安全事故与灾害应急救援管理办法

　　第一章  总  则

　　第一条  为了规范三分局安全事故及灾害应急救援管理工作，依据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《集团公司突发公共事件总体应急预案》，特制定本办法。

　　第二条  本办法是在《工程局总体应急预案》的指导下，就安全事故及灾害的应急管理方面所作的具体规定，适用于三分局所属各项目部安全事故及灾害应急救援管理工作。

　　第三条  安全事故及灾害应急救援管理的工作原则：

　　（一）以人为本，关注安全，关注健康，关爱生命；

　　（二）预防事故与应急救援相结合；

　　（三）依靠各级政府及地方安全监管部门的领导和支持。

　　第二章  组织机构、应急预案

　　第四条  三分局安全生产委会是三分局安全事故及灾害应急管理的综合协调机构，在三分局应急管理领导小组的领导下，负责指导各项目部安全事故及灾害的应急管理，协调重大事故及灾害的应急救援工作。三分局质安部（安委会办公室）负责安全事故及灾害应急管理的具体工作。

　　第五条  各项目部应建立健全安全事故和灾害应急救援组织机构。各级安全生产第一责任人为本单位（项目部）应急救援工作负责人。相应职能部门负责应急救援的具体实施，其它各有关单位和部门应密切配合。

　　第六条  各项目部应制定应急救援制度、建立应急救援组织，配置应急救援设备，开展应急救援培训和演练，并应制定本单位（项目部）安全事故及灾害应急救援预案。

　　第三章  事故及灾害分级和应急响应

　　第七条  按事故及灾害伤亡人数和直接经济损失情况分为特别重大、特大、重大、一般四级。

　　（一）因事故及灾害死亡30人及以上或造成直接经济损失500万元以上的为特别重大事故和灾害。（I级）

　　（二）因事故及灾害死亡10－29人或造成直接经济损失100万元-500万元的为特大事故和灾害。（II级）

　　（三）因事故及灾害死亡3－9人或造成直接经济损失30万元-100万元的为重大事故和灾害。（III级）

　　（四）因事故及灾害死亡1－2人或造成直接经济损失30万元以下的为一般事故和灾害。（IV级）

　　第八条  事故及灾害应急救援工作遵循分级响应原则，根据事故及灾害的等级确定相应的应急响应级别的应急机构。

　　第九条  特别重大事故及灾害应急响应（I级、II级）

　　发生特大和特别重大安全事故及灾害的场所，应立即启动应急预案，开展救援工作。同时在1小时内报告三分局本部、监理、业主和地方政府安监部门、公安部门，三分局在2小时内报告工程局。三分局在接到报告后应立即研究对策，组织有关人员赶赴现场，协调事故处理，同时在2小时内向属地国资委、安监局及电监会报告。

　　第十条  重大事故及灾害应急响应（III级）

　　发生重大事故及灾害的场所，应立即启动应急预案，并开展救援工作。同时，应在2小时内报告三分局本部、监理、业主和地方政府安监部门、公安部门。三分局在6小时内报告工程局。三分局在接到报告后应立即决定处置办法，并在8小时内报告属地安监局、电监会、国资委。

　　第十一条  一般事故及灾害应急响应（IV级）

　　发生一般事故及灾害的场所，应立即启动应急预案，并开展救援工作。在4小时内上报三分局本部、监理、业主和地方政府安监部门、公安部门。三分局在接到报告后应立即确定处置办法，并在8小时内报告工程局和属地安监局、电监会。

　　第十二条  应急响应结束

　　当应急措施使事故或灾害得到有效控制后，应急响应结束。

　　第四章  应急保障

　　第十三条  应急组织及人员

　　各项目部应建立应急救援组织，明确职责和分工、应急疏散路线、抢救方案、与有关单位联系方式、联系人员和联系电话。

　　第十四条  应急预防

　　各项目部应对生产施工项目进行安全检查、评估，确定安全防范和应急救援重点。

　　第十五条  应急物资及资金

　　各项目部要准备用于应对事故及灾害的医疗卫生、生活必需品等物资。并保证用于事故处理及灾害善后的资金投入。

　　第十六条  宣传、培训和演练

　　各项目部应开展应急救援宣传和培训教育，使员工正确认识生产施工中的危险因素，增强防范意识和自我保护能力。

　　第十七条  各项目部应配备必要的救援器材和设备，并经常性的维修、保养，应急救援组织应具备现场救援救护技能，定期进行应急救援演练，保证在应急救援时能顺利开展工作。

　　第五章  后期处置

　　第十八条  善后处理

　　安全、工会、人劳、监察部门应深入细致地做好事故或灾害善后处理工作。对事故及灾害伤亡人员及家属应按规定给予抚恤、补助或补偿。

　　项目部应做好灾害防治和消除环境污染等工作。

　　第十九条  调查与总结

　　各项目部应在事故或灾害后按照“四不放过”原则召开总结会议，分析事故或灾害的起因、性质、影响、责任、经验教训，研究恢复重建工作。

　　第二十条  信息发布

　　信息发布应坚持实事求是、及时、准确的原则，正确把握舆论的导向作用。三分局在接到重大事故和典型事故报告后，及时在三分局内通报。

　　第二十一条  信息发布的内容主要包括：事故或灾害性质、原因、过程、责任分析、防范措施等。

　　第六章  责任与奖惩

　　第二十二条  奖励

　　各项目部应对在事故和灾害应急救援工作中作出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励；三分局对在重特大及以上事故或灾害应急救援工作中表现突出的个人和集体给予表彰和奖励。

　　第二十三条  责任追究

　　对在安全事故及灾害救援工作中失职或玩忽职守的有关人员，按照三分局和工程局有关规章制度进行处理；构成犯罪的，移交司法机关，追究刑事责任。

　　第七章  附 则

　　第二十四条  各项目部应根据本办法制定详细实施细则。

　　第二十五条  本办法由三分局质安部负责解释。