为了适应总公司工程项目管理的需要，提高工程项目的管理水平，规范总公司工程项目管理，本着科学、合理的原则，制定本管理办法。本管理办法适用于总公司成立的工程项目,各专业施工分公司自行成立的工程项目参照此管理办法执行。公司自行承揽的国际工程项目参照此管理办法执行，承担的管道局国际工程项目执行管道局有关管理办法，并报公司工程部备案。
1、项目部
1.1 项目部管理层
项目部管理层是工程项目的管理机构，在项目经理的领导下，认真履行承包工程合同并承担工程项目从中标到完工的全过程施工生产管理。
1.2项目部管理层职责：
1.2.1执行公司下达的目标责任书中的各项条款。
1.2.2依据中标合同编制工程项目管理手册，施工组织设计、施工技术方案、工程目标成本测算、施工进度计划、 目标成本控制计划、质量计划、安全计划、资金使用计划，并确定相应控制目标，确保工程形象进度满足合同要求。
1.2.3负责工程价款结算，及时、全面收集合同履约过程中的有关原始证据，办理合同变更、签证、索赔与反索赔等事宜，避免法律纠纷。
1.2.4负责办理与业主、监理、设计、地方政府关系协调中的具体事宜。
1.2.5严格执行《社会化用工管理暂行规定》的规定。
1.2.6严格执行《工程分包控制程序》的规定，负责组织工程的分包工作，并对分包工程进行全方位、全过程监控管理。
1.2.7严格执行公司财务有关分包工程付款的有关规定，严禁超价、超量、超前结算。
1.2.8设备租用执行《设备租赁管理程序》,所需物资采购执行《物资采购管理程序》。
1.2.9按照业主和公司有关职能部门的要求，按时如实上报各种报表。
1.2.10负责竣工资料的收集、整理、移交，办理竣工结算,工程价款的回收及各类档案的清理移交等事宜。
1.3 项目部作业层
1.3.1从公司内部配置职工组成作业层: 由公司工程部按照专业分工的原则，从四个专业施工分公司中确定配置到项目部作业层的职工,在工程项目运作期间由人力资源部办理借聘手续，归属项目部管理。人员费用按《绩效考核办法》执行。
1.3.2从公司内部配置施工机组组成工程项目部作业层：由公司工程部按照专业分工的原则，从四个专业施工分公司中确定。专业施工分公司接到工程部的指令后，根据工程的具体情况，组建施工作业机组，报工程部审定后划归项目部管辖。人力资源部办理人员借聘手续。在工程项目运作期间人员费用按《绩效考核办法》执行。
1.3.3由施工分公司成立项目分部组成作业分部：由公司工程部按照专业分工的原则，确定成立项目分部的施工分公司。项目作业分部与项目部之间通过《工程目标成本责任书》进行约束，项目目标成本中应包括项目作业分部管理费用和施工费用。
1.4项目部作业层的职责：
1.4.1严格执行项目部制订的工期计划、施工技术措施、工艺标准、质量程序文件和安全规定。
1.4.2按项目部下达指令施工。
1.4.3加强环保、节约材料、降低消耗，提高材料的利用率。
1.4.4及时维修和保养设备，提高设备的完好率和利用率。
1.5作业层的权益：
1.5.1公司内部配置到项目部作业层的职工与项目部管理层人员一样，享受公司规定的工资、补贴及各种福利及奖金、目标成本节余奖励的分配。
1.5.2按规定享有安全防护设施、改善劳动条件的权利。
1.5.3依法获得必要的劳动安全防护用品。
1.5.4对项目部无正当理由解除工作的，有权向公司有关部门申诉调解。
2、合同管理
公司是工程承包合同履约的责任主体，通过建立健全工程项目合同管理体系，监督检查项目部合同履行情况并及时协调解决出现的问题。负责处理合同纠纷，参与、指导和决定重大合同变更和索赔。
2.1项目经理是受公司委托和授权、全面履约合同的执行主体，建立健全项目部的合同管理体系，明确职责权限，确保工程质量、进度、文明施工满足合同要求。
2.2项目部必须认真研究合同边界条件，及时准确地收集并妥善保存合同执行过程中的原始资料，依据合同按时办理工程结算、变更、签证和索赔，维护公司的合法权益。
2.3分包合同是项目部将承包合同中的部分工程委托具有相关资质的专业施工单位施工的合同。在工程分包中，项目部应严格执行公司有关工程分包的规定，分包合同采用公司的标准样本。经公司审定、批准，由项目经理签订并承担责任。
3、成本管理
公司经营部会同相关部室对项目部申报的工程项目成本进行测算和综合评价，形成工程项目的目标成本，经公司预算委员会审批，由经营部下达目标责任书，公司以此作为对项目成本监控的依据。目标成本的制定执行公司《工程项目目标成本管理办法》。
3.1项目部应建立和完善成本控制体系，项目经理为第一责任人，各个管理层面和施工班组人人参与其中，从项目经理、项目管理人员到现场施工人员都必须落实成本管理责任，明确职责。
