深蒂固。认为只有干出产量,把钱装在口袋里才是最实惠的,对长远的安全生产发展观念没有深刻认识,甚至没有去想。
(二)对安全培训重视不够
由于对安全形势了解不够,对安全培训重要意义认识不足,所以对安全培训无论是外部的资质培训,还是内部的岗位培训,都没有认真对待和组织。
(三)现场安全管理不严格
由于安全意识不强和重生产、轻安全,隐患整改往往一拖再拖,对职工违章视而不见,甚至玩经验,碰运气,违章指挥。
(四)基础安全资料不全
部分区队的隐患整改没有记录,安全检查没有记录,安全汇报没有记录,甚至没有安全学习记录、交接班记录,作业规程、安全技术措施贯彻记录也有不完整的现象。
(五)不注重安全工作协调
往往存在安全问题封密式管理,出现问题不汇报,尽量隐瞒,往往造成不该发生的严重后果,上级下达的整改指令经常不反馈,催促后还要拖延。
四、强化区队安全管理的建议
(一)区队长要首先要重视安全,通过加强安全法律法规的学习和过去所发生事故案例的回顾,提高自身安全意识和知识,自觉坚持“安全第一、预防为主”的方针,处理好安全与生产的关系,主动执行“三不生产”原则。
(二)重视职工安全培训,从自己做起积极带领职工参加矿组织的安全培训,协助矿相关部门做好组织工作,积极提出部分职工安全培训质量的建议。在此基础上,自行组织好本队师带徒的新工人岗位实作培训,同时对所有职工进行经常性的岗位培训和指导,有组织的岗位练兵,组织好职工安全承诺书的实施,组织《职工安全手册》、作业规程、操作规程、《煤矿安全规程》经常性的重复学习和贯彻,通过多种形式,不断提高全队整体安全意识和安全操作技能。
(三)落实现场安全管理,坚持执行好交接班制度、班前安全检查、敲帮问顶等基本安全管理制度。坚持队领导跟班指挥制度,做到工人三班倒,班班见领导,在协调好当班生产工作同时,重点在现场抓好隐患排查整改工作。
(四)建立健全安全管理基础资料,这是规范管理的一项基础工作,主要应该有:交接班记录、班前会记录、安全学习记录、安全生产会记录、作业规程贯彻记录、职工基本情况台帐、特种作业人员台帐、隐患排查整改记录等。
(五)按安全质标准化的标准抓好质量管理。质量是安全的基础保障,标准化是安全的全面保障。工程质量符合标准可以消除环境的不安全因素,职工按规程标准操作就避免了其危险行为,保证了三不伤害,大多数的事故都是由职工违章操作引起,这必须要引起区队领导的高度重视,在现场及时制止职工违章,指导其规范操作。
(六)加强协调,促进安全管理正常进行。
首先,区队应建立符合自身实际的一套规章制度,对本队安全管理内容进一步明确和细化,利用每班都有队领导跟班的优势,现场落实责任,落实奖罚。其次对上级下达的隐患整改通知书要按“三定”原则落实整改并及时反馈。与其他区队有安全工作联系时,要主动联系和协商,采取双方(或多方)认可的可靠措施。对安全威胁较大和本队解决有困难的问题,必须及时向上级或有关部门汇报。
(七)做好职工思想工作,维护团结稳定局面,为安全生产正常开展提供最基本的保证。区队领导与职工联系最为密切,除了工作场所外,还可以通过家访等形式,随时掌握职工思想动态,及时采取针对性的有效措施,维护安定团结的大局,保证安全生产的最基本条件。
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