煤矿企业安全生产的风险管理

　　[摘要]煤矿企业安全生产的风险管理是防止煤矿企业生产事故发生的重要基础工作。文章首先分析了煤矿企业安全生产风险管理的重要性；然后提出了煤矿企业安全生产风险管理的四个原则，即闭环性、动态性、系统性和及时性原则；文章的第三部分对煤矿企业安全生产风险管理的全过程进行了系统地分析；最后指出煤矿企业应该根据自身的特点制定符合生产实际需要的风险管理体系，以期杜绝重大事故、减少一般事故的发生。

　　[关健词]煤矿企业；安全生产；风险管理

　　我国煤矿地质条件复杂、自然灾害严重，煤矿企业生产力水平整体偏低、安全生产基础比较薄弱，加上从业人员的整体素质不高，致使煤矿企业生产与安全的矛盾突出、特大事故时有发生。煤矿重特大事故的频频发生，绝大多数是对安全生产的风险管理不足造成的。安全生产风险管理是控制煤矿重大事故的前提，对煤矿安全状况的根本好转起着十分重要的作用。

　　1、煤矿企业进行安全生产风险管理的必要性

　　(1)煤矿企业安全生产风险管理管理是建立煤矿本质安全管理系统的核心内容和起点，它可以为整个系统的实施、运行和保持奠定基础。

　　(2)积极开展安全生产风险管理，可以使煤矿企业对其生产活动范围内的安全危险源有一个清晰的认识和总体的评价，可以全面掌握当前生产系统中的安全风险状况。安全生产风险管理可以使企业能够持续识别、评价和控制生产过程中的安全风险，使风险始终处于受控状态，实现持续改进。

　　(3)积极开展安全生产风险管理管理，是煤矿企业主动开展本质安全管理工作的基础，也是煤矿企业更好的履行其基本生产安全法律义务的重要保证。

　　(4)安全生产风险管理具有一定的预见性和前瞻性。有利于煤矿企业生产过程中的风险管理、应急预案等内容实施、细化和补充，降低了煤矿企业生产过程中的风险。

　　2、煤矿企业安全生产风险管理的原则

　　煤矿企业安全生产风险管理是防止事故发生的起点和最重要的环节，为了达到预期目的。煤矿企业风险管理应该遵循以下原则：

　　(1)闭环性原则

　　煤矿企业生产系统的风险管理。应该是一个闭环过程；否则，只能是“虎头蛇尾”。只有实现闭环原则，才可能达到根除重大事故的目的。在实际运行过程中，煤矿企业由于其粗放式管理，往往是管理措施、工程技术措施和培训教育措施等比较全面，但信息反馈和预控控制措施较弱，不能达到降低生产系统风险的目的。

　　(2)动态性原则。煤矿生产系统的特殊性决定了该系统具有更强的动态性。不同的时间。工作的地点、工作人员的心理和生理状态、设备的位置、地质条件及生产条件都发生了变化，随时可能产生瓶的危险因素，必须适时正确地进行预警，才能收到预期的效果。

　　(3)系统性原则。煤矿企业生产系统是一个复杂的犬系统，它又可以划分为瓦斯防治系统、支护系统、通风系统、防尘系统、防灭火系统和矿山救护等子系统。根据各子系统的不同特点和事故的防止规律，采取及时正确的预警方式和不同的控制措施。实现生产系统的安全可靠。

　　(4)及时性原则。危险源是事故的源头，一旦生产过程中危险源出现。随时都有可能引发事故，造成人员伤亡和经济损失。因此在日常监测过程中。检查人员一旦发现危险源存在，就应该立即采取控制措施并及时向预控中心汇报。另外，信息流通畅是正确预控的

　　前提。日常监测中的信息应该及时地传输给预控中心。预控中心制定的风险控制措施也应该在第一时间通知相关单位。只有这样，才能在最短的时间内切断事故的因果链。

　　3煤矿企业安全生产风险管理的全过程

　　煤矿企业的生产规模。生产方式和特点各不相同；因此在实施安全生产风险管理过程中，应结合生产实际形成一套适合自身特点的安全生产风险管理工作方法和步骤。通常煤矿企业安全生产风险管理的步骤如图I所示。

　　3．1危险源辨识

　　危险源是事故的源头，是能量、危险物质集中的核心。危险来源于人的不安全行为、机器设备的不安全状态、环境的不安全因素以及管理的缺陷。

　　危险源辨识是使煤矿企业安全生产风险管理的前提和基础，危险源辨识的全面准确与否直接关系到风险管理工作是否有效。因此危险源的辨识应该全员参与，在整个煤矿企业中进行，覆盖该企业的所有生产活动和设施的各个方面。使危害能够全面的辨识与控制。煤矿企业可以首先通过编制全员危险源辨识调查表，要求企业的员工全员参与，认真填写生产活动中可能出现的各种造成人员伤亡和经济损失的危害。然后再综合使用危险源辨识的各种方法，主要包括SCL(检查表)、HAZOP(危险可操作性研究)、ETA(事件树)、FrA(事故树)等方法，对生产系统中的危险源作进一步的辨识，以期尽可能全面准确地辨识出生产系统中存在的各种危险源。

　　3．2日常监测

　　日常监测是指煤矿企业通过全面检查和不定期抽查对日常的生产活动进行监测，主要的任务是检查日常生产活动中是否出现了辨识出的危险源以及是否产生了新的危险源，并将监测到的信息及时反馈给预控中心。如果检查人员发现了已经辨识出的危险源存在，首先应该根据企业的相关规定和经验采取初步措施，比如停止生产作业、疏散工作人员到安全地点等，然后将发现的危险源和采取的措施立即汇报给预控中心。

　　由于煤矿生产过程的动态性，在不同的时间，随着工作地点、作业内容、生产(续致信网上一页内容)条件及地质条件的变化，随时都有可能产生新的危险源。所以，在日常监测中就会发现新的危险源，此时应该将新发现的危险源立即上报预控中心。由预控中心综合分析并将新发现的危险源归档，作为以后日常监测的内容。

　　3．3风险管理中心信息处理

　　风险管理中心是煤矿企业安全生产的风险管理部门。是受企业最高管理层的直接领导。风险管理中心的工作人员包括企业的主要领导，负责企业风险管理工作的中长期规划；企业的技术骨干，负责企业风险管理工作的日常管理；企业各生产单位的基层领导和技术人员，负责风险控制措施的执行。

　　日常监测的信息反馈到预控中心后，风险管理中心要组织人员立即对信息进行分析，检查是否出现已经辨识出的危险源，然后综合使用各种危险源辨识的方法，检查是否出现新的危险源。如果没有发现危险源，则继续进行日常监测。如果发现危险源则对危险源进行评价。

　　风险管理中心根据危险源的评价依据和标准，采用直接判定和定量计算相结合的方法对危险源进行判定，即对于以下5种情况可以直接判定为不可容忍的风险外，其他情况采取危险源发生的可能性(L)和危险源危害及影响后果的严重性(S)的乘积作为某个危险源的风险度(R)，然后根据企业制定的风险分级标准确定风险的可容忍度。如果危险源产生的风险是现有条件下可以容忍的，则继续进行日常监控；如果危险源产生的风险是现有条件下不可容忍的，需要对相关部门进行发出危险警报，并制定风险控制措施。