焊接结构生产安全管理

　　安全管理是焊接结构生产实现安全生产开展的管理活动，管理的重点是对生产各因素状态的约束与控制。

　　一、落实安全责任，实施责任管理

　　焊接生产施工项目部承担控制、管理施工生产进度、成本、质量、安全等目标的责任。因此，必须同时承担进行安全管理、实现安全生产的责任。

　　⑴ 建立、完善以项目经理为首的安全生产领导组织，有组织、有领导的开展安全管理活动。承担组织、领导安全生产的责任。

　　⑵ 建立各级人员安全生产责任制，明确各级人员的安全责任。抓制度落实、抓责任落实，定期检查安全责任落实情况，及时报告。

　　1）项目经理是施工项目安全管理第一责任人。

　　2）各级职能部门、人员，在各自业务范围内，对实现安全生产的要求负责。

　　3）全员承担安全生产责任，建立安全生产责任制，从经理到工人的生产系统做到纵向到底，一环不漏。各职能部门、人员的安全生产责任做到横向到边，人人负责。

　　⑶ 施工项目应通过监察部门的安全生产资格审查，并得到认可。

　　一切从事生产管理与操作的人员、依照其从事的生产内容，分别通过企业、施工项目的安全审查，取得安全操作认可证，持证上岗。

　　焊工、气割工除经企业的安全审查，还需按规定参加安全操作考核，取得技术监察部门核发的《特种作业上岗证》，坚持“持证上岗”。生产施工现场出现特种作业无证操作现象时，项目部必须承担管理责任。

　　⑷ 项目部负责施工生产中物的状态审验与认可，承担物的状态漏验、失控的管理责任。接受由此而出现的经济损失。

　　⑸ 一切管理、操作人员均需逐级向上级签定安全协议，做出安全保证。

　　⑹ 安全生产责任落实情况的检查，应做认真、详细的记录，做为分配、补偿的原始资料之一。

　　⑺把安全生产目标实现与项目部、项目部各级人员的经济收入和荣誉挂钩，严格考核，兑现奖罚。

　　二、制订安全技术措施计划

　　在项目生产施工组织设计中，由项目总工程师组织安全负责人、生产技术负责人、工长制订安全技术措施，并以表格的形式编制项目安全技术措施计划，上报本企业安全管理职能部门审核通过。表4-1为20m3汽油储罐制作、安装的安全技术措施计划。

　　表4-1    安全技术劳动保护措施计划表

　　编制单位      项目名称：20m3汽油储罐制作安装工程  编制时间：2004年3月15日

　　编制人：                  审核人：                   批准人：

　　三、安全教育与训练

　　进行安全教育与训练，能增强人的安全生产意识，提高安全生产知识，有效地防止人的不安全行为，减少人失误。安全教育、训练是进行人的行为控制的重要方法和手段。因此，进行安全教育、训练要适时、宜人，内容合理、方式多样，形成制度。组织安全教育、训练做到严肃、严格、严密、严谨，讲求实效。