3.2项目部对公司下达的工程目标成本的各项费用，要根据工程的具体情况进行细化分解、调整、综合、平衡，确定项目部内部的成本控制总目标、分项目标和阶段目标，以便控制成本，确保公司下达的目标成本的实现。
3.3项目部在工程施工中，应及时进行成本核算，检查各项目标成本计划的执行情况，要综合运用强制或弹性手段，及时发现和解决偏离目标成本的问题；保证目标成本控制按计划平稳运行。
3.4项目部必须严格执行公司有关设备材料管理制度，自行采购的材料，必须履行公司材料采购的程序，要做到货比三家：比质量、比价格、比服务。
3.5项目部在材料验收、保管、发放等环节必须责任到人，要做到账物相符，台账清楚，注意各个环节之间的相互监督，相互制约，在材料使用中要坚持材料核销制度。
3.6业务招待费用开支应遵循必要和从严原则，执行公司有关规定。
3.7项目部应严格执行《会计法》，遵守公司的各项财务管理制度。
3.8公司经营部、工程部、财务部应定期到施工现场对工程项目目标成本执行情况进行检查，进行成本偏差和效益责任的分析评价，指导和解决项目部在执行过程中出现的问题。
3.9项目终结后，项目部负责对目标成本的实际完成情况进行核算和分析，并提交项目总结报告一份。
4、施工管理
项目部全面履行项目质量、安全、进度、文明施工责任，对公司负责。
4.1项目经理是工程项目施工质量第一责任人，对工程施工质量承担终身责任。
4.2项目部建立质量保证体系，全面执行公司质量体系文件，编制质量计划，配备专职或兼职的质量管理人员，确保工程项目施工质量满足合同要求，争创优质工程。
4.3严格施工过程控制，保证工程质量和生产安全。
4.3.1坚持图纸会审，编制施工技术措施，为施工质量提供技术保证。
4.3.2按规范要求对材料进行质量检验，严禁质量不合格品进入施工现场。
4.3.3严格执行规程规范，严格施工工艺。
4.3.4项目部的质检人员应对隐蔽工程和关键部位进行跟班旁站检查。
4.3.5项目部应对分包工程实施有效监控，严禁"以包代管"。
4.4项目部要对发生的质量缺陷要逐一进行评定，对重大质量缺陷按"四不放过"的原则追究有关责任人的责任。
4.5项目部建立以项目经理为安全第一责任人的安全生产责任制，贯彻执行安全生产方针、政策、法规和公司安全生产的各项规定，职工创安全岗位，项目创建安全工程，实现安全预定目标。
4.6严格施工现场安全生产监督管理。
4.6.1项目部应进行危险源辨识风险评价，制定施工安全技术措施并进行交底，对重大风险应制定应急预案，为安全生产提供技术保证。
4.6.2配备足够的持证专职或兼职安全管理人员，建立安全施工工作网。
4.6.3实行安全防护设施验收检查制度，并保持齐全、完好，不能满足安全生产的部位不准施工。
4.7项目部结合项目的实际，坚持质量、安全重奖重罚原则和事故追究制度，制订质量、安全奖惩实施细则，并严格执行。
4.8项目部发生重大质量缺陷和质量、安全事故时，必须及时、准确地报告公司。由公司按照国家有关法规和公司内部规定组织调查处理。
4.9项目部应统一规划施工营地和施工现场的各类标识等设施，统一张挂、竖立中国石油通信公司的企业名称和标识，施工现场做到干净整洁，设备材料摆放整齐，工完场清，安全防护设施完善，员工按劳保规定着装，营造良好的文明施工环境。
5、奖励与处罚
公司根据职能部门对项目的考核意见和审计结果，以及与项目经理签订的责任书进行奖罚兑现。
5.1全面完成责任书目标的，按照责任书中的有关规定及公司绩效考核办法中的有关规定，对项目经理及项目部予以奖励兑现。
5.2未完成责任书目标的，按照责任书中的有关规定及公司绩效考核办法中的有关规定，对项目经理及项目部予以处罚。
5.3有下列情形之一的，对项目经理予以处罚：
5.3.1公司认定项目经理严重不称职的，除撤销项目经理职务外，并降低项目经理资质使用等级，直至取消其内部项目经理任职资格。
5.3.2项目经理在任职期间无任何正当理由擅自卸职的，冻结其项目经理聘用资格，造成经济损失的，承担赔偿责任，直至对其追究责任。
5.3.3因项目经理渎职，使公司蒙受重大经济、信誉损失的，视情节轻重，依法追究项目经理责任。
5.3.4因健康原因，或因特殊情况调动工作不能继续担任项目经理的，对其任职期间的合同、责任书执行和当期效益情况进行评估审计后兑现奖惩。
5.3.5降低资质等级使用的项目经理，需一年后经考核合格方可申请恢复原资质使用等级。
5.3.6冻结项目经理任职资格的人员，二年内不得申请启用项目经理资质及担任项目经理。
5.3.7取消项目经理任职资格的人员，不得在公司内担任项目经理。
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