安全生产宣传教育

　　安全生产宣传教育旨在帮助职工正确认识和掌握安全生产规律，提高他们的安全生产技术水平，使他们能够自觉地贯彻党和国家的安全生产方针、政策和法令，认真遵守企业有关安全生产的规章制度，保证实现安全生产。

　　一、安全生产教育培训的内容、形式和要求

　　（一）企业领导的安全教育

　　各级领导干部是企业安全生产的主要负责者、管理者和指导者，他们安全意识的强弱，安全管理素质的高低，将直接影响到企业的安全生产。因此，加强企业各级领导的安全培训教育至关重要。《电力生产安全工作规定》和《电力建设安全施工管理规定》中规定，企业的各级领导必须参加上级主管部门组织的安全教育与考试。对新聘任（任命）的企业各级领导人员必须进行岗前安全教育与考试。

　　（二）班组长安全教育

　　班组长是班组的排头兵，是班组安全生产的组织者和管理者，对本班组的安全生产负有全面管理的责任。按有关规定企业每年应组织一次对班组长的安全教育培训与考试，此项工作应由安全生产第一责任人或主管生产的副职、总工程师负责，教育部门主办，安监部门配合，教材可参考《发、供电企业班组安全管理》、《班组长施工安全管理》等资料和书籍。

　　（三）新入厂人员的三级安全教育

　　三级安全教育是指对新入厂人员的厂级教育、车间教育和班组级教育。新入厂的人员（包括合同工、临时工、代训工、实习人员及参加劳动的学生等）必须进行不少于三天的三级安全教育，经考试合格后方可分配工作。三级安全教育的主要内容有以下几个方面。

　　1. 厂级安全教育

　　厂级安全教育一般由企业安全部门负责进行：

　　（1）讲解党和国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规及电力行业有关电力生产、建设的规程、规定，讲解劳动保护的意义、任务、内容及基本要求，使新入厂人员树立“安全第一、预防为主”和“安全生产，人人有责”的思想。

　　（2）介绍本企业的安全生产情况，包括企业发展史（含企业安全生产发展史）、企业生产特点、企业设备分布情况（着重介绍特种设备的性能、作用、分布和注意事项）、主要危险及要害部位，介绍一般安全生产防护知识和电气、起重及机械方面安全知识，介绍企业的安全生产组织机构及企业的主要安全生产规章制度等。

　　（3）介绍企业安全生产的经验和教训，结合企业和同行业常见事故案例进行剖析讲解，阐明伤亡事故的原因及事故处理程序等。

　　（4）提出希望和要求。如要求受教育人员要按《全国职工守则》和企业职工奖惩条例积极工作；要树立“安全第一、预防为主”的思想；在生产劳动过程中努力学习安全技术、操作规程，经常参加安全生产经验交流和事故分析活动和安全检查活动；要遵守操作规程和劳动纪律，不擅自离开工作岗位，不违章作业；不随便出入危险区域及要害部位；要注意劳逸结合，正确使用劳动保护用品等。新入厂人员必须全部参加安全教育，培训后要进行考试，成绩不合格者要重新培训，直至合格，并填写《职工三级教育卡》，厂级安全教育时间一般为8h。

　　2.车间级安全教育

　　（1）介绍本车间生产特点、性质。如车间的生产方式及工艺流程；车间人员结构，安全生产组织及活动情况；车间主要工种及作业中的专业安全要求；车间危险区域、特种作业场所，有毒有害岗位情况；车间安全生产规章制度和劳动保护用品穿戴要求及注意事项；车间事故多发部位、原因，及相应的特殊规定和安全要求；车间常见事故对典型事故案例的剖析；车间安全生产、文明生产的经验与问题等。

