危险化学品的物流运输安全

　　关键词 危险化学品 物流运输 安全管理

    1 危化品物流运输环节安全现状

    目前，全国危化品运输单位有5962户(不含个体运输户)，危化品运输车辆有9多万辆，60％为槽罐车，危化品运输单位排在前5位是江苏、广东、辽宁，山东、河南。目前，我国危险化学品的储运安全管理形势十分严峻，与飞速发展的工业水平相比，相应的储运安全监督与管理则比较落后，由此引发了一系列重大恶性事故。如2006年3月29日下午，在京沪高速公路准安段发生交通事故，引发车上罐装的液氯大量泄漏，造成29人死亡，456名村民和抢救人员中毒住院治疗，门诊留治人员1867人，10500多名村民被迫疏散转移，大量家畜(家禽)死亡及农作物损失，直接经济损失达1700万元。

    近几年，危化品运输环节事故呈多发状态，并占相当高的比例。据研究结果发现，危化品运输事故占危化品事故总数的40％以上。在运输事故中，危化品公路运输事故占事故总数的48％，而人为失误导致的事故占事故总数的55.6％，车辆缺陷、包装和装卸、路况与环境这3个因素造成的事故分别占事故总数的21.4％、19.7％和3.4％，严重威胁着人民的生命安全。

    2 危化品物流运输事故的原因探析

    目前危险化学品事故的不断发生，究其原因，在化工物流运输安全方面主要存在以下问题。

    a)人员流动频繁，培训不及时。安全要求稳定、平衡的生产秩序，但人员的流动使这种生产秩序常常被打破。目前，企业员工流动性大、管理者频繁更换，这就使作业人员没有足够的时间来熟悉化学品物流运输业务。另外，一些企业对安全培训不重视，因此，作业人员技术素质偏低，现场人员反事故能力差。

    b)粗放管理难以符合技术要求。危化品安全生产技术标准和规范的制定与执行，事实上存在着严重的脱节。粗放型的管理与危化品本身严格的技术要求不相适应，这就造成了事故隐患。

    c)危险化学品管理法规不统一。危险化学品涉及的部门多、环节多、行业多，是危化品安全监督管理的显著特点，因此，各部门的协调合作是整治顺利进行的关键。比如，现有的有关危化品管理的法规比较多，除了《化学危险物品安全管理条例》、《危险化学品安全管理条例》外，原化工部、交通部、环保总局等部门都有相关的规定和标准，而这些规定和标准之间存在着互相不协调甚至矛盾的问题，使得企业无所适从。

    d)危险物品运输单位为了降低成本，多挣利润，普遍存在超载和多拉快跑的现象，由于运转载的危险物品大部分为易燃易爆介质，卸载难度大，路途上即使交警检查发现了超载，也没有条件进行卸载，难以处置超载行为。

    e)按照《危险化学品安全管理条例》规定，驾驶、押运人员中必须接受有关法律法规规章和安全全知识、专业技术培训了解所运载的危化品性质、危害特性及发生意外的应急措施，经考核合格，方可上岗作业。但有些单位并没有严格执行国家有关规定。一些驾驶、押运人员没有掌握相应的知识和技能就上路运输，由此造成的事故或使事故后果的扩大化也不少

    f)有的运输单位不只备承接运输危险化学品的资质，其条件、人员素质及管理制度，都不能适应危化品运输安全的要求，但却受利益驱动，违规承接运输业务。另外，也有不少生产经营企业为节省运费，往往委托一些运价较低的非专业运输单位运输危化品，致使事故时有发生。有的企业到异地办理资质证件，逃避临管等问题还普遍存在。

    3 用完善的法规体系来规范危险化学品的物流安全

    危险化学品事故的不断发生，已经引起国家有关部门的高度重视。周绕危险化学品的安全管理，国家已建立了比较完善的法规体系，并相应颁布了一系列危险化学品的管理规定和方法，这对有效控制和预防危险化学品的危害起到了积极的作用。

    2002年国家颁布《危险化学品安全管理条例》，对危险化学品的生产、经营、运输、储存、使用和处置废弃都做了具体规定。此外，鉴于危险化学品运输潜在风险大、事故多、事故后处理难度大等特点，铁道部颁布了《危险货物运输规则》，交通部颁布了《道路危险货物运输管理规定》和《水路危险货物运输规则》，中国民航总局制定了《中国民用《航空危险品运输管理规定》。

    此外，还建立了危险化学品的登记注册制度、生产许可证制度、储存运输管理制度和进出口管理制度等。建立化学事故应急救援体系是我国保证经济发展的需要，是与国际接轨的重要举措。我国已成立了国家化学事故应急救援抢救指挥中心，在全国8个地市(上海、吉林、沈阳、天津、济南、青岛、株洲、大连)成立了化学事故应急救援抢救中心，初步建立起了全国化学事故应急救援网络，极大地加快了我国应急救援工作与国际接轨的进程。

    4 危化品物流运输者安全注意事项

    按照《危险化学品安全管理条例》规定，驾驶员、押运员必须接受有关法律法规、规章和安全知识、专业技术培训，了解所运载的危化品性质、危害特性及发生意外的应急措施，经考核合格，方可上岗作业。

