如何做好项目安全资料的几点探讨

　　在项目施工中，安全生产关系到企业的存亡和发展，安全管理工作在项目施工中显得尤为重要，安全资料是项目安全管理的痕迹，它的好坏直接体现了项目部安全管理的成效，无记录或者记录不齐全、不规范的管理是失败的。

　　在实际工作中，往往会出现现场与资料脱节，严重影响了资料的真实性和时效性，更严重的个别资料员存在闭门造车、编写安全资料的现象等，造成了安全资料严重失真。本人作为一名项目安全管理人员，现对日常工作中安全资料常出现的几点问题及产生的原因进行探讨。

　　一、安全资料存在的问题

　　1、安全管理制度套编，没有针对性

　　许多项目在执行的安全管理制度都是按照各自单位制度和管理制度和管理流程要求编写的，没有按照项目实际情况进行编制，或按照公司模板套用过来，适用性不强。更有甚者，一些项目按照各自企业的形象宣传要求，把挂在办公室里的一些责任牌的内容抄录下来形成制度。还有些单位直接按照广东省安全资料统表上的责任制度内容进行套用，造成了制度编制与项目现场不符，且存在制度编制、审核、审批签字不全，未盖章，没有文件下发记录，这些制度只是应付检查而已。

　　2、安全管理目标、指标未进行细化，考核不真实

　　安全目标管理是实行多年来的一个管理方式，而在实际工作中，许多项目安全目标过于笼统和简单，未根据项目总目标在安全方面进行细化和分解，有些只分解到部门，没有分解到班组和个人，或者目标分解和职责分工没有完全统一。在管理过程中，项目安全目标考核是依据总体目标和施工进度分两级进行考核的，一级是公司对项目部的考核（主要对项目部管理班子的考核），其次是项目经理对一般管理人员和施工班组的考核，但实际许多情况表明，项目上的安全考核不到位，考核不真实，记录不齐全。

　　3、施工方案编制与现场施工脱节

　　对于项目上一些危险源较大的分部分项工程，按照规定要单独编制施工专项方案，超过一定规模的危险性较大的项目编制的专项方案还要经过专家论证后，并且经建设单位、施工单位相关负责人共同签字后才能施工。可实际操作中，对施工专项方案的重视程度不够，许多方案都是按照施工组织设计抄录下来的，针对性不强。一些专家论证专项方案在现场执行过程中，由于交底不到位等原因，现场执行力度不够。

　　安全技术交底主要内容应对具体班组操作人员说明某一分布分项工程或施工部位的安全施工操作规程和安全注意事项，要求交底到每个操作人员。可实际工作中，由于工人的流动性较大等原因造成管理的难度，许多情况都是交底到班长，而班长并没有再对施工人员进行安全技术交底，出现一些由班长在交底上代签字的现象。

　　4.、安全检查记录与现场不符，或者整改不及时，整改反馈不全面

　　项目的安全周检和专职安全员的安全日常巡查记录是客观反映项目安全管理工作的一项重要手段，安全检查记录是对检查工作完整的记录，对于存在的安全隐患要现场开出整改通知单，及时通知施工班组进行整改，整改过程中要有监督，整改后还要对整改结果进行复查，同时闭合整改通知单。可实际管理中，由于现场施工工期紧任务重等其他原因，往往忽视了这些记录的完整性和真实性，更有少数人存在编写安全检查记录的现象。

　　5、安全教育与培训记录不完整

　　安全教育与培训是提高项目施工管理人员和施工人员的安全生产意识和安全操作技能的重要途径，国家在这方面有相关管理规定，对教育与培训的内容和课时等多方面都有明确要求，但在实际施工中发现这些教育与培训记录不完整，主要表现为培训计划不完整，培训记录签字不齐全，培训课的内容单一等，更有一些项目部仅仅拿班组班前活动记录，甚至是不完整的记录当做教育与培训记录。

　　6、应急救援预案不全，针对性不强，演练记录不全

　　项目部的应急救援预案是对施工过程中（重大）危险源可能产生事故的处理方案，应当结合施工现场实际情况，按照危险源不同类型编制有针对性的应急处理预案，且预案应当经过文件审批下达到各个部门和班组。在项目的不同阶段，应组织人员对各类别危险源，按照预案进行演练，以演练过程中留下的相关文字和图片资料作为资料管理的依据。可实际在项目管理过程中还是存在应急预案套编，演练记录多为消防演习，还有记录单一、不完整的现象。

　　二、原因分析

　　1、项目管理人员思想上不重视

　　项目安全资料是项目安全管理中的真实记录，应当作为一种管理手段，安全管理的成效应当体现在资料中，可许多管理人员仍然存在重现场事物，轻安全资料的传统思想，认为现场安全做好了，资料差点没关系，一到检查的时候就安排人员加班加点补资料的现象比较严重。没有把资料当成一种安全管理过程中的重要手段，一旦发生事故和纠纷时拿不出证据，后悔莫及。

