临河车务段加强安全管理的实践与思考
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为使安全达到有序可控，实现“规范管理、强基达标”这一总体要求，自2003年7月份起，临河车务段探索并实施规范型管理，借鉴军队特有的管理模式，规范各岗位人员的作业标准并促进其行为的养成，用军队严密的组织性、纪律性作为约束，在各岗位达到职工间自控，岗位间互控，班组间联控的目的，确保运输安全生产。该管理办法实施6个多月，职工不论在思想观念上还是在行为习惯上都发生了很大变化，职工由过去的被动性执行标准化作业逐渐形成现在的一种行为习惯，这种行为习惯，不仅在视觉上给人一种军人般良好形象，在更深层次上带来的是运输生产坚实的安全保障。截止2004年2月25曰，该段实现运输安全生产800天的好成绩，创新世纪最高记录。
一、规范型管理以落实标准化作业为突破口
铁路一直实行的是半军事化管理，这是由铁路自身的行业特点决定的，但是随着铁路的快速发展，技术含量的加大，安全标准的提高，对职工自身的要求更加严格。尤其是车务系统的行车岗位，在半军事化管理的一些具体细节上还应进一步明确和清晰，以最大限度地满足运输安全的需要。仅以助理值班员立岗接车为例。按照有关规定要求，助理值班员立岗接车须站在规定地点，先确认信号，确认信号时要手指、眼看、口呼，然后面向列车方向，以立正姿势接车。当列车通过时，要面向通过列车，观察列车运行和货物装载状态。在列车通过后，·要转向列车通过方向，确认列车尾部装置是否完整，之后，方可返回运转室。这一系列的动作虽然简单，但每一个环节都体现了军人的队列标准，不允许有半点的疏忽和遗漏，将这一整套的作业过程一丝不苟地执行完毕，也就基本上在这一环节把住了安全关。那么，用什么来衡量标准化作业执行得是否规范，每一个动作是否符合要求，每一项程序是否都合乎规定了呢?这在全路还没有一个确定的标准，各铁路局和各个车站都是在部颁标准的大框架范围内，各自进行细化，虽然是大同小异，但也给管理带来了一定的难度。如果借鉴部队的一些管理模式，将标准化作业程序进一步规范和细化，在各岗位进行强制性实施，使整个作业过程既体现出整齐划一、步调一致的和谐，又让执行者和检查者一眼就能发现其中的失误和不足，就会给安全管理带来更强的可操作性，给安全生产带来更大的保障系数。临河车务段在对各岗位的标准化作业进行归纳、整理之后，将部队的有关军事化管理部分加以借鉴并有机融合，制定出了圳伍河车务段各岗位标准化作业安全管理规程》，该《管理规程》规定了队列训练、仪表形象、作息制度、标准作业、交接点名、文明礼貌、表簿填写、环境
建设、内务管理、生活保障等各方面的内容。对值班员、助理值班员、调车员等在执行作业中的各项程序都进行了细化，并配以图例说明，使职工对自己该做什么，不该做什么，怎样做，达到什么标准都一目了然。极大地增强了标准化作业的可操作性，减少作业中的疏漏。
实践证明，强化标准化作业，实施规范型管理，对加强各岗位的安全管理具有十分重要的作用，但在具体的操作过程中必须把握以下几点。
一是实施规范型管理要有统一性。强化标准化作业、实施规范型管理要想在全段各岗位推开，就必须对各站在执行标准方面把握同一个尺度，必要时还要轮流组织各岗位职工进行脱产培训。用军人的标准去要求他们，让所有岗位人员的标准化作业都达到整齐划一的要求。
二是推行规范型管理要有耐心。铁路职工没受过部队专门的训练，要想在一开始的时候就达到军人标准是不可能的，这就要求我们在推行规范型管理、强化标准化作业中切不可操之过急，要按照事物发展的规律，制定合理的计划，分步推进，循序渐进。临河车务段制定了四个阶段的半年推进计划，40天一个阶段，即宣传发动，组织实施，观摩考核，巩固提高，达到了预期的目标。