　　（2）根据车间的特点介绍安全技术基础知识。

　　（3）介绍消防安全知识。

　　（4）介绍车间安全生产和文明生产制度。

　　车间级安全教育由车间行政一把手和安监人员负责，一般授课时间为4~8h。

　　3.班组安全教育

　　（1）介绍本班组生产概况、特点、范围、作业环境、设备状况，消防设施等。重点介绍可能发生伤害事故的各种危险因素和危险部位，可用一些典型事故实例去剖析讲解。

　　（2）讲解本岗位使用的机械设备、工器具的性能，防护装置的作用和使用方法；讲解本工种安全操作规程和岗位责任及有关安全注意事项，使学员真正从思想上重视安全生产，自觉遵守安全操作规程，做到不违章作业，爱护和正确使用机器设备、工具等；介绍班组安全活动内容及作业场所的安全检查和交接班制度；教育学员发现了事故隐患或发生了事故，应及时报告领导或有关人员，并学会如何紧急处理险情。

　　（3）讲解正确使用劳动保护用品及其保管方法和文明生产的要求。

　　（4）实际安全操作示范，重点讲解安全操作要领，边示范、边讲解，说明注意事项，并讲述哪些操作是危险的、是违反操作规程的，使学员懂得违章将会造成的严重后果。

　　班组安全教育的重点是岗位安全基础教育，主要由班组长和安全员负责教育。安全操作法和生产技能教育可由安全员、培训员或包教师傅传授，授课时间为4~8h。

　　新入厂人员只有经过三级安全教育并经逐级考核全部合格后，方可上岗。三级安全教育成绩应填入职工安全教育卡，存档备查。安全生产贯穿整个生产劳动过程中，而三级教育仅仅是安全教育的开端。新入厂人员只进行三级教育还不能单独上岗作业，还必须根据岗位特点，对他们再进行生产技能和安全技术培训。对特种作业人员，必须进行专门培训，经考核合格，方可持证上岗操作。另外，根据企业生产发展情况，还要对职工进行定期复训安全教育等。

　　（四）调岗、复工安全教育

　　调岗安全教育，是指职工调换工作岗位时进行的新操作方法和新工作岗位的安全教育。

　　复工安全教育，是指职工伤、病愈复工或经过较长的假期后，复工上岗前的安全教育。

　　1. 调岗安全教育

　　调换新工作岗位，主要指职工在车间内或厂内变换工种，或调换到与原工作岗位操作方法有差异的岗位，以及短期参加劳动的干部等，这些人员应由接收单位进行相应工种的安全生产教育。教育内容可参照“三级安全教育”的要求确定，一般只需进行车间、班组二级安全教育。但调动去从事特种作业人员，要经过特种作业人员的安全教育和安全技术培训，经考核合格取得操作许可证后方准上岗作业。

　　2. 复工安全教育

　　复工教育的对象包括因工伤痊愈后的人员各种休假超过三个月以上的人员。

　　（1）工伤后的复工安全教育。首先要针对已发生的事故作全面分析，找出发生事故的主要原因，并指出预防对策，进而对复工者进行安全意识教育、岗位安全操作技能教育及预防措施和安全对策教育等，引起其端正思想认识，正确吸取教训，提高操作技能，克服操作上的失误，增强预防事故的信心。

　　（2）休假后复工安全教育。职工常因休假（节、婚、丧或产、病假等）而造成情绪波动，身体乏，精神分散，思想麻痹，复工后容易因意志失控或者心境不定而产生不安全行为，导致事故发生。因此，要针对休假的类别，进行复工“收心”教育，即针对不同的心理特点，结合复工者的具体情况消除其思想上的余波，有的放矢地进行教育，如重温本工种安全操作规程，熟悉机器设备的性能，进行实际操作练习等。

　　对于因工伤和休假等超过三个月的复工安全教育，应由企业各级分别进行。经过教育后，由劳动人事部门出具复工通知单，班组接到复工通知单后，方允许其上岗操作。对休假不足三个月的复工者，一般由班组长或班组安全员对其进行复工教育。

　　（五）“五新”安全教育

　　“五新”安全教育，是指采用新工艺、新技术、新材料、新设备、新产品前所进行的新操作方法和新工作岗位的安全教育。

　　由于“五新”作业未知因素多，人们对“五新”的危险因素了解甚少，缺乏操作知识，容易发生事故，因此，必须对操作者和有关人员加强安全教育和管理。为了搞好“五新”安全教育，专业人员、安全工程技术人员应在“五新”应用前，预先进行危险性评价和安全系统分析。一般可采取如下步骤：

