安全生产主要工作是企业从事日常生产、工作中作为安全管理的一部分,具有基础性、基本性、经常性的而且成为制度化的,必须积极开展和长期坚持的工作。原电力部《电力生产安全工作规定》中确定的例行工作有安全分析会、安全日活动、安全监察及安全网例会、安全检查、班前班后会以及安全简报,它包含了电力企业安全管理中的基本内涵,这一系统工作开展得好坏,直接影响整个企业安全基础和生产环境优劣,应该得到各级领导重视。在企业的各类生产活动中,必须把它摆到重要的议事日程中,积极、认真开展好这些工作,努力提高质量和效果。
一、安全分析会
(一)安全分析会内容
(1)定期分析本单位现实生产的安全状况,正确判断当前生产活动中是否存在发生事故、异常和危及系统安全运行的可能性。
(2)通过分析,从未遂事故中辨别潜在事故因素。未遂事故是未造成伤害、损害的事故,特别是人员的未遂事故,它与死亡、重伤事故的致因机理几乎安全相同。所以,未遂事故应该是安全分析会中作为查找事故隐患的主要信息资料。
(3)对照其他单位生产过程曾发生过的同类或类似事故的情况,进一步检查并找出自己还未察觉到的危险和隐患。
(4)对于基本正常的生产流程、系统,通过分析找出薄弱部分,及时进行调整、完善。
(5)指出不安全因素、事故隐患。对于系统内可能出现的新的事故(危险)和在一定条件下转化生成新的事故(危险)及可能造成的伤害和损失,作进一步分析。
(6)通过企业安全水平的综合分析,找出改善安全状况的方案,提出相应的改善计划、制定出切合实际的改进措施,例如为消除事故而采取的消缺、检修、限制出力、接线调整、改进施工工艺等技术措施以及检查、教育、培训、考核等管理措施。
(二)安全分析会要求
(1)电力生产企业每月进行一次,网、省公司每季进行一次。
(2)由企业安全第一责任人或分管安全的领导亲自主持召开。
(3)综合分析与专业分析相结合。综合性分析,企业领导应做到心中有数,安排相关的部门领导或人员参加;专业性分析,应安排相关专业部门的领导或专业技术人员参加。
(4)要积极地从深层次方面分析、研究安全问题。
(5)作好安全分析会的记录。
二、安全监察及安全网例会
为使安全监察及安全网络切实发挥作用,有效行使安全监察和安全管理的职能、更好地贯彻落实上级和本单位的安全工作要求和任务,企业应定期召开安全监察及安全网例会,及时地将上级安全要求和阶段性任务渗透到基层。
(一)安全例会的内容
(1)学习贯彻上级安全工作的方针、政策、指令。
(2)根据企业安全生产委员会的决定、决议,布置工作、落实计划措施。
(3)安全情况汇报、交流、讨论和总结。
(4)通过近期的隐患或事故,进行安全情况分析,提出解决方法,落实整改措施。
(5)落实全年或阶段性安全监察工作任务和重点要求。
(6)安全监察业务、知识的学习和培训。
(7)通报安全生产的考核情况。
(8)听取企业领导或上级安全监察部门领导有关安全工作的指示。
(二)安全例会的要求
(1)企业应每月召开一次安全网例会。
(2)例会应由企业的安全监察部门领导主持召开,安全监察及安全网络的人员均应参加。
(3)企业的安全生产第一责任人或主管安全生产的领导应到会,指导安全工作的开展,听取和了解各单位安全生产和安全监察的实际情况,掌握第一手资料。
(4)在例会中反映出的重大安全问题,应积极研究解决对策,并汇总及时反映和提交给企业安全生产委员会及有关领导。企业领导和安全生产委员会应根据安全问题的严重程度和轻重缓急,及时作出决策。
(5)安全网络人员会后,应根据最新的安全工作要求和任务,及时、迅速地向本单位领导进行汇报,并积极制定工作方案和计划,协助领导贯彻、落实等。
三、安全日活动
安全日活动是班组安全管理的一项重要内容,它不仅是企业安全管理的有机组成部分,也是班组开展安全评价分析的基本形式;不仅是学习上级有关安全生产、劳动保护各类文件,加强法制观念,增强责任感,提高职工安全生产自觉性和自我保护意识教育的好机会,是培养职工遵章守纪,相互交流安全工作经验,提高安全意识的极好教育形式。
(一)安全日活动内容
(1)学习上级和本单位的安全文件,事故通报、快报、安全简报等。
