浅谈电力企业班组安全生产管理

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　　在现代社会中，电能是工业、农业、交通和国防等各行各业不可缺少的动力，也是人们日常生活须臾不可离开的能源。电能已像粮食、空气和水一样，成为支撑现代社会文明的物质基础之一，社会文明愈发达，人类的生产和生活就愈离不开电。因此，电力工业是国民经济的一项基础产业。而对电力企业的安全生产也提出了新的课题，企业要生存、发展必然要讲效益，安全生产是实现企业最大效益的基础，发生电力安全事故必然减少对外供电，增加各种费用支出，其结果造成企业成本上升、效益下降，同时职工的的生命和健康也得不到保证，家庭幸福收到威胁。所以搞好安全生产是电力企业最大的经济效益、维护职工根本利益、实现企业和职工家庭和谐、稳定的基础。

　　安全是电力企业永恒的主题，离开安全就无法生产，更谈不上经济效益。班组是实现安全生产的载体，更是加强企业管理，搞好安全生产，减少伤亡和各类灾害事故的基础和关键。当前由于大环境、大形势的改变以及人、机、环境安全生产三要素的动态性，安全管理中的新问题不断出现，这就需要我们在传统、有效的安全管理手段和方法的基础上，对安全管理的思路、手段、方式和方法进行不断的更新，以应对各种因素带来的问题。结合本人几年来的安全生产工作经验对班组安全生产管理存在的一些问题进行分析，并提出解决对策和建议。

　　一、班组安全管理安全生产中存在的问题

　　（一）、安全责任传递机制不到位

　　自2002年12月29日南方电网公司成立以后，就把“关注安全，关爱生命”作为安全生产的工作理念。提出“一切事故都可以预防的安全理念”，相应的出台了“三大安全工作规定”、“行业标准”、“作业指导书”等刚性规章制度、指标。遗憾的是在我们电力班组施工中往往违背决策者、管理者的初衷，与此形成对照的是“说起来重要，做起来不重要”，正在表明某些班组的安全责任不到位。记得电力企业某班组在一次10kV变压器上更换避雷器，由于操作人孙某停完两相跌落开关后，便以为“电已停完”，将操作杆竖在墙上。作业工作负责人张某说了一声：“注意扎好安全带”，并自行去干其他工作，孙某立即登上变压器台，结果只听一声巨响，孙某触电后坠落地面，抢救无效死亡。造成这次事故的原因有以下几点：1.作业人员漏停变压器的A相高压跌落开关，变压器仍然带电；2.作业人员、负责人对自己、对他人的安全不负责任；3.违犯规定作业程序未按标准执行；4.典型的思想意识淡薄未做工作前的危险点分析。当前中央提出了以人为本、关爱生命、安全发展、科学发展的崭新执政理念，对国有企业的工作环境，员工健康与安全，员工培训等提出了具体标准。因此每个企业相应都主动承担起安全责任，在安全面前企业负责人战战兢兢，如履薄冰。其实，最应该懂得珍惜生命的应该是员工自己，可是一些员工切竟然认为安全责任有领导扛着，从而放弃了自己的安全责任让责任上移，安全责任得不到有效的传梯违章操作、违章作业致使隐患不断，事故频发。

　　（二）、安全生产执行不到位

　　大部分电力班组的地理位置因供电需要分布在人口较为密集的乡镇，但偏离乡镇行政中心。如变电站、供电所是电力企业人员最多，力量最大，综合素质要求强的基础单位，因为它的重要性凸现了它有待解决诸多问题，有些变电站、供电所地理位置偏僻造成以下诸多不良因素1.远离周围竞争氛围，给班组成员的意志力保持的考验相对明显；2.上级部门直接管理不便；3.上级下达文件精神的执行效果明显下降等。使得班组的整个管理直接与班组长的综合素质要求更高、压力更大，尤其造成班组执行力管理率不高。在我工作的经历中有一次，秋季来临，按上级要求，变电站要开展防小动物专项检查工作，当时站长按上级要求安排当值相关人员检查，检查到仓库时，一为值班员发现有老鼠屎，报告值班长，值班长勘察现场后说了一声“打扫干净就是了，说不定老鼠已没在站上”，什么措施都没有采取。并在记录本中轻描淡写“检查正常”。公司开展检查时未发现问题，但过后几天，由于老鼠这一安全隐患未消除对一条10kV专用配电线路中断供电，现场呈现烧焦的老鼠，原因是老鼠造成短路。客户的抱怨、公司的严厉处罚接踵而来，变电站炸开了锅，推诿、埋怨等一系列的不和谐氛围笼罩站上上空。究其原因班组长思想麻痹、得过且过对上级安排的工作视而不见或熟视无睹。变电站工作是一项长期循规蹈矩的生产活动，本身较为枯燥乏味，再加之无责任心，工作中会出现马虎、凑合不在乎和应付现象。