三是推行规范型管理要求真务实。执行标准化作业，推行规范管理，是一项实实在在的工作，一切都重在落实、贵在落实，执行中一定要从领导做起，主要领导要投入足够的精力，亲自研究解决执行过程中的具体问题，有针对性地提出改进措施，必须真抓实干，坚持长年一股劲，用严格的管理和严格的考核要求每个干部职工，造就一支能打硬仗的职工队伍。
四是推行规范型管理要奖惩分明。为使规范型管理真正落到实处，临；可车务段建立健全了严格的考核激励机制，将一百天作为一个周期，凡是在这100天内，未被安监部门和各级领导检查出任何问题的车站、车间，人均奖励300元，如果有一个人被检查出了问题，其他人都要受到连带，不但得不到奖励，还要受到相应的处罚。2003年12月份，段安全室对管内的景阳林站进行突击检查，发现助理值班员立岗时手上夹着抽了半截后掐灭的烟卷，仅此一点，就取消了该站的规范型管理标准化作业奖。
二、规范型管理以养成职工安全行为为重点
规范型管理实质上就是借鉴部队的有关管理方式，用严格和具体的标准化作业细则来要求和规范我们职工的行为，通过一些具体的形式，如作业中的整齐划一，执行任务中的令行禁止等，逐步培养出职工严明的组织纪律、过硬的业务技能、吃苦耐劳的思想品质、乐观进取的精神风貌，表面上看是注重了形式，尤其是对这一管理认识不深的职工，说它过于僵化、不灵活，发挥不出人的主观能动性。其实不然，正是这种简单、整齐、严格的形式，才使职工的凝聚力得到了增强，使职工遵章守纪的自觉性得到了提高，安全生产得到了保障。
实行规范型管理，强化标准化作业，使职工的思想观念发生了转变，同时带来了行为上的变化，那就是将过去各级领导和检查组督促才肯执行的标准化作业，变成了现在的一种追求——对工作尽善尽美的追求和对管理品位的追求，对企业安全文化的追求和行为艺术美的追求临河车务段通过强化职工现场标准化作业培养职工安全行为的养成，仅半年就在职工素质、业务技能和安全管理等方面得到了极大的改变，显示出了其保障安全的强大生命力。
——从职工素质状况看：整体素质明显提高，学习热情空前高涨。规范型管理、强化标准化作业，培养了职工积极进取，勇夺第一的良好品格，职工们学业务、练硬功、达标准，焕发了空前的学习热情。在2003年元月份，车务段技术室、安全室和教育室三个部门组成了标准化作业专项检查组，对管内所有站、室进行了标准化作业专项检查考核，采取随机抽人、抽题，现场演练的方式，对12个站室236名职工进行了抽考，应知应会达标率和标准化作业水平都达到了98％以上。
——从掌握设备的熟练程度上看：对设备性能的了解明显增强，处理突发事件能力大大提高。2003年下半年的统计数字表明，由于值班员操作设备不当引起的不良反映比上半年减少30％，对由于临时性停电或其他原因造成的停半改电无联锁接发列车中，没发生一起事故或不良影响，说明当班人员处理突发事件的能力切实有了大的提高。
——从安全管理情况看：管理水平明显提高，班组自控能力极大增强，安全管理发生着可喜变化。一是由随意性管理向规范化管理的转变。实行规范型管理、强化标准化作业，使领导千部抓安全有了路子，管理上有了尺子，工作上有了框子。二是由被动执行到主动工作的转变。职工执行标准化作业的积极性提高了，干部抓管理的积极性增强了，过去的主要靠外力特别是行政手段强制执行，而职工还不愿意干的现象逐渐减少。三是由粗放型管理向精细型管理的转变。规范型管理机制，责任明确、考核规范、程序清晰，使安全要素达到合理配置，增强了安全管理的科学性。
三、规范型管理与创建企业安全文化相结合
