面对安全检查中的“老赖”要学会借势借力化解难题——谈对“如何让整改更到位”的自我认识
在不断优化经济发展环境、倡导监管与服务并重的今天，安监部门也应正视自身存在的不足，面对“抗拒执法”要当学会借势借力化解难题，及时赢得工作主动权。
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2013年6月9日，国务院办公厅下发了《关于集中开展安全生产大检查的通知》，各地区纷纷出台系列配套措施，把集中开展大检查作为抓好当前安全生产的首要任务，并围绕“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，集中排查治理了一大批生产安全事故隐患，及时堵塞安全监管的漏洞，保护了人民群众生命财产安全，维护了社会的安全稳定，更体现出各级党政高度重视民生、关注安全生产工作的决心。 Dm6WSp1|b
然而，就在这种“上下一致、齐心协力”抓安全的社会氛围中，总会存在那么一点点不和谐的现象，譬如：对安全生产工作熟视无睹、对隐患排查工作疲于应付、对限期整改指令视而不见、拖延塞责，更有甚者无视法律权威、顶风而上、暴力阻扰等“抗拒执法”怪现象…… D!TL~3d 1
纵观种种“抗拒执法”的案例，必有个中缘由。既有头顶种种“政治光环”、“硬碰硬”的暴力抗法，又有拖延应付、避而不见的“躲猫猫”软招数，从而引发了安全生产大检查过程中所出现的：企业抗拒、阻碍执法，检查人员吃“闭门羹”等种种问题。 7,ODh-?ez
毕竟，任何事物间均存在着一种此消彼长、相互影响的制衡关系。这也是安全生产监管为何要通过安全检查这一有效手段来发现问题、解决问题，实现安全生产工作的持续改进与提升。 b #|M-DmT
单从表面看，“抗拒执法”是企业管理者的安全生产意识淡薄，安全生产主体责任落实不到位等日常“通病”；但若刨根问底、分析道来，必然有某些地方政府及其部门、某些领导：视安监部门依法履职为“管闲事”，视安全生产检查为“找麻烦”；同时，也不乏有我们安监部门及监管人员自身的原因：工作态度的固步自封，缺乏系统性思维；工作方式的简单粗放，缺乏创新性思考等等。 68R[Lc9q5
特别是在不断优化经济发展环境、倡导监管与服务并重的今天，安监部门也应正视自身存在的不足，面对“抗拒执法”要当学会借势借力化解难题，及时赢得工作主动权。 AEm?g$a
一方面，要敢于揭丑、避峰就趋、善于“晒”问题。俗话说:“打蛇打七寸、抓事抓根本”，意思是要顺应事物发展规律，抓住问题的关键点，才能得到事半功倍的效果。 n@w$5y1@
“抗拒执法”者的弱点往往是“表面光鲜、内里虚空”。安监部门的执法监管不能只是简单粗暴的“硬碰硬”，而应当从打造“阳光透明安监”角度出发，及时把“抗拒执法”者的单位名称、种种“政治光环”、隐患拖延整改情况等内容制作成政务信息，依法在各级信息公开平台上“晒一晒”；必要时，可以发挥安委会综合协调职能，将有关信息通报至工商企业登记系统、银行征信系统等其他行业监管机构。 >1xlP/4jx
另一方面，要找准定位、俯首担当、助力“改”问题。细看隐患拖延整改等问题，大多是由于监管双方信息不对称造成的，不是不能整改，而是缺少必要的整改督促措施。 l"!.aIY"e
安全监管的实质是保障安全发展，也是帮助生产经营单位树立“安全就是最大效益”运营理念的过程。这就要求广大安监部门及其监管人员要一改“衙门”作风，要时刻把“服务监管对象、维护安全发展”作为自身定位，跟踪靠上帮助企业排查梳理安全隐患和管理漏洞、积极提供问题整改的各类意见或建议，定期调度分析隐患整改进度等。在避免监管对立面的同时，从而增进双方沟通理解，实现互利共赢。 zzy%d c
