安全生产教育的目的与内容

　　一、安全教育的目的

　　安全教育是安全管理工作中的一个重要的组成部分。对广大劳动者进行安全生产教育是提高他们素质和防范灾害能力，防止事故发生，保护安全生产的重要手段。

　　发生伤亡事故，不外乎人的不安全行为和物的不安全状态两种原因。根据我国历年职工因伤亡事故分析，由于人的不安全行为所导致的事故造成的死亡人数占因事故死亡总人数的70％以上，可见控制人为的不安全行为对减少伤亡事故是极为重要的。安全教育是控制人的不安全行为最有效的一种方法。因此，安全教育对减少伤亡事故来说，是最直接、最有效的措施。通过安全教育，可以使广大劳动者正确地按客观规律办事，严格执行安全操作规程，加强对设备的维护检修，认识和掌握不安全。不卫生因素和伤亡事故规律，并正确运用科学技术知识加以治理和预防，及时发现和消除隐患，把事故消灭在萌芽状态，保证安全生产。

　　二、安全教育的内容

　　安全教育的内容，大致包括安全生产方针、政策和法制教育，新工人人厂三级安全教育，特种作业人员的安全技术教育，日常安全教育，一般安全生产知识教育，继续工程教育，以及改变工艺和变换岗位的安全教育等，以下作分别讲述。

　　（一）安全生产的方针、政策和法制教育。这是使国家的安全生产方针、政策、法规、规定让广大劳动者懂得并成为自觉行动的教育方法。主要宣传教育的内容，是把有关方针、政策、法规、规定交给每一位劳动者，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，增强安全生产意识，并能够自觉地贯彻执行。

　　（二）新工人人厂三级安全教育。是指新工人进入厂（矿）企业上岗之前，分别在厂（矿）、车间、班组进行安全教育的制度。

　　现代工业生产对操作者的技术要求越来越高，每个劳动者不但要掌握生产技术，更要具有安全生产知识和安全操作技能，这是保护安全生产的基本条件，也是保证企业生产经营活动正常进行的基本条件。因此，企业对每个新入厂工人进行生产技术和安全技术及安全操作的三级安全教育，是保证安全生产的首要环节。做得是否认真、严格，是衡量企业贯彻执行国家的安全生产方针政策好不好的一个重要方面。有的企业只顾抓一时的产量，不重视安全生产。新工人入厂后，只进行单纯的生产技术训练，就派到车间劳动。

　　由于新工人不具备基本的安全操作技能，不懂安全技术知识，常常工作不久就发生事故，造成伤亡。这不仅严重影响了企业生产经营活动的正常进行，给国家造成损失而且给受伤者及其家庭带来痛苦。国务院在《关于加强企业生产安全工作的几项规定》中明确指出：“企业单位必须认真地对新工人进行安全生产的人厂教育、车间教育和现场教育，并且经过考试合格后，方允许其进入操作岗位。”这就要求企业单位必须严格、认真地对新入厂工人进行三级安全教育，使他们在上岗前先懂得基本的安全知识。

　　1.厂级安全教育。对新入厂的职工在分配到车间工作以前，首先要由厂安全技术部门进行安全教育。

　　厂级安全教育的主要内容，一般包括国家的安全生产方针、政策、法规、规定，工厂概况及本厂的安全生产情况，企业的各项规章制度，安全技术知识和预防事故的基本知识，厂内的重点危险部位。最后，要进行安全技术知识考试。经过考试，成绩合格者，方能分配到车间。成绩不合格者，要重新进行安全教育，直至考试合格为止。

　　2.车间级安全教育。新入厂的职工，在分配到车间后，必须先经过车间级安全教育，然后才能到班组。车间级安全教育由车间分管安全工作的主任和安全技术人员负责组织进行，时间一般为1－2天。

　　车间级安全教育的主要内容，一般包括车间的生产性质、任务、工艺流程和主要设备的情况，车间各项规章制度、安全生产规程和劳动纪律，车间

　　的危险部位、尘毒危害情况以及安全生产的注意事项等。进行车间级安全教育后，也要进行考试，合格者才能分配到班组，否则要重新进行教育。

　　3.现场（班组）安全教育。新工人由车间分配到班组后，不允许立即独立上岗作业，先由班组长组织安全教育。现场安全教育的主要内容，一般包括班组的生产性质、任务以及本班组在车间、工厂中的地位，班组安全生产情况、危险部位、工作地点环境及有毒有害因素，将要使用的设备和工具的性能，操作方法及有关注意事项，本工种的安全操作规程、生产岗位的职责范围、纪律和制度，各种防护设施的性能和作用，以及个人劳动防护用品的作用方法等使用。