现代的管理理念认为，职工作为最活跃的因素，是安全生产管理的主导因素，企业要实现管理水平的提高，就必须以人为本，充分调动职工的积极性，激发职工的参与意识，使企业具有凝聚力和向心力。这和规范型管理所要求的提高职工队伍整体素质，达到标准化作业，确保安全的目标是相一致的。铁路企业在构建自己的文化中，要求将企业文化理论应用到企业管理的实践中，推动各项工作健康发展。作为铁路企业文化体系的一个重要组成部分，安全文化是运输安全的灵魂，集中体现了安全管理水平。而规范型管理。正是铁路企业文化与现代管理理念的一种有机结合，通过强化职工的标准化作业，使全体千部职工产生一种贯彻始终的思想信念，并形成一种文化准则，形成“团体规范”和“团体压力”，从而产生“从众”倾向，把自己的行为自觉纳入一千为之奋斗的共同目标。
企业文化建设的中心任务是转变旧观念，塑造新观念，而且首先注重群体的共同观念的转变和塑造，规范型管理抓住了铁路安全基础建设的核心，着力培育职工在安全生产上的共同价值观，通过文化的巨大感染力和潜移默化作用，启发职工内在的精神动力，自觉自愿、主动负责地想安全、为安全、保安全，使安全管理实现“有序可控、基本稳定”，是对安全基础建设的具体补强和升华，主要体现在：
1．实现安全稳定是规范型管理追求的最终目标。安全的稳定来自于坚实的安全基础。安全基础的内容和范围是多方面的，队伍素质是安全生产的主导要素，加强管理是安全生产的关键环节，规范型管理从职工遵守两纪的最根本处抓起，最简单也最直接，它将严格管理形成的标准化作业变成了职工的行为习惯，最终目标是追求安全的长期稳定。
2．推动企业发展是实施规范型管理的根本目的。安全是基础，安全不稳地动山摇。企业的发展，需要一个安全稳定的环境，只有安全稳定了，才能腾出更多精力谋发展。而实行规范型管理不仅夯实了安全基础，同时还塑造了企业精神，锻炼了职工队伍，凝聚了企业的向心力。这些都是一个现代企业得以长期持续发展不可缺少的因素。
3．实现新的跨越是执行规范型管理的不竭动力。跨越是一种精神，是由此岸到彼岸奋发向上的开拓进取。跨越也是工种学习，是从已经过来的点上走向另一千高点的学习过程。，执行规范型管理、强化标准化作业也必须与时俱进，只有通过不断地完善制度，修改不适应时代发展和现代管理的部分，学习别人的长处，并以积极进取的精神，以永不停息的步伐，奋勇向前，才能实现新的跨越，攀上新的安全高峰。（作者系临河车务段办公室）
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一、规范型管理以落实标准化作业为突破口
铁路一直实行的是半军事化管理，这是由铁路自身的行业特点决定的，但是随着铁路的快速发展，技术含量的加大，安全标准的提高，对职工自身的要求更加严格。尤其是车务系统的行车岗位，在半军事化管理的一些具体细节上还应进一步明确和清晰，以最大限度地满足运输安全的需要。仅以助理值班员立岗接车为例。按照有关规定要求，助理值班员立岗接车须站在规定地点，先确认信号，确认信号时要手指、眼看、口呼，然后面向列车方向，以立正姿势接车。当列车通过时，要面向通过列车，观察列车运行和货物装载状态。在列车通过后，·要转向列车通过方向，确认列车尾部装置是否完整，之后，方可返回运转室。这一系列的动作虽然简单，但每一个环节都体现了军人的队列标准，不允许有半点的疏忽和遗漏，将这一整套的作业过程一丝不苟地执行完毕，也就基本上在这一环节把住了安全关。那么，用什么来衡量标准化作业执行得是否规范，每一个动作是否符合要求，每一项程序是否都合乎规定了呢?这在全路还没有一个确定的标准，各铁路局和各个车站都是在部颁标准的大框架范围内，各自进行细化，虽然是大同小异，但也给管理带来了一定的难度。如果借鉴部队的一些管理模式，将标准化作业程序进一步规范和细化，在各岗位进行强制性实施，使整个作业过程既体现出整齐划一、步调一致的和谐，又让执行者和检查者一眼就能发现其中的失误和不足，就会给安全管理带来更强的可操作性，给安全生产带来更大的保障系数。临河车务段在对各岗位的标准化作业进行归纳、整理之后，将部队的有关军事化管理部分加以借鉴并有机融合，制定出了圳伍河车务段各岗位标准化作业安全管理规程》，该《管理规程》规定了队列训练、仪表形象、作息制度、标准作业、交接点名、文明礼貌、表簿填写、环境