　　⑴ 一切管理、操作人员应具有基本条件与较高的素质。

　　1）具有合法的劳动手续。临时性人员须正式签定劳动合同，接受入场教育后，才可进入施工现场和劳动岗位。

　　2) 没有痴呆、健忘、精神失常、癫痫、脑外伤后遗症、心血管疾病、晕眩、以及不适于从事操作的疾病。

　　3）没有感官缺陷，感性良好。有良好的接受、处理、反馈信息的能力。

　　4）具有适于不同层次操作所必须的文化。

　　5）输入的劳务，必须具有基本的安全操作素质。经过正规训练、考核，输入手续完善。

　　⑵ 安全教育、训练的目的与方式：

　　安全教育、训练包括知识、技能、意识三个阶段的教育。进行安全教育、训练，不仅要使操作者掌握安全生产知识，而且能正确、认真的在作业过程中，表现出安全的行为。

　　安全知识教育。使操作者了解、掌握安全操作过程中，潜在的危险因素及防范措施。

　　安全技能的训练。使操作者逐渐掌握安全生产技能，获得完善化、习惯化的行为方式，减少操作中的失误现象。

　　安全意识教育。在于激励操作者自觉坚持实行安全技能。

　　⑶ 安全教育的内容随实际需要而确定。

　　1）工人入场前应完成三级安全教育。三级教育就是入厂教育、车间（或项目部）教育和岗位教育，入厂教育是对本企业安全生产的形式和一般情况进行的基本教育，车间（或项目部）教育是对生产性质、生产任务、生产工艺流程及主要生产设备的安全特点进行的安全规范教育，岗位教育是对操作规程、生产工具、安全装置、个人防护用品的使用的具体教育，通过三级教育，能够使操作者自己建立起良好的安全意识。

　　2）结合施工生产的变化、适时进行安全知识教育。工期很长的生产施工项目一般每10天组织一次安全教育较合适。

　　3）结合生产组织安全技能训练，干什么训练什么，反复训练、分步验收。已达到出现完善化、习惯化的行为方式，划为一个训练阶段。

　　4）安全意识教育的内容不易确定，应随安全生产的形势变化，确定阶段教育内容。可结合发生的事故，进行增强安全意思，坚定掌握安全知识与技能的信心，接受事故教训的教育。

　　5）受季节、自然变化影响时，针对由于这种变化而出现生产环境、作业条件的变化进行的教育，其目的在于增强安全意识，控制人的行为，尽快地适应变化，减少人失误。

　　6）采用新技术，使用新设备、新材料，推行新工艺之前，应对有关人员进行安全知识、技能、意识的全面安全教育，激励操作者施行安全技能的自觉性。

　　⑷ 加强教育管理，增强安全教育效果。

　　1）教育内容全面，重点突出，系统性强，抓住关键反复教育。

　　2）反复实践。养成自觉采用安全操作方法的习惯。

　　3）使每个受教育的人，了解自己的学习成果。鼓励受教育者树立坚持安全操作方法的信心，养成安全操作的良好习惯，

　　4）告诉受教育者怎样做才能保证安全，而不是不应该做什么。

　　5）奖励促进，巩固学习成果。

　　⑸ 进行各种形式、不同内容的安全教育，都应把教育的时间、内容等，清楚的记录在安全教育记录本或记录卡上。

　　四、生产安全技术措施交底

　　认真进行安全技术措施交底。生产开工前，由项目部技术负责人填写安全交底卡，并同施工组织设计或生产工艺卡，向参加生产施工的职工进行认真的逐级安全技术措施交底。使广大职工都知道，在什么时候、什么作业应采取哪些措施，并说明其重要性。每个分项工作或重要工序开始前，须重复交待该分项工作、重要工序的安全技术措施。坚决纠正只有编制者知道，施工者不知道的现象。

　　安全技术交底应针对生产项目作业的特点和危险点，内容包括危险点的具体防范措施和应注意的安全事项、应执行的有关安全操作规程和标准、一旦发生事故时应及时采取的避难和急救措施。

　　表4-2为20m3汽油储罐制作、安装项目中焊接安全技术交底卡。

　　表4-2    安全技术交底卡

　　项目名称：20m3汽油储罐制作安装工程             填写时间：2004年4月6日

　　本卡管理办法：

　　1．凡下达生产任务，必须填写本卡，进行安全技术交底。

　　2．本卡一式三份。Ⅰ，工长留存用白色纸印；Ⅱ，附任务单上用黄色纸印；Ⅲ，安全员用绿色纸印。

　　五、安全检查

　　安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径。是消除事故隐患，落实整改措施，防止事故伤害，改善劳动条件的重要方法。

