施工企业安全技术措施计划及经费预算

    一、总则

　　安全技术措施计划是指以改善企业劳动条件、防止发生职工伤亡事故、预防职业病和职业中毒为目的的一切技术组织措施。编制和实施安全技术措施计划,是有计划地改善企业劳动条件的一项重要的劳动保护措施。安全技术措施计划是企业生产、基建、技术、财务、物资供应等计划的组成部分。

　　二、安全技术措施计划项目范围和经费预算

　　安全技术措施计划的项目范围包括：安全技术措施；职业卫生技术措施；保证安全生产和职业卫生所需的房屋和设施；安全生产和职业卫生宣传教育所需的设施。劳动部、全国总工会以(79)劳总护字45号文发布了《安全技术措施计划的项目总名称表》及其说明。

　　企业安全技术措施计划的经费提取，主要根据国家计委和财政部于1973年5月14日颁布的《国营工业交通企业若干费用开支办法》，1979年国务院批转国家劳动总局、卫生部《关于加强厂矿企业防尘防毒工作的报告》，1979年国家计委、经委、建委《关于安排落实劳动保护措施经费的通知》，按１９８５年国务院发布的《国营企业固定资产折旧试行条例》的规定以及国家颁布的其他有关规定执行。这些规定要求企业“在集中掌握的更新改造资金中规定一定的比例作为劳动保护措施经费”，经费的比例是“每年在固定资产更新和技术改造资金中提取10---20％(矿山、化工、金属冶炼企业应大于20％)，用于改善劳动条件，不得挪用。没有更新改造资金的事业单位，应从事业费中解决”。目前国家安全生产监督管理局已将《安全技术措施项目经费管理规定》列入法规修订计划。

　　对建设施工行业，建设部建标[2003]206号《建筑安装工程费用项目组成》中将建筑安装费用分为直接费、间接费，直接费由直接工程费和措施费组成。直接工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用，包括环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费、夜间施工费、二次搬运费、大型机械设备进出场及安拆费等。显然根据前述《安全技术措施计划的项目总名称表》的规定，建筑安装费用组成的措施费中的文明施工费、安全施工费即为施工企业的安全技术措施费用。其中：文明施工费=直接工程费×文明施工费费率（%）,安全施工费=直接工程费×安全施工费费率（%）。

　　(一)安全防护措施费主要包括下列方面的防护费用支出：

　　1、三宝，即：安全网、安全带、安全帽；

　　2、四口，即：楼梯口、电梯口、通道口、预留洞口；

　　3、临边，即：阳台周边、楼板周边、屋面周边、基坑周边、接料平台的两侧等；

　　4、内外脚手架，即：落地架、悬挑架、门架、附着式提升架；

　　5、施工用电，即：标准化电箱、电器保护装置、电源线路的敷设、外电防护措施；

　　6、施工机械与用具，即：设备检验检测、维修保养、安全检测检验设备与仪器等；

　　7、劳动保护、安全教育培训；

　　8、其它安全防护措施费。

　　(二)文明施工措施费主要包括下列方面的费用支出：

　　1、工地围挡：围挡简单装饰、大门、五牌一图等；

　　2、临时设施：办公室、宿舍、食堂、卫生间、淋浴间、娱乐室、仓库、加工场；

　　3、硬地化：施工道路及场地的硬化；

　　4、现场污染源的控制：粉尘控制、噪音控制、排水措施、垃圾排放、除四害消杀措施、车辆保洁措施；

　　5、消防、保健急救、宣传栏及不扰民措施；

　　6、其它文明施工措施费。

　　安全技术措施费在建设工程造价中所占的比例分别为：

　　（一）房建工程：2.5%

　　（二）市政工程：2.0%

　　（三）单独发包的其它工程(如安装、装饰、绿化工程)：1.0%

　　水利水电工程安全技术措施费用及范围管理规定.

　　原国家电力公司国电水（2000）162号文《关于颁发国家电力公司水电建设工程安全文明生产管理规定的通知》中规定水利水电工程安全技术措施计划经费按建安工程量的0.5—0.7%控制,列入工程造价.

　　《电力建设安全健康与环境管理工作规定》附录中列出水电施工安全设施标准名称表

　　1、 属安全技术措施经费开支的项目：?

　　(1) 安全自锁器(含配套缆绳)；?

　　(2)速差自控器；?

　　(3)安全平台及安全围栏；?

　　(4)安全标志牌、安全墩；?

　　(5)孔洞盖板及临时防护栏杆；?

　　(6)栈桥、栈道、悬空通道；?

　　(7)通风除尘设施；?

　　(8)水冲式或干式厕所；?

　　(9)安全网；?

　　(10)隔音值班室；?

　　(11)污水排放及废弃物处置设施。?

　　2、非安全技术措施经费开支的项目：?

　　(1)钢扶梯、爬梯、简易木梯；?

　　(2)排架、井架、施工用电梯；?

　　(3)漏电保安器；?

　　(4)安全低压照明设施；?

　　(5)喷(洒)水车。