建设、内务管理、生活保障等各方面的内容。对值班员、助理值班员、调车员等在执行作业中的各项程序都进行了细化，并配以图例说明，使职工对自己该做什么，不该做什么，怎样做，达到什么标准都一目了然。极大地增强了标准化作业的可操作性，减少作业中的疏漏。
实践证明，强化标准化作业，实施规范型管理，对加强各岗位的安全管理具有十分重要的作用，但在具体的操作过程中必须把握以下几点。
一是实施规范型管理要有统一性。强化标准化作业、实施规范型管理要想在全段各岗位推开，就必须对各站在执行标准方面把握同一个尺度，必要时还要轮流组织各岗位职工进行脱产培训。用军人的标准去要求他们，让所有岗位人员的标准化作业都达到整齐划一的要求。
二是推行规范型管理要有耐心。铁路职工没受过部队专门的训练，要想在一开始的时候就达到军人标准是不可能的，这就要求我们在推行规范型管理、强化标准化作业中切不可操之过急，要按照事物发展的规律，制定合理的计划，分步推进，循序渐进。临河车务段制定了四个阶段的半年推进计划，40天一个阶段，即宣传发动，组织实施，观摩考核，巩固提高，达到了预期的目标。
三是推行规范型管理要求真务实。执行标准化作业，推行规范管理，是一项实实在在的工作，一切都重在落实、贵在落实，执行中一定要从领导做起，主要领导要投入足够的精力，亲自研究解决执行过程中的具体问题，有针对性地提出改进措施，必须真抓实干，坚持长年一股劲，用严格的管理和严格的考核要求每个干部职工，造就一支能打硬仗的职工队伍。
四是推行规范型管理要奖惩分明。为使规范型管理真正落到实处，临；可车务段建立健全了严格的考核激励机制，将一百天作为一个周期，凡是在这100天内，未被安监部门和各级领导检查出任何问题的车站、车间，人均奖励300元，如果有一个人被检查出了问题，其他人都要受到连带，不但得不到奖励，还要受到相应的处罚。2003年12月份，段安全室对管内的景阳林站进行突击检查，发现助理值班员立岗时手上夹着抽了半截后掐灭的烟卷，仅此一点，就取消了该站的规范型管理标准化作业奖。
二、规范型管理以养成职工安全行为为重点
规范型管理实质上就是借鉴部队的有关管理方式，用严格和具体的标准化作业细则来要求和规范我们职工的行为，通过一些具体的形式，如作业中的整齐划一，执行任务中的令行禁止等，逐步培养出职工严明的组织纪律、过硬的业务技能、吃苦耐劳的思想品质、乐观进取的精神风貌，表面上看是注重了形式，尤其是对这一管理认识不深的职工，说它过于僵化、不灵活，发挥不出人的主观能动性。其实不然，正是这种简单、整齐、严格的形式，才使职工的凝聚力得到了增强，使职工遵章守纪的自觉性得到了提高，安全生产得到了保障。
实行规范型管理，强化标准化作业，使职工的思想观念发生了转变，同时带来了行为上的变化，那就是将过去各级领导和检查组督促才肯执行的标准化作业，变成了现在的一种追求——对工作尽善尽美的追求和对管理品位的追求，对企业安全文化的追求和行为艺术美的追求临河车务段通过强化职工现场标准化作业培养职工安全行为的养成，仅半年就在职工素质、业务技能和安全管理等方面得到了极大的改变，显示出了其保障安全的强大生命力。
——从职工素质状况看：整体素质明显提高，学习热情空前高涨。规范型管理、强化标准化作业，培养了职工积极进取，勇夺第一的良好品格，职工们学业务、练硬功、达标准，焕发了空前的学习热情。在2003年元月份，车务段技术室、安全室和教育室三个部门组成了标准化作业专项检查组，对管内所有站、室进行了标准化作业专项检查考核，采取随机抽人、抽题，现场演练的方式，对12个站室236名职工进行了抽考，应知应会达标率和标准化作业水平都达到了98％以上。