　　2、安全管理专业人才缺乏，管理人员自身专业和业务能力低

　　国家对项目部的专职安全管理人员配备数量和专业能力都有相关规定和要求，并重点对专业人员的取证和考核工作都有许多规定。很多项目部使用一些非专业人员进入安全管理岗位上来从事安全管理工作，使其不能满足岗位要求，也是一个重要的原因。

　　3、施工工人流动性强，文化水平较低

　　由于我国的建筑业施工水平还比较低下，是典型的劳动密集型产业。施工人员大多来自农村，这些人员文化水平相对较低，况且我国的劳务管理还刚刚开始起步，许多项目由于各种原因会出现现场施工人员流动性大的现象，通常同一工种施工人员在不同项目之间调配的情况也较多。这些实际情况给项目的安全管理带来了许多管理难度，尤其是在资料方面，管理制度的下发、安全交底、教育与培训等不及时。

　　4、各级检查重现场轻资料，造成项目部对安全资料重视程度不够

　　政府、行业各级主管部门的各种安全检查一般都是采用现场巡查的方式进行，而对安全资料检查不够仔细，由于检查安全资料时间相对较长、细致程度高，对检查人员的专业水平要求更高，往往检查资料时走形式的现象也时有发生，检查频次和细致程度也不够，这也促成项目部对安全资料的不重视思想。

　　5、安全管理资料为过程控制，工程项目竣工后没有存档

　　在建筑施工项目安全管理方面，政府、行业主管部门仅仅建立了安全措施费管理，开工前的安全备案制度和保险等，对于竣工后安全资料的备案和存档工作还没有开展起来，这就造成了施工企业认为安全资料其实就是施工过程中对付检查的工具，不能从思想上真正重视起来，且对于企业的安全生产评价工作，也还没有把施工项目安全资料档案管理工作列入其中。

　　三、改进措施

　　1、加强安全资料管理重要性的宣传和培训工作

　　现今建筑施工企业基本上都在贯彻质量、环境和职业健康与安全三体系标准，贯标工作的成绩就是从记录中查管理，无记录的管理肯定是不到位的。项目安全管理资料目前还没有在全国形成统一格式，都是按照各自地方主管部门要求和结合本企业管理要求进行资料的编写和管理，因此更应当引起我们的重视。我们的所有工作绩效只有通过管理记录才能反映出来，任何管理都是通过各种文字、图形、图片甚至影像资料体现的，要通过各种形式的教育与培训活动，尤其是通过事故案例分析，在案例分析中强调那些实际做了大量工作，但无记录或者记录不全所带来的影响力，来提高大家对安全资料的重视程度。

　　2、加强项目安全管理考核工作

　　项目安全考核工作室对项目管理人员在安全管理职责方面绩效的考查与衡量，不管是公司对项目班子和安全员的考核还是项目部对普通管理人员的安全考核，都要把考核的内容具体化和细化，以资料记录进行考核工作。考核重点放在记录的真实性和完整性方面，因为现场的实际安全工作，大家都已经很关注也很重视，我们应当把安全资料管理作为一个考核的重点，以此促进各岗位人员对安全资料的重视。

　　3、转变管理理念和改进检查方式方法

　　现在实行的安全管理监督手段多是检查，除了检查还是检查，但是对于安全资料却涉及面不广，涉及的点不深。结合实际情况，我们要转变今后的安全管理理念，要从靠感官、看现场的同时看记录，以事实和资料相结合的检查方式，量化和细化检查指标。严格执行检查标准，以方案和记录说话，这样才能逐步转变落后的管理模式。

　　4、安全管理资料应建立存档和备案制度

　　我国现行的安全资料管理备案制度方面仅仅在项目办理施工许可证等开工手续时需提供相关安全管理资料，虽然各地规定有所不同，但不外乎是安全管理方面的证件、制度、方案、安全费用、保险等，需要当地安全监督部门备案后才能办理相关证件。可工程竣工时，对于安全资料没有什么要求，也不需要安监部门备案了，项目安全资料也就成废纸了。因此，个人建议，在项目竣工验收前，也应当建立安全管理资料备案制度，由当地安监部门验收盖章，再进行竣工资料验收的程序和后续的参评奖项等各项工作。这样，安全资料才能受到公司及项目各级管理人员重视。

　　安全管理工作对于建筑施工企业是头等大事，而建筑施工企业安全管理工作的重点就是项目部，项目部的安全管理工作好坏，完全体现在安全资料上。因此，如何做好项目安全资料显得尤为重要，如何扭转目前一些编资料、造资料的做法，是我们每一个从事安全管理人员应尽的义务和责任。

　　通过以上几点探讨和分析，本人希望能起到抛砖引玉的作用，来共同提高工程项目安全管理工作的健康有序发展。