特种设备安全管理的三个要素

　　笔者长期在特种设备检验监测一线工作，对使用单位的特种设备现状进行了深入地调查，从中发现有些问题较为突出：一是部分私营企业老板安全意识差，过分追求经济利益，不愿对特种设备进行成本投入。二是部分特种设备操作人员对安全技术规程不熟悉，基本原理不懂，安全操作更无从谈起。三是特种设备陈旧老化使用的增多，对人民群众生命财产安全造成潜在的威胁。四是安全管理制度不规范，违规操作现象严重。针对以上存在的突出问题，必须树立和落实科学发展观，坚持以人为本，才能建立和谐的社会，必须注意掌握以下几点：

　　避免事故预防为主

　　从特种设备发生事故的教训来分析，特种设备安全归属技术系统。遏制特种设备事故发生，应从三方面入手。

　　第一，许多安全事故在本质上都是技术风险，可以采取三大对策预防避免。首先是设备质量技术对策，即通过增加安全投入来实现本质安全；其次是培训教育对策，特种岗位的操作人员要进行定期安全培训教育，让他们意识到职责是什么，责任在哪里，进而在行为规范上约束自己；最后是管理对策。一方面政府职能部门要进行强制监管；另一方面企业自身要建立一套行之有效的防控制度。

　　第二，使用单位的应急预案不能纸上谈兵，应急预案首先要有应急计划，其次要明确应包括系统组织的建立，事先要有周密的组织，包括现场如何处理，人员如何疏散。目前的最大问题是有案不预，不少预案多是书面设想，基本没有实际操作，起不到应有的作用。

　　第三，使用单位法人代表应认识到安全也是一种生产力。成本投入是肯定的，但安全也是一种生产力，这种投入是有效益的，体现在杜绝事故，减少损失。从安全经济学角度来看，“事故预防的投入产生比”高于“事后惩戒产生比”；其次，这种投入增值作用明显，能提高特种设备作业人员的工作效率。

　　安全素质至关重要

　　现在很多安全事故都是思想不重视造成的。安全生产的灵魂是安全文化，而安全文化的核心是人的安全素质，尤其是管理者的安全素质，因为他们起着相当关键的作用。一是要摆正自身的位置，搞好安全工作做人的工作是前提。管理者是教育行为的主体，就应该对操作人员进行教育引导、鼓励、发挥潜在的能动性。二是深入现场，掌握第一手资料，是做好人的根本要求，树立和落实科学发展观，坚持以人为本，我们要把教育人、引导人、鼓舞人和尊重人、理解人、关心人、帮助人结合起来。三是确保安全促进和谐社会是做好人的工作的根本目的。即要坚持教育人、引导人、鼓舞人，又做到尊重人、理解人、关心人、帮助人，鲜明地体现了坚持以人为本，建立和谐社会的基本理念。

　　整改措施必须到位

　　特种设备使用单位只要加强防范，把每一项安全措施和安全技术规程真正落到实处，就会杜绝事故的发生。我县特种设备安全基础设施普遍较差，安全隐患大量存在，安全防范就显得更加必要。然而，一些企业抱着侥幸心理，对政府职能部门查出的隐患视而不见，甚至对限期整改、依法查封、停产、停业整顿指令书也置若罔闻，并不采取有效的整改措施，消除隐患。由此看出，关键是企业要真正重视起来，在日常工作中应建立日检、周检、月检制度，才能做到每道工序，每个环节都不留死角，只有这样才能真正落实科学发展观，建立和谐社会。