　　现场安全教育一般采用边讲边实习，以老带新的方法，由班组长指定师傅带领新工人实行包教包学。经考核，确认新工人能够独立操作后，才能在师傅带领下参加生产劳动。经过一定时间锻炼后，经考核认为具有独立操作能力，准许独立操作。

　　这里所讲的必须进行三级安全教育的新入厂的工人，同样包括到厂实习的人员，外来代为培训的人员和新调动工作的人员。对新调动工作的人员，可分别按厂内调动、车间调动和岗位调动酌情进行教育，基本目的是让他们对将近的工作掌握必要的安全知识和安全操作技能。

　　（三）特种作业人员的安全教育。

　　1.特种作业的概念。对操作者要领，尤其对他人和周围的安全有重大危害因素的作业，称特种作业。直接从事特种作业者称特种作业人员。

　　按国家标准《特种作业人员安全技术考核管理规则》（GB5306－85）规定，特种作业的范围包括电工作业、锅炉司炉、压力容器操作、起重机械作业、爆破作业、金属焊接（气割～作业、煤矿井下瓦斯检验、机动车辆驾驶、机动船舶驾驶和轮机操作、建筑登高架设作业及以符合特种作业基本定义的基他作业。

　　2.对特种作业人员进行专门的安全教育的意义。属于特种作业的工种，在安全程度上与其他工种有很大差别。他们工作接触的不安全因素较多，危险性较大，很容易发生事故，而且一旦发生事故，不仅对本人，而且会对周围的人和设施造成很大危害。据对1516起伤亡事故的调查，其中属特种作业人员伤亡或因特种作业人员的失误而伤亡的事故有 570 起，占总数的 37.6％，其中死亡人数占49.5％，重伤人数占32.7％，由此可以看出，对特种作业人员进行特定的培训、教育，减少他们的失误，对减少伤亡事故具有重要意义。

　　3.特种作业人员培训教育的内容及对特种作业人员的管理。国家标准规定，对从事特种作业的人员进行定期的安全教育和安全技术培训。培训工作采取企业自行培训、企业的主管部门组织培训，与劳动部门或其指定的单位培训相结合的方法进行。

　　特种作业人员培训的内容和培训的时间，根据国家相应颁发的特种作业人员《安全技术培训大纲》、《安全技术考核标准》和有关规定而定，主要以本工种的专业知识和安全技术，以及灾害、事故的案例和预防措施为主。

　　特种作业人员的培训考核工作，除机动车辆驾驶、机动船舶驾驶和轮机操作按有关部门的规定执行以外，其他工种每两年进行一次。每次培训结束后都要进行考核。考核合格者，发给特种作业人员操作证；不合格者，重新进行培训。只有取得操作证者才允许上岗操作，并要做到持证操作。

　　（四）日常安全教育。安全生产的宣传教育活动应贯穿于企业的整个生产经营活动始终。要使安全生产的宣传教育活动经常化、制度化，建立安全活动日和班前班后会制度是一种较好的组织形式。为此，国务院在一个文件中规定：“企业单位都必须建立安全活动日和班前班后会上检查安全生产情况等制度。对职工进行经常的安全教育，并且注意结合职工文化生活，进行各种安全生产的宣传活动。”

　　班组是企业最基层的生产组织，是安全工作的基础。其日常安全生产活动坚持如何，工作扎实不扎实，从一个侧面反映了企业的安全教育状况。无数实践证明，凡是车间、班组安全活动、安全生产教育搞得好，各种事故就少；反之，就容易发生事故。所以严格贯彻执行国家关于建立安全活动日和在班前班后会上布置，检查安全生产情况的安全工作制度，并长期坚持下去，是实现持久安全生产的一项重要措施。

　　（五）安全技术知识教育。安全技术知识包括一般性的生产技术知识、安全技术知识和专业性的安全技术知识。我们讲的安全，是指生产劳动中的安全，这种安全是寓于生产之中的，所以统称为安全生产。因此，安全技术知识是生产技术知识的组成部分，同时，它也寓于生产技术知识之中。对职工进行安全技术知识教育时，必须把生产技术知识同安全技术知识结合起来进行，才能融汇贯通，效果会更好。

　　一般性安全技术知识教育，包括企业生产过程中不安全因素及其规律，预防事故的基本知识，个人防护用品和用具的正确使用，伤亡事故的报告程序，以及发生事故时的急救措施等。安全教育的形式是多种多样的。目前普遍采用的形式，有安全技术培训，安全活动日、安全考试、安全板报、安全生产简报、安全生产知识竞赛、放映安全教育电影、播放电视录相和广播、报刊杂志、宣传画、事故现场会、安全教育展览等多种形式。不甘落后，要避免形式主义。主要应从教育的内容和效果出发，既起到增强职工安全素质的作用，又能引起职工经常提高警觉；既要有各种各样的实际内容，又要寓教于乐，为广大职工所乐于接受。