加强安全管理 向安全要效益——宁夏石化公司

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    中国石油宁夏石化公司的前身是原宁夏化工厂。企业始建于1985年，原隶属于中国石化总公司，是国家“六五”期间关心支持少数民族地区经济发展的石油石化重点建设项目，是国务院确定的300家和512家重点国有企业之一。1998年根据国务院对石油、石化两大集团公司重组方案，划归重组后的中国石油天然气集团公司。1999年，中国石油天然气集团公司重组改制，原中国石油宁夏化工厂重组改制为宁夏石化公司和宁夏化工厂。宁夏石化公司成为中国石油天然气股份有限公司的地区分公司，现有两套大化肥生产装置，现有固定原值36.6亿元，净资产12.9亿元,资产负债率37%,现有员工1200多人；宁夏化工厂现有总资产16.6亿元，员工1300多人。
    自1988年建厂至今，累计生产尿素800多万吨，实现销售收入70多亿元，实现利税14亿多元（其中利润11亿多元），为支援农业生产、发展少数民族地区经济、振兴石油石化工业做出了应有的贡献。
    企业自建成以来，受到了党和国家领导人的亲切关怀和自治区党委、政府的大力支持,党和国家领导人胡锦涛、江泽民、吴邦国等领导同志先后到公司视察，并给予较高的评价，企业先后荣获“全国五一劳动奖状”、“全国绿化300佳”、“全国思想政治工作先进企业”、“全国文明小区示范点”、“自治区经济效益最佳企业”、 “自治区优秀企业”等国家级和省部级荣誉称号三十多项。
    多年来，宁夏石化公司始终把安全生产作为企业一项重要工作，特别是今年以来，公司深入贯彻落实《安全生产法》，以“四全”管理为原则，坚持"安全第一，预防为主”的方针，不断开拓管理新思路，以人为本，强化超前管理意识，以“严敢狠”的工作作风，扎扎实实做好各项基础工作，从大处着眼，小处着手，狠抓安全管理不放松，向安全管理要效益。截止目前公司各生产装置运行稳定，未发生上报股份公司事故，全员无重伤、无死亡,实现跨年度安全生产995天，为全年圆满完成各项生产经营任务创造了较好的安全氛围。

    1、高度重视，及时修订安全生产规章制度，保障实效性

    宁夏石化分公司近年来一直将安全管理制度的建立、完善作为安全管理的基础工作，依据国家法律、法规，股份公司、化工与销售分公司规章制度、会议精神等，及时评价本企业安全管理制度的适宜性、规范性、科学性和完整性，保障公司安全生产管理制度符合公司安全生产需要。今年以来，公司共修订了《宁夏石化公司事故管理规定》、《宁夏石化公司领导干部安全定点管理规定》等17项制度，重新制订了《宁夏石化公司发现隐患避免事故奖励规定》、《宁夏石化公司化学事故应急预案》等2项制度，共清理公司管理制度35项。《安全生产法》颁布实施后，公司及时对各级领导、职能部门负责人、管理人员、岗位员工的安全生产责任制进行了修订和完善，共计100余条。
    今年年初，按照公司安全管理规范，公司总经理与公司副总经理、公司副总经理与其主管部门领导、主管部门与基层单位的主管领导、基层单位主管领导与班组长之间分别签订了包括各类事故、非计划停车、违章违纪等指标在内的《安全生产目标责任书》，共计150余份。这些指标的考核与风险抵押金均按各级领导、各职能部门负责人的业绩进入《宁夏石化公司经济责任制》，并逐月考核。上半年，2名车间副主任因主管范围内出现违章违纪事件而被考核。
    《安全生产法》实施前，公司组织由公司领导以及各级领导和安全监督、安全员参加的为期三天的全脱产培训，42人取得安全生产资格证书。在《职业病防治法》颁布实施一周年之际，请自治区卫生厅专家对公司100余名管理人员进行了培训取证，并分层次对全体员工进行了培训，全员取得了《职业病防治法》培训合格证。