　　（1）确定生产过程中的危害、危险因素，并收集有关资料。

　　（2）确定生产过程中的主要危险、危害单元，并对部分同类单元劳动保护现状进行调

　　查分析。

　　（3）对生产中火灾、爆炸危险性大的主要单元装置作危险性评价。

　　（4）对生产过程中毒危害大的主要单元装置作单元毒性评价。

　　（5）提出劳动保护评价结论及对策措施。

　　通过以上评价，在充分试验研究的基础上制定安全管理制度、安全操作规程和教学内容，要对操作者和有关人员进行专业的教育和训练。经严格考试合格后，才允许上机操作。要考虑到“五新”作业特点，注意训练作业人员应急应变的安全知识和技能，以提高其在紧急危险情况下的防护和自救能力。

　　（六）特种作业安全技术教育

　　特种作业是指在劳动过程中容易发生伤亡事故，对操作者本人尤其是他人和周围设施的安全有重大危害因素的作业。特种作业的范围：电工作业，锅炉司炉，压力容器操作，金属焊接（切割）作业，煤矿井下瓦斯检验，起重机械作业，爆破作业，机动车辆驾驶，机动船舶驾驶、轮机操作，建筑登高架设作业，根据特种作业基本定义由省级劳动行政部门确定并报劳动部备案的其他作业。

　　对特种作业人员，在安全技术知识方面的要求十分严格，必须进行严格的专门培训教育。

　　特种作业人员的安全教育和培训教学大纲、教材和考试试题，均应根据国家各有关标准组织编写。安全教育后，应对其进行安全技术理论和实际操作两部分的考核。理论考核合格方能进行实际操作考核，两部分考核均合格后，发给操作证书，持证上岗。考核内容应根据国家有关部门颁发的特种作业《安全技术考核标准》和其他有关规定确定。

　　特种作业人员安全技术培训，可采用企事业单位自行培训，单位主管部门培训、考核，发证部门或其指定单位培训等形式进行。

　　（七）职工安全复训教育

　　随着生产的现代化和科学技术的不断发展，职工的安全知识需要更新和补充。另外，职工经安全教育后的一段较长时间，安全观念会慢慢淡薄起来，产生麻痹思想，仍易发生违章、违纪而导致事故。因此，必须通过安全复训教育加以弥补。

　　复训教育主要内容是学习党和国家及地方、企业的有关法规、文件、标准等，讲解本地区、本行业、本单位曾发生过的事故实例与教训，学习新修订的规章制度、操作规程和应急措施等，介绍兄弟单位安全生产的经验，学习现代化安全管理知识等等。

　　（八）多种形式的全员经常性安全教育

　　安全教育是贯穿生产全过程的经常性的工作。要使企业广大职工真正重视和实现安全生产，还必须结合生产实际，经常进行多种形式、多渠道、多层次的安全教育。如结合各种会议对干部进行安全管理知识教育，召开安全例会进行专题安全教育，组织安全技术知识讲座，班组每周安全日活动，班前班后会的安全教育，利用广播、黑板报、事故现场、教育展览、电视和电影等形式进行安全教育等。

　　二、安全生产的宣传工作

　　安全生产宣传工作的特点：

　　（1）长期性和艰巨性。由于电力生产条件的不断变化发展，劳动者的不断更替，劳动者心理、生理的不断变化，决定了安全教育的长期性和艰巨性，必须贯穿于企业生产的全过程。警钟长鸣，什么时候放松了安全教育，生产的安全状况就要被动，事故就会抬头。

　　（2）广泛性和实践性。企业中，无论干部、职工、技术员、管理人员，人人都需要接受安全教育，都要把安全放在第一位，这是由人的生理需要所决定的。企业内任何一个人都有发生“三违”，即违章指挥、违章作业和违反劳动纪律，甚至发生事故的可能性，进行安全教育必须是全员的。安全教育的效果要通过实践来检验，不学习不知，不实际操作不会，但知了、会了，不用、不联系实际，也是白费力气。因此，企业安全教育决不能满足上安全课的次数，应在掌握安全技能上下功夫。

