建筑项目施工安全管理控制

　　1.概述

　　项目安全控制是指项目经理对施工项目安全生产进行计划、组织、指挥、协调和监控的一系列活动，从而保证施工中的人身安全、设备安全、结构安全、财产安全和适宜的施工环境。

　　确保安全目标实现的前提是坚持“安全第一、预防为主”的方针，树立“以人为本、关爱生命”的思想。项目经理部应建立安全管理体系和安全生产责任制，保证项目安全目标的实现。项目经理是项目安全生产的总负责人。

　　事故的发生，是由于人的不安全行为（人的错误推测与错误行为），物的不安全状态，不良的环境和较差的管理（即事故的4M要素）。

　　针对事故构成4M要素，采取有效控制措施，消除潜在的危险因素（物的不安全状态）和使人不发生误判断、误操作（人的不安全行为），把事故隐患消除在萌芽状态，是施工安全动态管理的重要任务之—，是施工项目安全控制的重点。

　　2.控制人的不安全行为

　　不安全行为与人的心理特征相违背，可能引起事故的行为。在生产中出现违章、违纪、冒险蛮干，把事情弄颠倒，没按要求或规定的时间操作，无意识动作及非理智行为等都是不安全行为的表现。

　　大部分工伤事故都是现场作业过程中发生的，施工现场作业是人、物、环境的直接交叉点，在施工过程中人起着主导作用。直接从事施工操作的人，随时随地活动于危险因累的范围之中，随时受到自身行为失误和危险状态的威胁和伤害。人为因素导致的事故占80%以上。人的行为是可控的又是难控的，人员安全管理是安全生产管理的重点、难点。

　　由于人的行为是由心理控制的，因此，要控制人的不安全行为应从调节人的心理状态，激励人的安全行为和加强管理等方面人手。

　　2.1　安全心理调适法

　　心理品质包括一个人的感知感觉、思维、注意力、行为的协调连贯、反射、建立、反应能力等。这些素质都可通过教育培养得到提高。所以在培养人的全过程中，通过教育、职业训练、作风培养、体育锻炼、文化娱乐活动做好心理状态的转化工作。

　　2.2　奖惩控制法

　　企业的安全生产涉及到每个人，要搞好安全生产也只有依靠大家，让员工参与各种安全活动过程，尊重他们，信任他们，让他们在不同层次和不同深度参与决策，吸收他们中的正确意见。通过参与，形成员工对安全生产的归属感、认同感。完成“要我安全”到“我要安全”最终到“我会安全”的质的转变。

　　利用纪律的约束力，要求作业人员严格按照各种规章制度进行作业，杜绝违章指挥，违反劳动纪律现象的发生。纪律措施是预防性，目的是为了提高员工遵守安全法规的自觉性，杜绝或减少违规行为，重点是防范。

　　为使安全纪律发挥应有的效力，在制定员工奖惩纪律时，必须首先考虑与员工权利有关的问题，不能违背法律规定。

　　2.3　管理控制法

　　管理控制可采取政策规范的控制、安全生产权力的控制、团体压力作用等。

　　要利用政策规范的作用控制人的不安全行为，就必须贯彻落实国家和各级政府有关安全的方针、政策、规章，建立、完善企业的安全生产管理规章制度，并加强监督检查，严格执行。

　　安全生产控制是依靠安全生产机构的权威，运用命令、规定、指示、条例等手段，直接对管理对象执行控制管理。必须建立完善的安全生产管理体系，并合理划定不同层次安全管理职位的权力和责任。在配备安全生产管理人员时，应考虑每个人合适的控制跨度，以确保每个管理者有足够的时间和精力对作业人员的作业过程进行监控。

　　团体影响力控制可以促进团队思想一致、行为一致、避免分裂，使团体作为整体能充分发挥作用，有利于安全生产目标的完成。在项目部中应营造一种安全氛围，引导广大员工树立正确的安全价值观，自觉遵守安全操作规程，使安全要求转化为大家的行为准则。做到不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害。实现“三无”目标：个人无违章，岗位无隐患，班组无事故。

　　3.控制物的不安全状态

　　由于物的能量可能释放引起事故的状态，称为物的不安全状态。在生产过程中，所有物的安全状态，都以人的不安全行为有关，物的不安全状态既反映了物的自身特性，又反映了人的素质和人的决策水平。

