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危害识别与风险评价管理制度

2011-05-11   来源:安全文化网    热度:   收藏   发表评论 0

  第一条 为识别活动、产品和服务过程中的危险、有害因素,通过评价分析,确定最大危害程度和可能影响范围,采取必要的控制措施,消除或减弱危险、有害因素,把风险降到最低或控制在可以承受的程度,特制定本制度。

  第二条 本规定适用于适用于全厂活动、产品和服务过程的危险、有害因素的识别、评价和控制。

  第三条  安全部门是危害识别和风险评价的主管部门。负责对全厂危险、有害因素识别、评价过程的组织工作,根据评价对象的特点和复杂程度,选择一种或多种评价方法,对本厂产品、活动和服务等方面采用定性或定量评价,评价出全厂的危险、有害因素,根据评价结果确定本厂重大或不可容忍的危害,制定控制措施,并编制风险评价报告,并督促控制措施的落实;参与上级部门组织的危险、有害因素识别和风险评价工作。负责检查有关风险控制措施的落实情况,及时纠正不符合项。

  第四条  生产管理部门负责组织全厂生产计划、公用工程、节能的危险、有害因素识别和风险控制。负责检查有关风险控制措施的落实情况,及时纠正不符合项。

  第五条  技术管理部门负责组织全厂工艺生产过程、工艺变更、新产品开发、技措环错安措、质量监督管理项目的危险、有害因素识别和风险控制。负责检查有关风险控制措施的落实情况,及时纠正不符合项。

  第六条  机械动力部门负责组织全厂设备运行与维护、设备变更、检维修施工作业的的危险、有害因素识别和风险控制。负责检查有关风险控制措施的落实情况,及时纠正不符合项。

  第七条  各单位负责组织所辖范围内的危险、有害因素识别和风险控制。采用适当的方法,对所辖作业区域、设备设施、日常作业活动、工艺操作等过程进行危害识别和风险评价,并编制风险评价报告。

  第八条  全员参与危害识别与风险控制。

  第九条  定义

  危害:可能造成人员伤害、职业病、财产损失、环境破坏的根源或状态。

  危险因素:对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。

  危害识别:认知危害的存在并确定其特征的过程。

  风险:特定危害事件发生的可能性及后果严重性的结合。

  风险评价:依照现有的专业经验、评价标准和准则,评价风险程度并确定风险是否可容忍的全过程。

  事故:造成死亡、职业病、财产损失、环境破坏的事件。

  事件:导致或可能导致事故的事情。

  第十条  危害识别与风险评价的范围

  1 本厂在活动、产品和服务过程中的危害和影响的全过程。

  1.1 规划、建设、投产、运行等阶段;

  1.2 常规和非常规的工作环境及操作条件;

  1.3 事故及潜在的紧急情况,包括来自:

  a)原材料、产品的运输和使用过程中的缺陷;

  b)设备失效;

  c)气候、地震及其它自然灾害;

  d)违反生产操作规程;

  e)违反安全规程;

  f) 人为因素,包括违反HSE管理体系要求。

  1.4 因物料泄漏导致重大环境污染的事故;

  1.5 丢弃、废弃、拆除与处理;

  1.6 以往活动遗留下来的潜在危害和影响。

  所有进入工作场所(包括相关方)人员的活动;工作场所设施(无论由本厂还是外界所提供)。

  2 在进行危害识别和风险评价时,充分考虑人、环境、财产影响的可能性和严重程度。

  第十一条 危害识别的方法

  根据评价对象的特点和复杂程度,选择一种或多种评价方法。如安全检查表(SCL)法、工作危害分析(JHA)法、危险与可操作性分析(HAZOP)法等。

  第十三条 危害识别应考虑过去、现在和将来三种时态,同时也应考虑正常、异常和紧急三种状态。

  第十四条 危险、有害因素的分类

  综合考虑起因物、因起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等分为14类:物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、高处坠落、灼烫、火灾、坍塌、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害;同时也要考虑生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温与低温、辐射(电离辐射、非电离辐射)及其它有害因素7类。

  第十五条 风险评价的判别准则

  1 国家有关HSE法律、法规、标准;

  2 企业的管理制度和技术标准;

  3 本厂管理体系文件;

  4 合同书、任务书、协议书、厂目标中规定的内容;

  5 本厂以往发生事故统计资料等。

  第十六条 风险评价的实施

  1 各单位通过现场调查,收集数据资料,识别危险、有害因素,进行评价分析。

  2 评估风险。结合所识别的危险、有害因素,评价其发生的可能性及后果的严重性,判别风险大小,并判定是否可容忍。风险评估的结果可分为以下几种:

  a)轻微的(L*S=1~3)

  b)可容许的 (L*S=4~8)

  c)中等的(L*S=9~12)

  d)重大的(L*S=15~16)

  e)不可容忍的(L*S=20~25)

  3 各单位记录所识别的危险、有害因素,并采取必要措施加以控制;对重大及不可容忍的风险进行汇总,制定应急控制措施,编制重大及不可容忍的危险、危害因素清单。

  4 各单位依据评价结果编制风险评价报告,并报主管领导审批。评价报告由各部门管理存档,报安全部门备案。

  5  实施过程中如遇有异常或紧急情况,按应急预案执行。