浅谈钻井行业应急处置预案的编制和实施
为了提高油田企业应对各种事故风险的能力，最大限度减少事故造成的人员伤亡和财产损失，建立健全生产单位的应急处置预案体系尤为重要。对钻井单位应急处置预案的建设必要性、框架和编制要点进行了介绍，并阐述了今后应急预案工作发展的方向和需要加强的部分。
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1 钻井单位应急处置预案体系建设必要性分析
石油企业的钻探、开采往往在几千米的地下，地质构造的多样性，施工工艺的千差万别，特别是石油天然气钻井工程，更是一项高风险的作业，在钻井作业过程中随时会遇到很多紧急情况。石油及其伴生气体多具有高温、高压、易燃、易爆、有毒等特性，安全保障难度较大，对设备性能及人员素质要求较高，稍有不慎，就会发生事故。紧急情况或事故一旦发生，必须立即作出应急响应，迅速采取正确有效的措施，防止紧急情况发展为事故，或把事故的后果减轻到最低限度。因此，建立健全紧急情况、潜在事故和事故的应急程序是十分重要的。
2 钻井单位应急处置预案体系框架构建
为加强应急管理，有效应对各种突发性事件，迅速、有序地做好应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，降低对环境的不利影响，提高处置突发事件和抵御风险的能力，根据国家法律法规要求，结合钻井施工实际，制预案。适用于钻井施工作业及相关方的应急管理。
以某钻井公司为例，该公司应急处置预案体系分二个层次；第一个层次为分公司应急处置预案；第二个层次为基层单位应急处置预案。
应急处置预案包括8个方面：总则；基本情况；事故类别；组织机构及职责；应急处置程序；应急终止；善后处理；附则；附件。
3 应急预案编制要点
“领导重视并参与”是实施全面质量管理应遵循的原则，“领导作用”是质量管理八项原则之一。各级领导负责人的重视程度决定着应急体系建立和实施的成败。为了保障应急预案的编写质量和可操作性，企业应成立应急预案编制工作领导小组，负责预案编制工作的组织、协调和审定工作，为预案编制提供必要的资源保障。领导小组下设办公室，主要负责企业应急预案体系和整体策划、工作计划、编写人员的培训、预案的审查、汇总、审定和编印等工作。
危害识别、风险评价是实施HSE的基础。危害包括职业健康安全危害和环境危害，在GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》中叫“危险源辨识、风险评价”，实际就是职业健康安全危害，实际就是环境危害识别、评价。对危害识别、风险评价要做到以下两点。
3.1 危害识别要全
要将所有危险源和环境因素识别全，才能为企业所需编写的应急预案做好准备。
3.2 风险评价要准确
风险就是发生特定危害时间的可能性以及发生事件结果的严重性。通过风险评价确定风险等级。有的危害只有一种，但是随着时间发展的状态不同，而形成不同级别的应急预案。如：井喷应急预案，当发生溢流和井涌的时候没要根据风险不同，处理级别不同。同样，对火灾的风险等级也要根据火灾的范围，火源种类，是否涉及油罐、易燃气罐等易燃易爆物品来确定火灾风险等级，从而根据不同等级确定需要编制的应急预案数量。
因此，危害识别和风险评价，潜在危害和风险等级的确定是编制应急预案的基础。根据识别和评价结果，确定需编制的公司级应急预案和基层队级别预案的种类和数量，将以上结果提交应急预案编写领导小组审定。
4 存在的问题及今后发展方向
应急预案的管理实际上是预案的日常管理，主要负责应急预案的制定、修改、维护及更新；对应急预案进行定期或不定期地评审，保证在事故发生时能够发挥预案的指导作用。同事所有负责执行应急预案的人员还应当接受相关培训。
演练与持续改进，主要作用是检验应急准备的充分性，包括物质资源、设备及人员的应急水平等，主要目的是测试应急培训的有效性和应急人员的熟练性；测试现有紧急装置、设备和其他资源的充分性，通过演练，提高与现场外事故应急部门的协调能力，通过训练来判别、改正预案和程序中的缺陷
5 结语
通过对应急处置预案的简单接受，不能看出来，企业编制的应急预案是一项复杂的系统工程，特别是钻探行业又是一个高危行业，钻井作业大都具有隐蔽性和风险高的特征，制定详实的预案为进一步提高分公司应对各类突发事故（事件）的整体应急处置能力，保护员工和人民群众生命、环境和财产安全，最大限度地将损失降低到最小程度。