面对“抗拒执法”，安监部门及其监管人员既要勇于捍卫法律尊严、也要善于开展工作。既要让全社会对安监部门“转变作风、联系群众”的履职尽责规范化过程有进一步的了解，进而赢得来自媒体、公众的舆论支持；也要让“抗拒执法”者感到为之一震，考虑到勿因拖延隐患整改而导致因小失大；还要让其他监管部门转变“独自作战”的行业监管思路，共同参与到企业的规范守法经营监管过程中来，共同营造安全发展的浓厚氛围，成为推动科学发展的生力军。 安全文化网 www.anquan.com.cn
然而，就在这种“上下一致、齐心协力”抓安全的社会氛围中，总会存在那么一点点不和谐的现象，譬如：对安全生产工作熟视无睹、对隐患排查工作疲于应付、对限期整改指令视而不见、拖延塞责，更有甚者无视法律权威、顶风而上、暴力阻扰等“抗拒执法”怪现象…… D!TL~3d 1
纵观种种“抗拒执法”的案例，必有个中缘由。既有头顶种种“政治光环”、“硬碰硬”的暴力抗法，又有拖延应付、避而不见的“躲猫猫”软招数，从而引发了安全生产大检查过程中所出现的：企业抗拒、阻碍执法，检查人员吃“闭门羹”等种种问题。 7,ODh-?ez
毕竟，任何事物间均存在着一种此消彼长、相互影响的制衡关系。这也是安全生产监管为何要通过安全检查这一有效手段来发现问题、解决问题，实现安全生产工作的持续改进与提升。 b #|M-DmT
单从表面看，“抗拒执法”是企业管理者的安全生产意识淡薄，安全生产主体责任落实不到位等日常“通病”；但若刨根问底、分析道来，必然有某些地方政府及其部门、某些领导：视安监部门依法履职为“管闲事”，视安全生产检查为“找麻烦”；同时，也不乏有我们安监部门及监管人员自身的原因：工作态度的固步自封，缺乏系统性思维；工作方式的简单粗放，缺乏创新性思考等等。 68R[Lc9q5
特别是在不断优化经济发展环境、倡导监管与服务并重的今天，安监部门也应正视自身存在的不足，面对“抗拒执法”要当学会借势借力化解难题，及时赢得工作主动权。 AEm?g$a
一方面，要敢于揭丑、避峰就趋、善于“晒”问题。俗话说:“打蛇打七寸、抓事抓根本”，意思是要顺应事物发展规律，抓住问题的关键点，才能得到事半功倍的效果。 n@w$5y1@
“抗拒执法”者的弱点往往是“表面光鲜、内里虚空”。安监部门的执法监管不能只是简单粗暴的“硬碰硬”，而应当从打造“阳光透明安监”角度出发，及时把“抗拒执法”者的单位名称、种种“政治光环”、隐患拖延整改情况等内容制作成政务信息，依法在各级信息公开平台上“晒一晒”；必要时，可以发挥安委会综合协调职能，将有关信息通报至工商企业登记系统、银行征信系统等其他行业监管机构。 >1xlP/4jx
另一方面，要找准定位、俯首担当、助力“改”问题。细看隐患拖延整改等问题，大多是由于监管双方信息不对称造成的，不是不能整改，而是缺少必要的整改督促措施。 l"!.aIY"e
安全监管的实质是保障安全发展，也是帮助生产经营单位树立“安全就是最大效益”运营理念的过程。这就要求广大安监部门及其监管人员要一改“衙门”作风，要时刻把“服务监管对象、维护安全发展”作为自身定位，跟踪靠上帮助企业排查梳理安全隐患和管理漏洞、积极提供问题整改的各类意见或建议，定期调度分析隐患整改进度等。在避免监管对立面的同时，从而增进双方沟通理解，实现互利共赢。 zzy%d c
面对“抗拒执法”，安监部门及其监管人员既要勇于捍卫法律尊严、也要善于开展工作。既要让全社会对安监部门“转变作风、联系群众”的履职尽责规范化过程有进一步的了解，进而赢得来自媒体、公众的舆论支持；也要让“抗拒执法”者感到为之一震，考虑到勿因拖延隐患整改而导致因小失大；还要让其他监管部门转变“独自作战”的行业监管思路，共同参与到企业的规范守法经营监管过程中来，共同营造安全发展的浓厚氛围，成为推动科学发展的生力军。 安全文化网 www.anquan.com.cn