(2)学习本单位专业安全规章制度,电力行业的专业安全工作规程以及安全生产责任制、消防管理制度、设备管理制度、安全工器具使用管理制度等。检查有无违章现象、行为。
(3)一周来的安全状况分析、讲评、交流、总结以及下周安全工作要求和安排,认真贯彻“五同时”。
(4)每月班组对年度安全目标和“两措”及“两票三制”执行情况进行对照检查,提出存在问题,整改要求,月度安全分析评价工作、事故预想、安全技术知识考问等。
(5)布置落实安全大检查工作和专项安全检查工作。
(6)班组管辖的安全工器具的试验检查。
(7)班组管辖的设备(机具),现场设备检查后的分析、研究。
(8)班组安全工作台账的检查整理等。
(二)安全日活动要求
(1)在学习内容上属上级布置要求的必须做到认真、完全、彻底,不能马虎从事。
(2)班组人员均应全部参加,认真作好活动记录,如有缺席应记录在案(应注明缺席原因)未出席人员活动后应及时补课。
(3)学习内容必须联系对照本班实际,有针对性地提出问题,找出差距,布置整改,把其他单位、车间、班组或个人发生的异常、事故情况当作自己的问题来对待、检查。
(4)班组长、安全员在安全活动日前要作好充分的准备,安全日活动内容要充实、联系实际、形式多样、讲求实效,切忌流于形式,每次活动均应有侧重,有所收获。
(5)车间(工区、分场)及以上领导、安监人员应定期到班组参加安全日活动,了解、帮助、指导班组安全工作,并将参加人员记入安全日活动记录簿中。上述领导除参加定期的活动外,平时应抽查班组的安全日活动记录簿,及时掌握班组的安全情况和班组人员提出的安全生产问题,并签注意见,作出评价。
(6)每个人应做到联系自己,积极发言,记录认真齐全,字迹清楚。
(7)安全日活动每周一次,每次安全日活动时间不应少于2h。
(8)有些安全活动日活动内容,可根据实际情况与班组的其他活动内容结合进行等。
四、班前会和班后会
班组生产要贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针,要在保障职工安全与健康的前提下组织生产劳动。为此,每个班组在每天工作的实施阶段、结束总结阶段,都要自始自终地认真地贯彻“五同时”,即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作时,同时进行计划、布置、检查、总结、评比安全工作,把安全指标与生产指标一起进行检查考核。电力生产的实际证明,大量的人身和设备事故的深层次原因是人员的安全意识和自我防护意识缺乏,他们在工作、作业中的行为不符合安全要求,从而导致事故的发生,有些甚至是重复发生。因此,认真开好班前、班后会,做到每日安全工作程序化,即把安全工作列入程序,使每一个职工按标准化的工作程序进行工作,时时、处处严格执行已有的安全规章制度,那么就能够有效地防止班组事故的发生,确保班组安全生产。
(一)工作前的班前会(或称站班会、开工会)
班前会是班组长根据前天的工作任务,联系本班组的人员(人数、各人的安全水平、安全思想深度和稳定性)、物力(原材料、施工机具、安全用具)和现场条件、工作环境、当日气候,系统接线和运行方式在工作(上岗)前召开的班组会。其特点是时间短(一般为15min 左右)、内容集中、针对性强。重点是突出“三交、三查”(即交任务、交安全、交措施,查工作着装、查精神状态、查个人安全用具),不同的工种对此可有一定的侧重。其主要内容是:
(1)交工作任务、内容和控制进度。
(2)交清现场条件、作业环境、系统接线、设备状态,“两票”或安全施工作业票的使用和执行情况。
(3)交待使用的机械设备和工器具的性能、操作技术。
(4)交清工作(操作)设备的名称和编号、位置、隔绝要求。
(5)作出合理分工,指派合格的工作负责人或监护人。
(6)工作中应采取的安全措施(含组织、技术措施),安全注意事项。
(7)工作人员的工作着装应正确穿戴,符合劳动保护要求。
(8)检查人员的精神状态。凡精神状态不佳者,班组长和安全员均应引起足够的重
视,对其的工作安排要有所考虑或另作调整使用。
(9)提示和检查工作人员完备佩带和正确使用合格的安全工器具。
(10)班前会应列队进行等。