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石油企业的钻探、开采往往在几千米的地下，地质构造的多样性，施工工艺的千差万别，特别是石油天然气钻井工程，更是一项高风险的作业，在钻井作业过程中随时会遇到很多紧急情况。石油及其伴生气体多具有高温、高压、易燃、易爆、有毒等特性，安全保障难度较大，对设备性能及人员素质要求较高，稍有不慎，就会发生事故。紧急情况或事故一旦发生，必须立即作出应急响应，迅速采取正确有效的措施，防止紧急情况发展为事故，或把事故的后果减轻到最低限度。因此，建立健全紧急情况、潜在事故和事故的应急程序是十分重要的。
2 钻井单位应急处置预案体系框架构建
为加强应急管理，有效应对各种突发性事件，迅速、有序地做好应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，降低对环境的不利影响，提高处置突发事件和抵御风险的能力，根据国家法律法规要求，结合钻井施工实际，制预案。适用于钻井施工作业及相关方的应急管理。
以某钻井公司为例，该公司应急处置预案体系分二个层次；第一个层次为分公司应急处置预案；第二个层次为基层单位应急处置预案。
应急处置预案包括8个方面：总则；基本情况；事故类别；组织机构及职责；应急处置程序；应急终止；善后处理；附则；附件。
3 应急预案编制要点
“领导重视并参与”是实施全面质量管理应遵循的原则，“领导作用”是质量管理八项原则之一。各级领导负责人的重视程度决定着应急体系建立和实施的成败。为了保障应急预案的编写质量和可操作性，企业应成立应急预案编制工作领导小组，负责预案编制工作的组织、协调和审定工作，为预案编制提供必要的资源保障。领导小组下设办公室，主要负责企业应急预案体系和整体策划、工作计划、编写人员的培训、预案的审查、汇总、审定和编印等工作。
危害识别、风险评价是实施HSE的基础。危害包括职业健康安全危害和环境危害，在GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》中叫“危险源辨识、风险评价”，实际就是职业健康安全危害，实际就是环境危害识别、评价。对危害识别、风险评价要做到以下两点。
3.1 危害识别要全
要将所有危险源和环境因素识别全，才能为企业所需编写的应急预案做好准备。
3.2 风险评价要准确
风险就是发生特定危害时间的可能性以及发生事件结果的严重性。通过风险评价确定风险等级。有的危害只有一种，但是随着时间发展的状态不同，而形成不同级别的应急预案。如：井喷应急预案，当发生溢流和井涌的时候没要根据风险不同，处理级别不同。同样，对火灾的风险等级也要根据火灾的范围，火源种类，是否涉及油罐、易燃气罐等易燃易爆物品来确定火灾风险等级，从而根据不同等级确定需要编制的应急预案数量。
因此，危害识别和风险评价，潜在危害和风险等级的确定是编制应急预案的基础。根据识别和评价结果，确定需编制的公司级应急预案和基层队级别预案的种类和数量，将以上结果提交应急预案编写领导小组审定。
4 存在的问题及今后发展方向
应急预案的管理实际上是预案的日常管理，主要负责应急预案的制定、修改、维护及更新；对应急预案进行定期或不定期地评审，保证在事故发生时能够发挥预案的指导作用。同事所有负责执行应急预案的人员还应当接受相关培训。
演练与持续改进，主要作用是检验应急准备的充分性，包括物质资源、设备及人员的应急水平等，主要目的是测试应急培训的有效性和应急人员的熟练性；测试现有紧急装置、设备和其他资源的充分性，通过演练，提高与现场外事故应急部门的协调能力，通过训练来判别、改正预案和程序中的缺陷
5 结语
通过对应急处置预案的简单接受，不能看出来，企业编制的应急预案是一项复杂的系统工程，特别是钻探行业又是一个高危行业，钻井作业大都具有隐蔽性和风险高的特征，制定详实的预案为进一步提高分公司应对各类突发事故（事件）的整体应急处置能力，保护员工和人民群众生命、环境和财产安全，最大限度地将损失降低到最小程度。
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