　　（三）、安全生产现场全过程管理不到位

　　电力企业的安全，每个人都有否决权，任何一个环节出问题，都会给企业的安全生产造成不可挽回的影响。1998年3月27日下午，某公司油务班员王某在新建的变电站电气安装工程安装出现构架支柱绝缘子钢底过程中（构架距地面约7.5米高），王某焊完A相移至B相焊接时，所系安全带正好托滑至焊接处，造成安全带烫断，（安全带为化纤材料，绳内无钢丝），作业人员王某失去安全带保护，从距地面高度6米的站用变高压跌落熔断器构架上跌落，恰好坠落在工作现场的石块上死亡。通过这个案例暴露出整个施工现场安全管理不到位，组织混乱，作业人员无人监护。且使用的安全带不合格，作业现场未对作业进行危险源分析及预控，作业人员自我保护意识缺乏。纵观电力企业安全事故种种目前电力企业班组现场管理依然还存在很多漏洞1.人员的安全思想不到位；2.现场的工作环境混乱；3.组织开展某项工作时无计划、措施，对突发事件的应急处理能力较差；4.施工过程中缺乏现场安全检查，考核不到位；5.对特种作业人员的安全教育培训不到位；6.经常性的违章作业。

　　通过以上的案例分析及我对班组安全管理的经验结合新形势下国家对安全生产的要求，就如何搞好电力企业班组安全生产管理工作谈谈自己的对策及建议与大家共勉。

　　二、加强电力企业班组安全生产管理的对策及建议

　　（一）、创新工作方法认真落实班组岗位责任制

　　有一句老话“一个和尚挑水吃，二个和尚抬水吃，三个和尚没水吃。”之所以会出现这种局面，问题的症结因为责任不明确。现在又有三个和尚新说：有三个庙，这三个庙离河边都比较远。怎么解决吃水问题？第一个庙，和尚挑水的路比较长，一个人一天挑满一缸水就累了，不干了。于是三个和尚商量，咱们接力赛吧，每人挑一段路。第一个和尚从河边挑到半路停下休息，第二个和尚继续挑，又转给第三个和尚，挑到缸边灌进去，空桶回来再接着挑。大家都不累，水很快就挑满了。这是协作的办法，也叫“机制创新”。第二个庙，老和尚把三个徒弟叫来，说我们立下新庙规，要引进竞争机制。三个和尚都去挑水，谁挑的多，晚上吃饭加一道菜；谁挑的少，吃白饭，没菜。三个和尚都去拼命挑，一会儿水就挑满。这个方法叫“管理创新”。第三个庙，三个和尚商量，天天挑水太累，咱们想想办法。山上有竹子，把竹子砍下来连在一起，打通所有竹节，然后买了一个辘轳。第一个和尚把一桶水摇上去，第二个和尚专管倒水，第三个和尚在地上休息。三个人轮流换班，一会儿水就灌满了，这叫“技术创新”。

　　为什么出现这样的新局面，是工作方法的创新，但有一条最关键“让每个人都承担起责任”这是根本。电力企业是一张纵横交错的安全责任网，安全责任“不能挂空档”，班组岗位作为承担安全责任的最小单位需要班组长系统的分析决定各个岗位的责任、权利边界。

　　1.明确规定班组成员在安全工作中的具体任务、责任和权利，做到一岗一责制，以便使安全工作事事有人管、人人有专责、办事有标准、工作有检查，职责明确、功过分明，形成一个严密高效的安全管理责任系统。岗位安全生产责任制是班组安全之魂，执行班组岗位安全责任制是班组安全的基本保证。