    2、加强安全管理和安全监督，加大对直接作业环节的监察力度

    安全总监制度、体系建立后，在安全管理和安全监督上，我们注重采取行之有效的手段，并认真从直接作业环节入手，确保安全生产。一是坚持行之有效的“三会”（早碰头会、周末调度会、月安全生产动态分析会）、“两制”（三级巡检制--即操作工、车间技术员、车间主任三级定时上岗巡检；四方联检制--即生产处、机动处、质量安全环保处、人劳处专业和职能部门四方每日上岗检查；机电化仪四方联合检查）、“一活动”（下班放心活动--每日下班前，各生产单位领导要向生产管理处汇报装置运行情况和问题处理等十多项内容，有问题处理完再下班）的做法，加强工艺指标的动态监视和现场认证，做到日检查，周讲评，月考核。二是在落实制度检查方面，通过月检查、季检查、专业检查、岗位责任制大检查来加大对违章违纪现象的查处力度，并按四不放过的原则进行处理。今年以来共下发通报4期，考核处罚26人次，表彰、奖励40人次。三是建立安全四级监督机制，即员工在工作全过程互相监督；班组安全员随时监督；车间领导、监督员定时监督和质量安全环保处技术人员、监督员不定时监督。实行一人作业他人提醒，多人作业互相提醒。四是严格执行公司安全检查制度，做到岗位人员时检，技术人员日检，班组周检，车间旬检，专业职能部门月检，公司联组季检，并结合节日前安全检查和各专业检查等形式，确保安全检查和安全监督的广度和深度。五是加大对直接作业环节监督检查力度。在直接作业环节的管理上，实行“安全管理专业化”即实行“让最明白的人来管安全”，把各项工作细化分解进行对口管理，杜绝误指挥、误操作和误维修工作，努力实现员工作业本质安全，从而达到“零事故”目标。最后，要求监护人员必须持证上岗，目前公司共有500余名监护人通过取证、复审，通过了监护人资格认可。
    装置检修前，在强化施工用火、容器进人的审批签字等做法外，按照HSE管理的要求，组织各有关生产车间和检修单位对检修的项目进行安全风险评估，填写了检修项目危险因素识别表，使各检修项目的安全风险评估和对策都一目了然，做到了化工人员和检修人员人人皆知。通过加大对安全工作的检查监督力度，特别是加强对生产和检修现场的直接作业环节的严格管理和监督，有效地保障了装置的安全生产和人身事故。

    3、狠抓落实，强化企业健康、安全、环境管理体系实施工作

    针对2002年HSE体系内部审核及化工与销售分公司外部审核中存在的问题和不足，结合公司生产实际，公司于2002年11月-2003年1月在全公司范围内进行了一次风险、环境因素再识别与评价工作（宁石化质字[2002]10号“关于进行风险、环境因素再识别与评价的通知），认真识别、评价装置存在隐患、设备设施缺陷以及固有风险，各单位上报公司级和车间级重大危险因素66项、重大环境因素16项，经公司HSE办公室审核，确定公司级重大危险因素14项，公司级重大环境因素10项。目前，各项重大风险的消减整改工作方案已制定、审批完毕，正在实施中。
    根据公司2003年度HSE管理工作整体计划的安排，上半年，公司HSE办公室对企业职业安全健康管理体系和环境管理体系的运行情况进行了审核，对各单位负责的要素进行了重点审核，审核中发现不符合项8项，观察项28项,各相关单位均进行了认真的整改，目前均已关闭。

