浅议如何加强水利企业安全管理

　　安全是企业综合素质的体现，也是衡量一个企业管理水平的标尺。在现实中工程施工中安全事故时有发生，给国家和人民生命财产造成重大损失，做为水利企业我们有责任也有义务，为防止和减少工程施工安全事故发生尽心尽力。随着水管体制改革的不断深入，新的生产力和生产关系的大调整，水利企业的安全生产管理尤为重要，如何适应新形势的要求，如何提高安全管理水平，为水利事业的发展做出贡献，是摆在我们面前的一项新课题。

　　一、提高认识 强化企业安全管理

　　1、企业安全生产管理的目的

　　安全生产的目的是防止事故发生,保证劳动者在生产过程中的安全、健康和财产损失，保证生产经营活动得以顺利进行。

　　2、加强管理，健全制度，建立以项目经理为首的安全管理体系

　　加强施工安全管理，建立健全安全保证体系和安全监督体系，建立以企业负责人为首的安全管理体系，对工程安全文明施工实行“统一规划、统一组织、统一协调、统一管理，使水利企业安全生产管理走向合理化、规范化建设。

　　3、建立企业长效的安全培训制度，增强职工安全生产意识

　　建立健全长效的安全培训制度，加大安全生产培训教育力度，切实提高全员安全业务素质。安全生产培训教育要坚持“依法培训、质量第一、服务基层、方便企业”的方针，坚持统一规划、分级实施、培考分离的原则，按照不同类别和岗位层次要求，有针对性地抓好培训工作。安全生产培训教育不仅要看是否进行了培训，达到了多少人。更重要的是要有针对性、抓难点、填空白点，扩大受训覆盖面，提高培训教育质量，使职工充分认识到安全施工的重要性。同时，施工人员必须要进行岗前培训，做到不培训不上岗，不持证不上岗，真正做到安全第一。

　　4、提高工程安全管理人员水平的途径

　　提高工程施工管理人员的安全管理水平，通过组织培训和自学等形式学习法律法规、行业标准、安全管理专业知识和企业规章制度而获得管理知识；通过在生产过程中的现场检查、案例分析等形式吸取经验和教训，使其做到真正懂安全，会抓安全，会管安全，做到能安全操作。

　　5、加强安全监管、整治力度

　　加强对安全生产的监管、整治力度，认真研究安全监管和整治工作的有效办法和手段，拿出有针对性的工作措施，严查严处，以铁的纪律、铁的手腕、铁石心肠抓好安全监管和整治工作，明确每项工程的具体安全隐患整改措施、责任人。进一步强化监督管理,做到安全隐患整改处处有结果，对安全隐患发现一处，整改一处，做到安全生产无事故。

　　二、知己知彼，百战不殆

　　危险、危害因素尽管表现形式不同，但从本质上讲，之所以能造成危险、危害后果（发生伤亡事故、损害人身健康和造成物的损坏等），均可归结为存在能量、有害物质和能量、有害物质失去控制等方面因素的综合作用，并导致能量的意外释放或有害物质泄漏、扩散的结果。存在能量、有害物质和失控是危险、危害因素产生的根本原因。要控制能量、有害物质，从工程安全管理上来说，可从控制人的不安全行为、控制物不安全状态、环境条件、安全管理这四方面进行控制。

　　1、控制人的不安全行为

　　要控制人的不安全行为，首先是实现管理标准化、制度化和法制化，要严明职责、严密制度、严肃纪律、严格考核、严格管理；其次是推行企业用工制度改革，加大安全教育力度及岗位技能培训工作，提高干部和职工的法制观念和“我要安全”的意识、“我会安全”的技能。同时还要重视企业内部事故信息的收集、整理、分析、统计工作，建立快捷、准确的信息反馈网络，不弄虚作假，不隐瞒真相，服从指挥，忠于职守，勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行为作斗争。

　　2、要控制物的不安全状态

　　要控制物的不安全状态，首先是控制设备，及时对现场施工设备进行维修养护，使设备一直处于良好的状态，能够正常施工；其次是加强对落后施工工艺的改进，减少危险性，提高安全性；再次是工程施工现场要做到“四通一平”，保证施工道路的畅通；四是加强施工现场的消防安全，及时查找并清除现场的不安全因素。

　　3、控制环境因素对工程施工安全的影响

　　环境因素是工程安全施工中的一个重要因素，在施工作业的时间要考虑加夜班、天气、照明、噪声等因素，以及事故多发时节，并有针对性的对工程施工中存在的不利环境因素进行分析研究，做出相应的安全保障措施，避免施工过程中可能出现的危险情况。

　　4、加强工程施工安全管理控制

　　安全生产管理是企业施工管理的重要组成部分，管理就是决策，管理好企业就能够健康的发展，反之，管理不好就必然影响企业发展，严重的甚至会走向衰退和破产。因此，加强对工程安全生产的管理将是企业发展的趋势，只有不断吸取教训，认真执行《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规和各项安全生产规章制度，严格履行施工管理程序，全面加强现场安全管理，保证各项安全生产责任能真正落实到施工生产各个环节；严格落实从业人员安全教育，不具备相应安全操作知识和专业技能的，严禁上岗。同时，企业负责人和安全管理人员要严格履行安全检查责任，及时发现和纠正违章行为、及时整改事故隐患。

　　三、企业管理层如何搞好工程施工安全生产

　　1、加强企业管理人员安全教育，形成正确的施工安全文化

　　企业管理人员处于决策地位，是执行决策的决定因素，是同事故作斗争的核心。企业管理人员要把项目安全生产基本特征作为一项非常重要的工作来抓。

　　2、树立科学的战略思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，以科学发展观统领建筑业管理工作，认真贯彻党的十六届四中全会会议精神，坚持不懈抓好水利安全生产和工程质量工作，进一步提高水利企业管理工作水平，促进水利水利持续、健康、协调发展。我们坚信，出除了不可抗拒的因素外，一切事故都是可以避免和预防的。事故与安全是一对永恒的矛盾，这就要求我们建立安全第一，预防为主的思想。安全是项目管理成功的基石，是项目效益的前提。

　　3、加强安全管理的方法

　　首先是使安全检查，重点抽查与普查相结合，并组织人员不定期对企业内重点工程及安全设施进行安全大检查，对发现的问题及时督促整改。其次是强化管理与安全奖惩相结合，积极推行安全生产规范化、制度化、法制化管理，出台各类规章制度，使生产现场安全生产管理做到有章可循、有法可依；并制定相应的《安全生产奖惩办法》，加强奖励和惩罚力度。三是安全培训与安全生产文化建设相结合，以“安全第一，教育为本”为方针，不断提高职工的安全意识和安全技能，突出安全管理工作的基础地位。四是认真落实以企业负责人为首的安全生产责任制，特别是施工项目的安全第一责任人，通过与各级各类人员安全生产责任书和安全文明施工管理协议书的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和协议要求追究违章、违约责任。五是健全组织保障体系和制度管理体系，制定创一流安全文明工地考核标准实现管理制度化和标准化。

　　总之，安全生产是项目管理中的头等大事，如何完善工作机制，加强队伍建设和推动安全法制建设，是当前及今后一个时期水利企业对工程建设安全生产的基础性工作，对于我们实现安全管理模式创新具有非常重要的意义，值得我们不断深入地研究和探讨。