　　2.“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”班组要把岗位责任落实到位，加大考核兑现力度，充分调动“人”的积极性和主动性，提高班组成员遵章守纪的自觉性，真正做到“一想”、“二查”、“三严”。同时，要教育和引导班组成员，认真学习领会、遵守规章制度，使党和国家有关安全生产的方针、政策，真正为班组成员掌握，成为他们在生产中的自觉行动。此外，还要有计划地在班组中普及现代安全科学管理的基本知识，把安全生产的科学管理方法推广到生产实践中，使班组成员懂得事故预测的基本方法，并使班组的安全管理由传统管理上升为科学管理。

　　（二）、提升安全生产执行力，构筑安全生产基石

　　电力企业直接执行者是一线班组员工，他们是执行各项规章制度和安全规程的主体，也是产生违章作业和人身伤亡的主体。据统计,90%以上的事故发生在班组，80%以上的事故是人为因素（管理不严、执行规章制度不到位、违章等）造成。因此提升班组安全生产执行力对于企业安全管理是重中之重。企业才能筑牢安全生产基石，实现电力生产的“长治久安”。要提升班组安全生产执行力，必须统筹考虑影响执行力的各个因素。

　　1.建立良好的沟通机制，培育良好的沟通氛围。沟通是提升电力企业安全生产执行力的基础。有资料表明，一个企业的70%问题是由于沟通不力引起的，而70%的问题也可以由沟通来解决。这就说明了沟通在供电企业安全生产管理上的重要性。电力企业相当多的安全规定，从执行的形式上就规定了必须通过沟通的方式来实现，如“两交一查”、工作的许可和终结等。对安全生产执行的过程，实际就是沟通的过程，充分和有效的沟通可大大提高员工的执行力，并可将事故防患于未然。

　　2.规范完善管理制度。电力企业各种安全生产管理制度是保证安全生产有序进行的可靠依据。南方电网公司的《安全生产工作规定》、《安全生产监督规定》等，就是具体的管理制度。这些具体的管理规定，是安全生产执行力的有效工具。没有这些规章制度，安全生产的执行力就不规范，也不会持久。所以，必须结合生产实际和形势发展，不断建立和完善各种规章制度，使安全生产的各项规定具有针对性和可执行性，用科学合理的制度来规范班组的每一个员工，从上到下人人遵守。只有这样，才能确保在安全生产过程中政令畅通、工作有序、运作高效。

　　3.优化工作流程，明晰职责界线。优化工作流程，使其更简化、更合理，提高工作效率，班组员工之间的职责界线必须明确到点，特别是对不同专业班组之间，更应划清界线，使各方找不到可以推脱和扯皮的任何理由。对现有工作流程标准和职责管理标准进行梳理和修改，规范工作程序，减少中间环节，细化业务流程，用流程和管理职责来规范员工的执行行为。使每一个员工都清楚地知道自己岗位的工作内容、方法、职责、时限和质量要求。

　　（三）、认真执行规章制度，搞好现场全过程安全生产管理

　　电力企业班组和施工现场是安全生产工作的重点，也是安全生产管理工作的最终落脚点。着重从部分和整体，整体与环境和相互联系和相互制约来综合治理使人、物、环境的不安全状态得到有效控制，我们如何才能实现这个目标促使每个阶段工作的开始、进行、和结束得到可控、在控。

　　1.加强现场管理，严格执行规章制度。现场管理是落实安全管理制度的关键，必须从严要求，养成良好的习惯。尤其值得一提的是，班组管理是安全作业的基础，必须高度重视，抓细抓实。在一些电力安全事故中，往往是由于现场工作人员责任心不强、疏忽大意，酿成了事故。一些工作人员或者是贪图省事，抱着侥幸心理，或者是自以为是，盲目自信，不仅给自己和家庭带来了不幸和灾难，而且也给国家和人民财产带来了巨大损失，给社会带来了不稳定因素。因此，建议对多发性和重复性的事故进行认真的总结，提高改进办法，并形成规定和制度，治理薄弱环节。例如，可在企业中制定可操作性的“工艺、工序安全责任书”、“现场作业安全手册”、“工艺、工序管理卡”等标准化管理制度。这些标准化管理制度，应尽量简明详尽，操作性强，使每一个职工都能了解所从事的工作应采取的安全措施。