　　（3）专业性和科学性。安全教育是一门专业性很强的科学，它有自己的基本理论，独特的内容和区别于其他教育的方式方法。

　　安全教育的科学性也很突出，它涉及自然科学、社会科学、管理科学等。在安全教育的时间上，什么时间进行教育效果最好，也有其内在的规律性。实践证明，在以下几种有利时机进行教育，将会取得事半功倍的效果：新人员入厂的时候；职工调岗的时候；时令季节变换及逢年过节的时候；职工休假回厂的时候；职工工伤复工的时候；生产任务下达的时候；重大安全措施实施的时候；运用新工艺、新技术、新设备、新产品的时候；作业现场发生险情的时候；职工碰到重大困难的时候；安全检查发现问题的时候；发生工伤事故的时候；进行工作总结评比的时候等。

　　（一）安全生产宣传工作的目的和任务

　　进行安全宣传教育的最终目的就是要提高干部、职工的安全生产素质，达到安全生产的目的。为此，宣传教育必须完成以下任务。

　　（1）努力宣传党和国家的安全生产方针、政策、法规和企业的安全生产规章制度等，有针对性地做好安全思想工作，克服各种不利于安全生产的错误思想，使广大职工牢固树立“安全第一”的观念，具有强烈的安全生产责任心，做到人人关心安全，时时注意安全，事事想到安全。

　　（2）把安全生产知识、安全操作技能，通过各种宣传教育培训活动传授给广大职工，使他们学会消除工伤事故和预防职业病的本领，熟练稳妥地解决生产过程中可能发生的各种不安全因素。

　　（3）经常地向企业管理人员，尤其是安全管理人员传授安全管理知识和现代管理方法，不断提高他们的素质，增强管理安全的能力。

　　（4）对安全管理的经验和教训进行广泛的宣传和传播，使新经验、新方法、新技术能得到迅速推广，不断扩大其成果；使错误和教训得到及时的克服和纠正，让大家变得更聪明起来。

　　（二）安全宣传教育的内容

　　安全宣传教育的主要内容是安全思想的宣传教育，安全技术知识的宣传教育，工业卫生技术知识的宣传教育，安全管理知识的宣传教育，安全生产经验教训的宣传教育等。

　　1.安全生产的思想教育，是安全教育的基础。教学目的，是提高职工搞好安全生产的自觉性、责任心、积极性。

　　（1）安全生产方针、政策、法规宣传教育。党和国家颁发的安全生产方针、政策、法规是提高职工对安全生产认识的最好教育内容。安全方针、政策、法规是安全生产本质的反映，是过去经验、教训的规律性的总结，是指导安全生产的根本依据。

　　（2）劳动纪律和制度宣传教育。为维持正常的生产秩序而制定的劳动纪律和制度是搞好安全生产带强制性的手段之一。执行制度不力，纪律松驰是安全生产的大敌，而遵章守纪是保障安全生产的重要前提。纪律包括劳动纪律、安全纪律、组织纪律、工艺纪律等；制度包括安全生产责任制、安全值班制度、安全检查制度、安全奖惩制度以及安全操作规程等。

　　（3）经常性思想宣传工作。主要是指针对生产活动中反映出来的不利于安全生产的各种思想、观点、想法等所进行的经常性的说服疏导工作。

　　2.安全技术知识宣传教育

　　安全技术遇于生产技术知识之中，是人们在征服自然的斗争中所总结积累起来的知识、技能和经验，是从事生产人员的应知应会内容之一，是预防事故发生的必备知识。安全技术知识教育的目的是丰富职工的安全知识，提高职工的安全素质，增强岗位作业的安全可靠性，为安全生产创造前提条件。

