安全生产培训存在的薄弱点与对策

　  安全生产培训要遵循树立大教育、大培训的素质教育观念；坚持依法培训，质量第一，服务基层，方便企业的方针；按照不同类别和岗位层次要求，增强培训的针对性；坚持统一规划，分级实施，培考分离的原则，抓好培训工作。
    一、安全生产培训存在的薄弱点
    安全生产培训不单是进行了培训，达到了多少人。更重要的是要抓针对性、抓难点、空白点，扩大受训覆盖面，提高培训质量。当前安全培训存在的薄弱点大致以下几个方面：
    1、培训针对性差。如：高危行业的煤(非煤)矿、建筑、石油化工、烟花爆竹、高登架设、剧毒物品等。重点要区分不同类别和岗位层次以及实际岗位技能的安全操作培训，严把培考分离，确保取证的严肃性和质量关。克服只懂理论不懂操作规程，不懂生产特性和安全性能，结果违章盲干使事故频发的弊病。
    2、管理层受训难。管理层包括企业主要领导和直接管理者。一是工作确实很忙，挤不出块块时间来参加培训；二是放不下领导架子参加集中培训；三是部分管理者既不懂安全生产知识又不学习，不思进取甘当外行，结果造成似懂非懂临阵瞎指挥，这是难点。
    3、空白点多。一是小单位的安全生产零散人员；二是刚进单位的安全生产工作人员；三是临时聘用安全生产上岗人员。这些都是易被忽视的应派送参加安全培知识培训要持证上岗的群体。
    4、基础设施弱。主要是安全生产培训机构自身所具备条件的建设问题。根据国家安监局安监管人字[2002)37、88号，闽安监管三[2002)82、142号及关于做好《安全生产培训机构资格认定工作的通知》文件规定，培训基础建设(包括：基础设施、师资队伍、教学教材上)配套完善，不能只挂在墙上，说在嘴上，行动缓慢。
    5、不够规范。一是安全培训时间有的达不到规定课时；二是没有按照培训大纲、指定教构·备课；三是组织不到位、培考不分离，持证不符合要求；四是仍有从事安全生产培训的师资未经上一级培训，无证上岗；五是教学手段还较原始落后。
    6、认识不足。没有树立大教育观念，只看眼前，不重视发展，心中无规划，舍不得经费投入。
    二、对策
    1、树立大教育，大培训的素质教育观念。加强安全生产培训，捌立大教育、大培训的素质教育观念是建设小康社会、践行“三个代表”重要思想的具体体现和本质要求。抓好安全生产培训，提高人的安全素质，实现安全生产，就是保护和发展生产力。安全文化是先进文化的重要组成部分，通过安全培训，强化人们安全意识，提高全民安全文化素质和自我保护能力，就能减少或避免人员伤亡和财产损失，这正是具体地代表最广大人民群众的根本利益。可见“三个代表”重要思想既给安全生产培训工作赋予了新的任务内涵，又给安全生产培训提供了指导思想和精神动力，要把“三个代表”重要思想作为统领安全生产培训工作全局。要加强安全生产培训管理，规范安全生产培训秩序，保证安全生产培训质量，促进安全生产培训，工作健康发展，要捌立为基层服务，为安全服务，坚持“统一规划、归口管理、分级实施、分类指导、教考分离”的原则，组织实施好安
全生产培训工作。
    2、加大安全生产培训力度，切实提高全员授训素质。随着安全生产监管体制逐步理顺和队伍的调整充实，首先重点应完善安全生产监察员资格培训和执法培训。对监察人员的资格、执法培训，应根据工作需要，可以开展一些安全生产事故案例分析和监察务实方面的专题培训，对新人伍的监管人员要及时补训，力争达到人人持证上岗，依法行政；要依据《安全生产法》抓好危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员的培训。对矿山、危险物品、建筑施工等单位的主要负责人和安全生产管理人员的安全知识和管理能力进行严格考核。经过安全培训，具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，依法取得安全资格，持证上岗；要切实抓好特种作业培训考核工作，特种作业人员必须经过与本工种相应而又专门的安全技术培训，经安全技术理论考核和实际技能操作考核，取得安全合格证书。特种作业人员的培训考核严格实行培考分离制度，培训要求和考核办法要按照国家统一制定的特种作业人员培训大纲和考核标准进行。对特种作业复审人员的培训内容、课时、质量应保证，不走过场；要抓好生产经营单位其他管理、从业人员的安全培训、补训，提高全员安全素质，不留空白点；要建立高素质的安全生产培训机构师资队伍。从事安全生产培训的任课教师，必须经过上级安全生产监管部门审定和上级安全生产培训机构的专业对口专门培训，经考试合格，取得国家规定的安全培训从教资格证书，方可上岗。
    3、突出抓好基础建设，切实提高安全生产培训质量。抓好安全生产培训机构基础建设，是为了提高安全生产培训质量，就是要舍得花钱投入。一是要加强安全生产培训机构的基础设施建设，已取得安全生产培训资质的单位，要集中人力、物力、财力，按照国家局《安全生产培训机构资质认定等级》标准，加强内部建设，改善办学条件，提高教学手段。特别是独立设置培训机构、自有规模教室、自有规模专职师资，三个必备条件缺一不可。监管部门要按照标准定期地对安全生产培训机构进行质量评估，实行优胜劣汰，动态管理；二是要建立优化教师队伍的有效机制，重视对在任教师特别是中青年骨干教师的培养和培训，不断充实新的安全知识，要从安全生产方面具有较深理论功底和丰富实践经验的专家学者中选聘专职或兼职教师。按照规模适当、结构合理、素质优良、专兼结合、动态管理的原则，优化师资配置；三是要组织优秀教材的编选，推荐使用和建立题库。教材题库和内容要符合国家安全生产培训教学大纲和考核标准的要求，并不断更新知识，充实提高。做到科学、实用、可操作性强，逐步建立起科学合理的安全生产培训教材体系，最终实现教材市场化运作；四是要积极推进安全生产培训信息化和教学手段现代化建设；采用现代化培训设施和电脑多媒体等手段开展教学。
    4、加强宏观管理，规范安全培训，推进合作交流。安全生产培训机构，要严格按照已取得的培训资质等级、培训范围、教师专业等条件对口地组织培训。监管部门要加大归口指导、管理和执法的力度，有计划地指导、协调安全生产培训规划。对那些不守法、不按上级认定资质范围乱培训、乱收费、乱发证的现象，要坚决杜绝。对培训管理混乱、培考不分离、弄虚作假，经评估为培训质量低劣，又整改不到位的要坚决取消培训资格。要拓宽安全生产培训渠道和市场，突破已有思维方式，积极开展安全生产培训新的途径，开展跨地区、跨地域的交流和合作，邀请高层次专家、教授到培训班授课、交流、讲座。有条件的高等级资质安全生产培训机构要发挥好作用，可与科研、院校合作，联办有关“安全工程专业”研究生班。安全监管人员、企业领导、其他安全管理人员积极参与，培养和造就一批安全生产战线上安全专业的高层次管理人才；要积极参与和选送业务骨干参加上级培训，不断更新知识，学习和借鉴他人的安全生产培训先进理念和先进管理经验，充实自我；要建立安全生产培训责任管理目标和安全培训协调、合作、互补、有效的工作机制，构建强有力的安全生产培训支撑体系，使安全生产培训工作科学、规范、协作、有序地开展，切实提高安全生产培训质量，推动安全生产培训工作的健康发展。
　　（摘自：《安全与健康》2004.4）