电务人员违章作业的根源及对策

　　违章作业是指违反规定、章程、政府法令和国家法律法规的异常作业状态。因违章作业造成事故的发生，全部都给国家和人民生命财产造成重大损失。但在现在规章制度越来越健全的形势下，事故却频频发生，特别是有些同样的因违章作业造成的事故竟一而再、再而三地发生。难道违章作业就真的无法杜绝吗？对此，笔者进行了认真思考。现就电务系统违章作业的根源及如何预防违章浅谈自己的看法。

    一、发生违章作业的根源

    1、对违章作业的严重危害性认识不够。一是在日常工作中，我们有很多譬如该要点而不要点就干活的违章行为并没有造成事故，于是，在少数人心目中就产生了不要点照样能干活的错误思想，把规章当成了日常工作的“绊脚石”。这是对违章作业严重危害性认识不足的一种表现。的确，在日常工作中，我们有很多的违章行为并没有造成事故，但事实证明，绝大部分事故是因为违章作业造成的。可以讲，违章造成事故是一个由量变到质变的过程，正所谓“常在河边走，哪有不湿鞋”，如果我们对违章不加以控制，违章次数积累到一定数量，形成一种习惯，必然造成事故，而造成事故其后果将是不堪设想的。因此，违章作业不出事故是偶然的，出事故是早晚的事情，但有很多人对此认识不足，心存侥幸。二是在吸取他人违章作业事故教训方面有些人不以为然，认为事故是别人的事情，与己无关，工作中稍加注意就行了，这样的事情不可能发生在自己身上，没有从思想深处去认识违章行为的严重危害性。由于思想认识不到位，就不可能做到举一反三，防微杜渐。

    2、不能正确处理好安全与效益、安全与任务的关系。在安全与效益、安全与任务发生矛盾冲突时，有些人往往考虑自身和小团体的利益多一些，心存侥幸心理，冒险违章作业。如在处理设备故障及施工时，为了隐瞒故障，或因害怕延时长，影响大而受到考核，盲目使用封连线等违章行为而导致的事故，就是因为没有处理好安全与效益、安全与生产任务的关系。

    3、在导向上存在重故障而轻违章的现象。虽然国家制定出台了《安全生产法》、《铁路运输安全保护条例》等法律法规，把违章作业行为上升到了法律的高度，正所谓“违章就是犯罪，违章就是杀人，违章就是自杀。”但在平时工作中，我们对设备故障的重视程度远远大于对违章的重视程度，强调压缩故障、减少故障延时的声音多，而对如何不违章，如何按标作业强调得少。发生设备故障后，无论是否造成后果，都能做到件件有分析、有处理结果，而日常工作中的违章行为，却没有重视到这种程度，在干部职工思想上形成不了重视违章的强大氛围。在对故障考核上，有的车间为了压缩故障和故障延时，不遵循客观规律，在制定考核办法时，实行打拳头的方式，把段对车间压缩故障及故障延时的考核等强或大部分传递给责任者，在利益和压力的驱动下，导致职工谎报、瞒报甚至采取非正常手段处理故障的行为发生。客观上讲，在现有的条件下，设备不可能完全不出故障，有些甚至是无法预料和预防的，但违章行为却是可以完全避免。从故障和违章所造成的后果来看，设备故障影响的主要是运输效率，而违章带来的有可能是翻车掉道，家破人亡的更为严重的后果，孰重孰轻部分干部职工没有一个正确的认识。

    4、安全管理责任不落实。一是有些干部不能严格要求自己，重生产任务的完成，轻安全规章的执行，工作中存在带头违章和违章指挥的行为，起到了坏的带头作用；二是有些干部在管理上存在好人主义，在“反违章、灭违纪”上态度不坚决，对身边的违章违纪行为在没有造成后果的情况下，不闻不问，更谈不上考核，久而久之便形成“干部看惯了，职工干惯了”的麻木不仁现象，滋长了违章作业的行为；三是干部在下现场检查时，侧重于看设备质量，而对职工执行标准化作业程序，规章制度的掌握执行情况过问得太少；四是层层制定细化的安全管理办法措施多，但执行情况缺乏监督。