    4、坚持开展安全生产大检查，保证各项安全工作的落实

    自年初以来，根据不同的季节和生产特点开展不同主题的季度安全生产活动，在安全教育和宣传工作中，为防止和杜绝了安全教育讲形式走过场的现象，做到了月初有安排，月中有检查，月末有考核。一季度，在公司内部开展了以“学习落实安全生产法，依法落实安全责任，依法监督安全工作，依法维护安全生产”为主题的安全生产开门红活动。活动紧紧围绕《安全生产法》的宣传贯彻，通过知识竞赛、演讲、事故回顾、演练等多种形式，使全体员工始终绷紧“安全”这根弦，保障生产组织需要。二季度，在一季度安全活动的基础上，结合公司重点工作和中心任务，开展了以“实施安全生产法，人人事事保安全，掌握安全生产知识，争做遵章守纪员工”为主题，以“防中毒窒息、防火防爆、防止误操作、防止误指挥、防雷防静电”为主要内容的活动，在强化安全技术培训上狠下功夫，把特殊工种的教育取证工作作为重点。期间，组织了全国安全生产月活动，安全生产月组织了安全签字活动，自治区、银川市有关领导及公司近千名干部员工参加了签字活动。活动中公司领导分别对安全工作进行题词，还就主管范围的安全工作做了具体的安排和指示，并结合公司实际，开展了“十个一”活动，取得了较好的效果。三季度为进一步贯彻落实《安全生产法》，巩固“安全生产月”取得的成绩，顺利完成公司一化肥的大检修和技术改造项目，胜利向安全生产1000天（到2003年9月7日）迈进，在全公司范围内开展以“学习落实《安全生产法》，强化安全合同意识，人人尽职尽责保安全，冲刺安全生产1000天”为主题的三季度质量安全环保无事故活动，目前，各项活动均按计划进行。
    与此同时，强化领导干部定时、定点参加班组安全活动，推行“安全末位离岗学习”制度（即经过一个季度考核，在本单位查找出一名安全意识差，思想麻痹或是安全技术、业务技能考试考核最差的员工离岗进行为期一周的学习，离岗学习人员全公司通报，学习结束考试考核合格后方能重新回原岗工作，否则下岗），使职工安全意识、安全技能有了较大幅度提高。
    上半年公司进行了三次综合性大检查（春节、一季度、五一安全生产检查），质量安全环保处牵头组织月安全检查6次，共检查出各类安全问题305项（已全部整改完毕）、隐患24项。对于查找出的安全隐患，目前已整改4项，10项计划于一化肥大修期间整改，其余项目按照预案要求，监控运行。股份公司支持实施的电气、消防系统隐患整改技术改造项目，目前正在实施中。

    5、居安思危，切实落实公司危险化学品管理的各项举措

    为做好危险化学品的安全管理，落实国家《危险化学品安全管理条例》，今年以来，公司从危险化学品入厂、生产过程控制、废弃物管理、事故应急处理等方面，对生产、使用、储存的危险化学品进行认真检查和清理，建立了化学危险品台账，做好员工培训和应急教育，杜绝危险化学品伤害事故的发生。针对存在的49类危险品，分别补充、完善了安全周知卡和安全技术说明书，按照HSE管理体系的要求，对危险化学品的生产、储存、使用、运输、经营、废弃6个环节进行控制，及时向银川市安全生产委员会登记注册，上报公司所用的危险品，请自治区、银川市、西夏区的各级安全监督部门对公司危险化学品的管理情况进行监督、检查，帮助我们改进工作中的不足，搞好危险化学品事故的预防和控制，本着“谁主管，谁负责”的宗旨，搞好危险化学品的管理工作，保障员工的生命财产安全。目前，公司危险化学品管理及使用环节管理情况良好，未发生不安全现象。

    6、依靠科技超前管理

    公司一方面加强气防、消防设施的管理，投资150余万元对原固定式监测系统的检测探头进行更新，购置了部分便携式气体防护监测仪，从而提高对现场环境提前预测的能力。今年以来利用这些设施发现和消除了7次重大险情，及时发现可燃气泄漏，及时处理避免了火灾、爆炸事故的发生。另一方面，针对每个重点部位制订不同的消防、气防预案，定期组织专业队伍和基层单位协同演练，强化在岗员工的事故抢救和自救能力。今年以来，通过加强预案管理和监控，共成功避免安全事故35次。
    普及开展QC技术攻关活动，采用先进的设备（便携式气体泄漏检测仪、固定式气体泄漏检测仪、测振仪、测温仪）进行适时检测，识别危险来源，进行消除或监控，延长设备的运转时间、预测设备检修周期，实现了超前安全管理。
    加强对外协人员的管理，从源头杜绝不安全因素，严把外来人员入厂关，外协人员必须经过三级安全教育，并经质量安全环保处签字确认后方可给外来人员签发工作证。审查外来施工单位资质，签订安全生产合同，督促其对施工项目进行风险评价；上半年一化肥技改检修共进行厂级安全教育13期，参加学习900余人次，对现场违章违纪现象及时纠正，对当事人进行现场安全教育50余人次，罚款3000余元，避免了因安全教育不到位造成的安全事故。对外来检修、施工人员进入装置区进行全方位的安全监督，督促、监督各施工单位落实安全措施，并要求主管部门按照“谁主管,谁负责”的原则，与25个外来施工单位签订安全生产合同29份，以此规范外来施工队伍的安全管理工作。

    通过上述一系列手段、措施和方法，公司员工群策群力，实现了向安全要效益，以安全谋幸福，用安全保护生命的目的，取得了一些成绩，然而，安全管理任重而道远，只有开始，没有结束，今后，我们将继续加强安全管理，不断提高安全生产水平，在安全工作上力争取得新的更大的成绩。

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