(二)班后会
班后会是每天工作结束或告一段落,在下班前由班组长主持召开的一次班组会。班后会以讲评的方式,在总结、检查(某种意义上也是一次小的评比)生产任务的同时,总结、检查安全工作,并提出整改意见。班前会是班后会的前提与基础,班后会则是班前会的继续和发展。班后会主要内容为:
(1)简明扼要地小结完成当天生产任务和执行安全规程的情况,既要肯定好的方面,又要找出存在的问题和不足。
(2)对工作中认真执行规程制度、表现突出的职工进行表扬;对违章指挥、违章作业的职工视情节轻重和造成后果的大小,提出批评或进行考核处罚。
(3)对人员安排、作业(操作)方法、安全事项提出改进意见,对作业(操作)中发生的不安全因素、现象提出防范措施。
(4)要全面、准确地了解实际情况,使总结讲评具有说服力。
(5)注意工作方法,做好“人”的思想工作。以灵活机动的方式,激励职工安全工作的积极性,增强自我保护意识的能力,帮助他们端正认真,克服消极情绪,以达到安全生产的共同目的。
五、安全检查
安全检查活动具有很强的群众参与性,实践证明,定期或不定期地开展安全检查活动是保证安全生产行之有效的好方法,多少年来这个方法在我们电力系统中已经形成一种制度固定下来了。
电力企业都应根据实际情况进行定期和不定期的安全检查。对每次安全检查,特别是对每年春、秋两季的安全大检查,各个单位均应高度重视,结合本地区、本单位的实际和季节特点及事故规律,精心组织、精心安排务必取得实效。安全检查同时应贯彻“边检查、边整改”的原则,对于一时难以解决的或没有条件解决的问题,应制定整改计划,责成专人限期解决,对发现的重大及以上的隐患,企业领导要组织评估并尽快决定治理方案和采取应急措施等,必要时上报上级主管部门。
六、安全简报
企业运用安全简报的形式,以文字、数据、图像等及时地进行安全信息的传递、交流,不论是对企业的领导者、管理部门及时了解和掌握安全生产实际状况,作出必要的决策,还是对基层生产人员纠正生产过程的不良行为,发出警示性信号等,都有着积极的意义,具有较强的发散性、渗透性、针对性,在安全生产和安全管理上有其独特的信息交流、反馈、宣传和教育作用。每个电力企业都应重视办好安全简报,以此来指导和促进安全生产。
(一)安全简报内容
(1)安全指令信息,反映国家和上级制定的有关安全的各项方针、政策、法令、规定、标准、计划以及企业制定的安全生产的目标、计划、制度,安全技术要求,安全措施等。
(2)安全动态信息,各个生产流程执行安全目标、计划、标准、规定以及从事安全活动、行为过程的现实情况反映。
(3)安全反馈信息,执行安全标准、规定、指令等过程中发生的偏差信息,也就是说生产人员的行为结果与有关安全标准、规定、指令等进行比较而认定的偏差(如事故、异常、违章等或生产班组、技术、安监和有关部门等反馈的安全信息)。
(4)安全分析信息,对于生产过程中出现的偏差、隐患或事故,分析其原因所在,提出纠正的方法与措施。
(5)安全工作交流信息,安全管理各项工作深、广度和纵、横向及安全问题的信息交流。
(6)安全数据信息,各个或某个阶段、时期因生产过程所出现的不同类别的正确和偏差,以数字、比率、表格等的直观反映。
(7)安全考核信息,比照上级及本企业的安全考核标准、条例进行的各类安全指标考核结果的反映等。安全简报所包含的内容,并不是每期必须的,可以根据实际情况和要求,各有侧重。
(二)安全简报的要求
(1)各电力企业都应编写安全简报,定期或不定期地通报安全经验和事故教训。
(2)及时反映每月企业安全生产、安全管理的综合情况。
(3)认真分析事故规律,及时反馈事故信息和落实预防事故的各类防范措施。
(4)讲求真实性、时效性和价值性。
(5)重视生产第一线的各类安全信息收集和交流。网络中各级安监、安全人员要积极向安全简报撰稿,及时反馈安全生产情况,安全管理工作的成功经验,反违章工作的开展情况。
(6)各电力企业编写的安全简报,必须定期(或不定期,但要完整)向上级安监部门报送,并应与其他单位进行交流。
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