　　（1）生产技术知识教育。安全技术知识是生产技术知识的组成部分，要掌握安全技

　　术知识，必须首先掌握生产技术知识，主要内容有：

　　1）企业的基本生产概况、生产特点、生产过程、作业方法、工艺流程。

　　2）各种设备、机具的性能。

　　3）生产操作技能和经验。

　　4）产品的构造、性能、质量和规格等。

　　5）材料的性能、规格等。

　　（2）基本安全技术知识教育。这是企业中每个职工都必须具备的起码的安全生产基本知识。主要内容有：

　　1）企业内危险区域和设备的基本知识及注意事项。

　　2）生产中使用的有毒有害原材料或可能散发的有害物质的安全防护知识。

　　3）电气安全知识。

　　4）起重机械安全知识。

　　5）高处作业安全知识。

　　6）厂内运输安全知识。

　　7）防火防爆安全知识。

　　8）个人防护用品的构造、性能和正确使用方法。

　　9）发生事故时的紧急救护和自救技术措施、方法。

　　（3）专业安全技术知识教育。在完成上述基本安全技术教育的基础上，要按照不同的专业工种，进行专门、深入的专业安全技术教育。这是安全技术教育的重点。

　　专业安全技术知识是该工种的职工必须具备的安全生产技能和知识，在没有取得操作合格证之前，不允许单独上岗作业。专业安全技术可以按生产性质分，如电力生产、电力建设等安全技术；也可以按机器设备性质和工种来分，如电工、起重运输、高处作业等安全技术。

　　3.工业卫生技术知识宣传教育

　　工业卫生技术是防止由环境中的生产性有毒、有害因素引起劳动者的机体病变，导致职业病而采取的技术措施。工业卫生技术知识，是从事有害健康的作业人员应知应会的内容。工业卫生技术知识教育的目的，是使广大职工熟知生产劳动过程和生产环境中对人体健康有害的因素，并积极采取防治措施，保护职工的身体健康。

　　4.安全管理知识宣传教育

　　安全管理知识是企业各级管理干部应会的内容，尤其是专职安全干部更应该精通现代安全管理知识。安全管理知识教育的目的是使企业各级理人员熟知，掌握运用安全管理的理论、手段、方法，不断提高安全管理的及时性、准确性和有效性。

　　5.安全生产经验、教训的宣传教育

　　安全生产中的经验和教训是职工身边活生生的教育材料，对提高职工的安全知识水平，增强安全意识有着十分重要的意义。安全生产经验是广大职工从实践中摸索和总结出来的安全生产成果，是防止事故发生的有效措施，是安全技术、安全管理方法、安全管理理论的基础。及时地总结推广安全生产先进经验，可使被宣传的部门和个人受到鼓舞，激励他们再接再励，又可使其他部门和个人受到教育和启发，促进安全生产的开展。

　　与经验对应的是教训，教训往往是付出了沉重的代价换来的，因而它的教育意义也就十分深刻。宣传教训，是从反面指导职工应该如何避免重复发生事故，消除不利因素，促进安全生产。

　　6.安全宣传教育的方式方法

　　（1）安全教育的方式。安全教育的方式可分为有意识教育和无意识教育两种。

　　1）有意识教育方式。所谓有意识教育是指教育者有计划、有步骤、有特定对象、有特定目的、有一定时限地开展安全教育活动，而被教育者也明显地意识到在接受教育，整个教育活动带有一定的强制性。如讲课的方式、会议的方式、演练的方式、参观展览的方式等均称为有意识教育方式。

　　2）无意识教育方式。所谓无意识教育方式是指教育的目的是一般的，教育的对象无特定性，教育活动不带强制性，全凭被教育者的兴趣和偶然的注意。因此，教育的效果完全取决于教育的内容、方式和方法对被教育者的吸引程度。一些常用有效的教育方式有安全影视、广播、安全简报、板报和口号、新闻报道、安全知识竞赛等。

　　（2）安全教育的方法。在安全教育活动中，被教育者如何学、有无兴趣学，在很大程度上取决于教育者如何教，采用什么方法教。安全教育的方法主要有讲授说服法、奖惩教育法、养成教育法、言传身教法、感化教育法、监督教育法、例证教育法、外围教育法、全方位教育法等。在安全宣传教育中，可以根据实际情况在诸多的安全教育的方式方法中选择。