　　生产系统是人—机—环境系统，系统中的任何一个环节出现故障都可引发故障。随着生产的发展和科学水平的提高，施工现场使用的设备也越来越多。因此消除设备（机械、设备、装置、工具、物料等）的不安全状态是确保生产系统的物质基础。

　　3.1　设备的本质安全化

　　本质安全是指操作失误和设备出现故障时，设备能自动发现并自动消除，能确保人身和设备安全。为使设备达到本质安全而进行的研究、设备、改造和采取各种措施的最佳组合。

　　3.2　装设安全防护装置

　　安全装置是在设备性能结构中保证人机系统安全，而给主体设备设置的各种附加装置，是保证机械设备安全运转和保证在可能出现危险状态下保护人身安全的安全技术措施。如：隔离防护装置、联锁防护装置、超限保险装置、制动安全装置、监测控制与警示装置，防触电安全装置，保险装置等。

　　3.3　加强设备的安全管理

　　控制设备最终是人，设备的不安全状态可通过技术手段缓解和通过人的管理改善，设备的安全管理贯穿于整个设备的选择购置、安装调试、操作运行、维修停用等过程。主要包括设备的购置、安装、调试的安全审查与验收；安全操作规程规定；安全运行检查；维修保养、报废；安全检测、监控、检验和信息档案管理等。

　　4.改善作业环境

　　作业环境管理的核心是如何保持作业环境的整洁有序与无毒无害，给作业人员创造一个良好的作业环境。切实保障员工的安全与健康，防止安全事故的发生，不断促进生产力的发展，提高企业的品牌与竞争力。

　　4.1　施工平面布置

　　施工现场平面布置图是施工组织设计（方案）的重要组成部分，必须科学合理的规划、绘制施工现场平面布置图。

　　施工平面布置的总体要求是布置紧凑，充分利用场地，场内道路畅通，运输方便，减少二次搬运，在保证施工顺利的条件下，尽可能减少临时设施搭设，尽可能利用附近的原有建筑物作为临时设施，应便于工人生产和生活，办公用房、福利设施应在生活区内。平面布置图应符合防火治安、卫生防疫、环境保护和建设公害的要求。

　　4.2　施工现场功能区划分

　　根据施工项目的要求，划分为作业区（辅助作业区）、材料堆放区和办公生活区。作业区与办公生活区分开设置，并保持安全距离，办公生活区应设置于在建筑物坠落半径之外，应设置防护措施，划分隔离，以免人员误入危险区域。功能区的划分设置时还应考虑交通、水电、消防和卫生、环保等因素。

　　应当符合《建筑施工现场环境与卫生标准》JGJ146-2004。

　　4.3　安全警示标志

　　根据工程特点及施工的不同阶段，在危险部位有针对性地设置、悬挂明显的安全警示标志。能引起人们对不安全因素的注意，提高人们行为自主能力，提醒人们避开危险的功能。以形象而醒目的信息语言向人们表达安全信息，是为了提醒、警示进入施工现场的管理人员、作业人员和其他人员，要时刻认识到所处环境的危险性，随时保持清醒和警惕，避免事故发生。

　　根据《安全色》GB2893-82标准，安全色是表达安全信息含义的颜色。分为红、黄、蓝、绿四种颜色，分别表示禁止、警告、指令和指示。

　　根据《安全标志》GB2894-96标准，安全标志是表示特定信息的标志。由图形符号、安全色、几何图形（边框）或文字组成，安全标志分禁止标志、警告标志、指令标志和提示标志。

　　4.4　封闭管理

　　施工现场的作业条件差，不安全因素多，在作业过程中既容易伤害作业人员，也容易伤害现场以外的人员。因此，为了解决“扰民”和“民扰”的问题，施工现场采取封闭围挡，将施工现场与周围环境相隔离。

　　施工现场围挡应沿工地四周连续设置，不得留有缺口。围挡的材料应坚固、稳定、整洁、美观。宜选用砌体、金属板材等材料，不得使用布条、竹包或安全网，确保围挡的稳定性、安全性。围挡的高度应高于1.8米，工地进出大门应牢固美观，大门上应标有企业名称和企业标识，设置专职值班保卫人员。

　　施工现场的进口处应有整齐明显的“五牌一图”：工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、施工现场总平面图。