    桶装危化品装载看似简单，其实很有讲究。装载要匀称、平衡，做到一车一货；各种化学危险品不能混装，以免泄漏后产生化学反应；桶与桶之间不能留有空隙，空隙要用废纸板或编织袋充填；汽车排气管要装阻火器；铁底板车厢的，还应铺上一层草包或芦苇席，以免行驶中滑动，而后再用绳子将货物捆成一个整体固定，确保装载牢固。

    危险化学品运输的安全隐患是从泄漏开始的，由于行车中车辆颠簸震动，往往容易造成包装破损，破损又往往集中在3个方而：①桶盖没拧紧或密封圈失效；②铁桶的焊缝处及桶筋由于摩擦破损；③桶底在行驶中位移造成破损。因此，每行驶两小时要查看一下，桶盖上确无溢出，用专用扳手再拧紧一下，如密封圈失效应更换；铁桶之间的充填物有无跌落；车厢底部四周有无泄漏液体，如有，应查出漏桶；将漏点朝上，捆绑的绳索有否松动等。值得提醒的是，在高温季节，液体会膨胀，更换密封圈时要慢慢打开，等泄放气体后再行打开，避免开盖过急液体喷出伤人。

    运输危化品要选择道路平整的国道主干线，不能图路近而走情况复杂的道路。行车要远离城镇及居民区，非通过不可时，要再检查一次，确认安全无泄漏后再过境。不能在城市街道、人口密集区停车休息、吃饭。特别是槽车运输危化品，由于罐体全部暴露在外，在夏天应提倡白天休息，夜间行车，以防液体膨胀。在行车中要避开车辆、人员高峰期。万一发生泄漏，个人力量无法施救时，要迅速开往空旷地带，远离人群、水源。一旦发生交通事故，要扩大隔离范围，并立即向有关部门报告。

    危化品有毒性、腐蚀性，稍不注意就容易污染环境，特别是液体产品容易污染土地和水源。经过长途运输，外包装一般都有一定破损，卸货时尤要注意。没有专用站台的地方要铺跳板或木杠，用绳子拉住桶缓缓落地，或用废轮胎垫地，起到缓冲作用。要告之货主，对危化品要搁置一段时间，等各种性能平稳后再使用。值得提醒的是，如发现车厢里有泄漏的痕迹，不要急于清洗，要先用锯未或沙子清扫一遍，让其干透、蒸发后，在远离水源的地方用水冲洗，以免污染环境。

    在危险化学品储运过程中，静电危害也是对储运生产安全的最大威胁。所以各生产单位对静电的防范工作都是很重视的。但由于各种危险化品性质的差异，静电产生和防范措施也有所不同。

    5 监管部门危化品安全运输的对策

    重点打击查处不具备条件、未取得相应资质的运输车辆和单位；加大对危险化学品运输车辆超载超速、不按规定路线运输的严重违法行为；对从事道路运输危险化学品的企业要经常检查，重点检查运输危险化学品企业的安全生产条件、安全生产责任制等情况；强化运输危险化学品企业责任，加强对挂靠经营行为的管理，要求运输企业对运输危险化学品车辆状况进行逐车检查。对运输危险化学品的车要经常抽验，对达不到运输危险化学品安全要求的车辆，要注销其从事运输危险化学品的证件；对于罐体容积与行驶证核定载质量不相对应的，要重新核定载质量或者联系质检部门责令企业更换匹配的罐体，并变更行驶证，对运输危险化学品企业的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员的上岗资格进行集中审查。

    加快、加大安全科技新技术的应用步伐，有条件的地区和单位要在成品油和运输槽、罐等容器中摊广应用HAN阻隔防爆技术，提高储(槽)罐的阻隔防爆能力；采用全球定位系统(GPS)对危险化学品运输车辆，进行全过程跟踪管理，推广应用基于GPS、GIS等技术的危险化学品道路运输安全监控应用系统，对运输危险化学品的车辆进行全程监控。一旦遇到险情或发生事故，监控终端能够在最短时间内获取信息，通知有关部门启动应急机制，采取正确的方式、方法进行处置和救治，有效控制事故的发生和扩大。

    按《液化气体汽车罐车安全监察规程》规定，罐体与液相管、气相管接口处必须分别装设一套内置式紧急切断装置，以便在管道发生大量泄漏时进行紧急止漏。紧急切断装置，一般包括紧急切断阀、易熔塞自动切断装置，要求动作灵活、性能可靠、便于检修。在罐体上应设置内埋式安全阀，以便在受到外界碰撞时不致于发生损坏。根据情况，也可在罐体上安装过流阀。过流阀安装在罐体的液相出口处，当管道正常工作时，通过规定的流量时，过流阀打开当管道或附件破裂等其他原因造成介质在罐内流速剧增时，阀门自行关闭，以防止流速过大产生静电电压及介质大量泄漏。紧急切断阀不得兼作它用，罐车行驶时，紧急切断阀应处于闭止状态。