    5、系统之间相互协调配合不好。如电务与车务之间存在要点难的问题，客观上讲，随着列车的提速，运能运量的增加，导致电务维修人员维修要点的空间越来越小，容易出现偷点抢点的现象。主观上，车务人员存在的自我保护意识，害怕在登消记上出问题，不愿意履行登记给点手续，往往出现口头同意给点和先干后补点的现象，导致电务人员违章作业。另外，工务电务之间配合不力也是导致违章作业的诱因。

    二、采取的对策

    1、加强教育，提高广大干部职工对违章作业严重危害性的认识。安全是铁路运输的永恒主题。违章作业是安全生产最大的威胁。对职工进行安全生产特别是遵章守纪的教育应该成为日常工作中重要的一部分，认真加以对待，做到经常性，使“两纪”教育真正加强在一线、工作到班组、落实到人头。经常组织职工学习规章和标准化作业程序，对照标准逐条检查自己的行为，彻底纠正过去由于对规章规程不了解、不熟悉、长期不执行或错误执行的做法，消除作业过程中图省事、怕麻烦，认为不执行规章也不会出事的糊涂观念和麻痹思想。要通过对各违章事故所造成的严重后果及对责任者的处理结果的宣传，对事故原因教训的深入剖析，使职工摆正安全与生产、安全与效益的关系，使“违章就是犯罪，违章就是违法，违章就是杀人，违章就是自杀”的道理深入人心，进一步增强广大干部职工的法纪意识，责任意识，提高遵章守纪的自觉性。

    2、加强对故障的预防控制，加大对违章违纪的考核处罚力度。在制定考核办法时，要把职工遵章守纪与收入分配紧密挂起钩来，通过加大对容易导致事故发生的严重违章行为的考核奖惩力度，使职工感到违章不能碰、碰不得，碰了就要丢饭碗，就会付出惨重的代价。对大家公认的一贯遵章守纪，表现好的职工给予一定的奖励，选树典型模范。在抓故障方面，遵循客观规律，不片面追求低故障、低延时，调整过去注重故障结果的考核为对故障源头的控制，从提高设备质量上下工夫，加大对安全措施不落实、存在问题不整改等考核。对一些重大安全隐患，要视同事故进行责任追究，产生震慑效果，真正体现“安全第一，预防为主”的原则。

    3、落实安全管理责任。一是坚决杜绝干部违章指挥和违章作业的行为。明确干部管生产必须管安全，在抓生产的同时必须把确保安全放在首位，避免顾此失彼，因小失大。二是加大现场作业控制力度。要从生产组织、人员安排、作业方式等方面作好违章卡控工作；发生设备故障后，干部要立即介入，防止用非正常手段恢复设备使用。三是加强检查和考核。要通过深入作业现场，查看台帐资料，询问了解情况，发现惯性违章、隐蔽性违章，堵住漏洞死角。对违章作业行为，无论干部职工，不管是否造成严重后果，都要进行认真分析，严肃处理，并及时通报全体职工。

    4、给电务职工一个宽松的搞好安全生产的环境。一是给足天窗，满足设备正常维修所需时间；二是根据道岔、信号机、轨道电路等信号设备在现场的使用状况，需维修的程度，合理制定修程修制，避免无谓的重复修；三是解决车站有点不给和口头同意给点事后补点的问题，协调解决工务电务配合不力的问题；四是根据电务点多线长、人员分散、工作生活单调枯燥的特点，结合“三线”建设，改善职工工作生活条件，组织开展丰富多彩的文娱活动，激发职工的工作热情，增强干部职工工作责任感。

    综上所述，造成违章作业的原因是多方面的，但只要我们认真加以分析，采取得力措施，就一定能消灭违章，实现安全生产长治久安。