——从掌握设备的熟练程度上看：对设备性能的了解明显增强，处理突发事件能力大大提高。2003年下半年的统计数字表明，由于值班员操作设备不当引起的不良反映比上半年减少30％，对由于临时性停电或其他原因造成的停半改电无联锁接发列车中，没发生一起事故或不良影响，说明当班人员处理突发事件的能力切实有了大的提高。
——从安全管理情况看：管理水平明显提高，班组自控能力极大增强，安全管理发生着可喜变化。一是由随意性管理向规范化管理的转变。实行规范型管理、强化标准化作业，使领导千部抓安全有了路子，管理上有了尺子，工作上有了框子。二是由被动执行到主动工作的转变。职工执行标准化作业的积极性提高了，干部抓管理的积极性增强了，过去的主要靠外力特别是行政手段强制执行，而职工还不愿意干的现象逐渐减少。三是由粗放型管理向精细型管理的转变。规范型管理机制，责任明确、考核规范、程序清晰，使安全要素达到合理配置，增强了安全管理的科学性。
三、规范型管理与创建企业安全文化相结合
现代的管理理念认为，职工作为最活跃的因素，是安全生产管理的主导因素，企业要实现管理水平的提高，就必须以人为本，充分调动职工的积极性，激发职工的参与意识，使企业具有凝聚力和向心力。这和规范型管理所要求的提高职工队伍整体素质，达到标准化作业，确保安全的目标是相一致的。铁路企业在构建自己的文化中，要求将企业文化理论应用到企业管理的实践中，推动各项工作健康发展。作为铁路企业文化体系的一个重要组成部分，安全文化是运输安全的灵魂，集中体现了安全管理水平。而规范型管理。正是铁路企业文化与现代管理理念的一种有机结合，通过强化职工的标准化作业，使全体千部职工产生一种贯彻始终的思想信念，并形成一种文化准则，形成“团体规范”和“团体压力”，从而产生“从众”倾向，把自己的行为自觉纳入一千为之奋斗的共同目标。
企业文化建设的中心任务是转变旧观念，塑造新观念，而且首先注重群体的共同观念的转变和塑造，规范型管理抓住了铁路安全基础建设的核心，着力培育职工在安全生产上的共同价值观，通过文化的巨大感染力和潜移默化作用，启发职工内在的精神动力，自觉自愿、主动负责地想安全、为安全、保安全，使安全管理实现“有序可控、基本稳定”，是对安全基础建设的具体补强和升华，主要体现在：
1．实现安全稳定是规范型管理追求的最终目标。安全的稳定来自于坚实的安全基础。安全基础的内容和范围是多方面的，队伍素质是安全生产的主导要素，加强管理是安全生产的关键环节，规范型管理从职工遵守两纪的最根本处抓起，最简单也最直接，它将严格管理形成的标准化作业变成了职工的行为习惯，最终目标是追求安全的长期稳定。
2．推动企业发展是实施规范型管理的根本目的。安全是基础，安全不稳地动山摇。企业的发展，需要一个安全稳定的环境，只有安全稳定了，才能腾出更多精力谋发展。而实行规范型管理不仅夯实了安全基础，同时还塑造了企业精神，锻炼了职工队伍，凝聚了企业的向心力。这些都是一个现代企业得以长期持续发展不可缺少的因素。
3．实现新的跨越是执行规范型管理的不竭动力。跨越是一种精神，是由此岸到彼岸奋发向上的开拓进取。跨越也是工种学习，是从已经过来的点上走向另一千高点的学习过程。，执行规范型管理、强化标准化作业也必须与时俱进，只有通过不断地完善制度，修改不适应时代发展和现代管理的部分，学习别人的长处，并以积极进取的精神，以永不停息的步伐，奋勇向前，才能实现新的跨越，攀上新的安全高峰。（作者系临河车务段办公室）
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