　　2.强调班组安全细节管理，6S（整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全）是个好模式。重视过程、狠抓细节。运行管理突出一个“细”字。如对操作过程中唱票复诵的清晰度、监护人的正确站位、操作时的姿势及操作要领等细微处都作了明确要求，每次操作完毕，班组长组织点评，书面写出监督意见，循序渐进将操作标准化。制定《危险点分析手册》，细致到每天的维护工作，每个特定的操作，并制定有效的控制措施，绝不放过工作中每一个细小危险点。制作设备维操重点卡，明确了各类设备维护要点、操作要点、巡视重点及注意事项，并粘贴于醒目处，便于指导运行人员的日常工作。

　　3.制定可行的预防措施。“安全第一，预防为主”是电力安全生产的基本方针。“预防为主”，即超前做好预防工作，发现问题、采取措施、消除隐患，避免事故发生。可以采用安全工程学的一些办法如鱼刺图、事故树等结合岗位安全操作规程来分析事故产生的原因及预防措施。这样，在具体工作时，职工心中有数，能够根据“事故预案”采取措施，从而有效地控制班组伤亡事故的发生。其次，预防措施使职工直观地认识到事故的危害性。由于安全操作规程部分条款被针对性地运用到实际的事故预测分析中，使学习安全操作规程变得生动活泼，加深了职工的理解、运用，进一步提高了职工对事故预防工作的认识，从而形成了“全员安全管理”的局面，促进班组安全工作逐步规范化、科学化。三是通过收集整理“事故预案”，从中发现企业安全工作漏洞，确定工作重点，有计划、有针对性地改造一些危险性较大的人、机界面，使之达到人、机协调，促进了安全管理从经验管理向科学管理、从事后处理向事前预防的转变。

　　4.加强生产现场的动态安全管理。电力企业班组由于工作性质的特殊，班组长就要针对生产的工艺流程的调整和生产作业过程进行安全跟踪调整方法，使安全生产在每时、每班、每个环节和角落都得到保证。一是班组动态管理要制定一套严密完备的规章制度作保证。当前，事故多发的重要原因之一，在于现行规章制度不完善，法律不健全。动态安全管理，就要在不断完善和充实规章制度上下工夫，建立一套符合本班组特点的安全规章制度；二是作业控制，大量的事故多发生在作业中和作业现场。因此，作业控制是动态安全管理的重要方面。作业控制就是经常分析生产工序中的危险因素，有针对性地采取控制对策，按班、按日检查落实情况，发现问题及时解决。作业控制最有效的方法，是依据工作性质的不安全状态和信息反馈的情况，把安全检查的对象加以分析，把大系统分成若干子系统，确定安全检查项目，再把检查项目按照大系统和子系统的顺序编制成班组安全检查表，每班对照检查。检查有规律，检查项目全，内容底数清，问题责任明，整改落实快，从而达到安全作业的目的。三是重点控制，安全重点就是危险部位、有毒有害作业场所、易燃易爆生产场所、立体交叉作业场所、高处作业场所、特种作业场所等。对于重点场所，要做到重点控制。重要部位必须配备各种醒目的安全标志，做到”有洞必有盖、有边必有栏、有空必有网、有线必有杆”。四是跟踪控制，最简便适用的办法是把作业的每个层次、各种职责分工制度化，作业程序化，管理标准化，加强管理密度，实现集约和精细管理。对事故苗头狠抓不放、跟踪控制，从事故苗头中寻找失控点，制定控制对策，杜绝重复性事故发生。五是群防控制，班组安全管理是一种群体行为，只靠班组长和兼职安全员远远不够，必须采取宏观控制和微观管理相结合、专业管理和群众自主管理相结合，特别要注意发挥岗位工人的主人翁积极性。只有班组全员行动起来，在生产作业过程中努力做到个人无违章、岗位无隐患、班组无事故、过程无危险，才能实现班组生产安、稳、长、满、优。

　　总之，只有搞好班组的安全生产管理，班组的生产才能安全，电力企业的安全生产才有保障，电力企业才有可能得到最大的社会、经济效益和更大的发展空间。

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