　　⑴安全检查的形式：

　　1）定期安全检查。指列入安全管理活动计划，有较一致时间间隔的安全检查。定期安全检查的周期宜控制在10～15天。各班组必须坚持日检。

　　2）突击性检查。指无固定检查周期，对特殊部门、特殊设备、特种作业、小区域的安全检查，属于突击性检查。

　　3）特殊检查。对预料中可能会带来新的危险因素的新设备、新工艺、新项目进行的，旨在“发现”危险因素为专题的安全检查。

　　⑵安全检查的内容主要是查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理。

　　1）焊接生产项目的安全检查以自检形式为主，是对项目经理至操作，生产全部过程、各个方位的全面安全状况的检查。检查的重点以劳动条件、生产设备、现场管理、安全卫生设施以及生产人员的行为为主。发现危及人的安全因素时，必须果断的消除。

　　2）各级生产组织者，应在全面安全检查中，透过作业环境状态和隐患，对照安全生产方针、政策，检查对安全生产认识的差距。

　　3）对安全管理的检查，主要是：

　　安全生产是否提到议事日程上，各级安全责任人是否坚持“五同时”，即企业或项目领导、主管部门或项目工作负责人在策划、布置、检查、总结、评价生产经营的同时，是否同时策划、布置、检查、总结、评价安全工作。

　　业务职能部门、人员，是否在各自业务范围内，落实了安全生产责任。专职安全人员是否在位、在岗。

　　安全教育是否落实，教育是否到位。

　　生产技术与安全技术是否结合为统一体。

　　安全控制措施是否得力，控制是否到位，有哪些消除管理差距的措施等。

　　⑶安全检查的方法：安全检查表法。表4-3、表4-4即为检查表格式的示例。

　　六、隐患处理

　　⑴安全检查中发现的隐患应进行登记，不仅作为整改的备查依据，而且是提供安全动态分析的重要信息渠道。如多数单位安全检查都发现同类型隐患，说明是“通病”，若某单位在安全检查中重复出现隐患，说明整改不彻底，形成“顽症”。根据检查隐患记录分析，制订指导安全管理的预防措施。

　　⑵安全检查中查出的隐患，应及时发出隐患整改通知单。对凡存在即发性事故危险的隐患，检查人员应责令停工，被查单位必须立即进行整改。

　　⑶对于违章指挥、违章作业行为，检查人员可以当场指出，立即纠正。

　　⑷被检单位领导对查出的隐患，应立即研究制订整改方案。按照“三定”（定人、定期限、定措施），限期完成整改。

　　⑸整改完成后要及时通知有关部门派员进行复查验证，复查合格，方可销案。

　　七、伤亡事故的调查与处理

　　伤亡事故调查的主要目的如下：

　　(1)揭示伤亡事故发生、发展过程，从而认识其规律性；

　　(2)寻找事故发生原因，研究各种原因间的相互关系；

　　(3)为采取防止伤亡事故重演的安全措施提供依据；

　　(4)为伤亡事故统计分析提供数据；

　　(5)评价伤亡事故发生倾向，预测伤亡事故发生的可能性；

　　(6)评价安全防范措施的实际效果；

　　(7)查明事故的责任者。

　　应该注意，进行伤亡事故调查时，不应把查明事故的责任者做为首要目的，而应当全面调查。否则，往往容易错判事故的原因，以致不能采取恰当措施防止以后类似事故的发生。

　　对于发生职工因工伤亡事故的单位，要将事故的情况立即上报有关部门。发生使工作中断的事故，负伤人员或最先发现事故者应立即报告班组长、车间主任，并逐级报告安全技术部门及厂级领导。发生重伤或死亡事故时，单位领导人应立即将事故概况报告主管部门、当地劳动、公安部门、工会和检察院。对一次重伤3人以上或死亡事故，上述部门要迅速分别逐级转报到省有关部门。对一次死亡3人以上的特大伤亡事故，省劳动部门要上报省政府、国家劳动监察部，不得瞒报和漏报。