浅谈如何加强乡镇安全生产监管工作
思想上如果存在问题就是最大的隐患，并且官位越高隐患越严重，危害越大。转变一点观念胜过整治百个隐患，坚守一个信念就能防范百起事故。对待安全生产工作，领导重视与否，绝对不一样。
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前些日子，在代表县安委办考核乡（镇）政府安全生产工作时，对照《考核细则》，各乡（镇）材料准备基本齐全，乍一看没什么毛病，该有的都有了。然而，仔细一看却发现不少问题，可归纳为两类。一是材料后补较多，比如乡（镇）领导安排部署安全生产工作的会议记录，乡（镇）主要领导到企业检查情况，安监站日常安全生产检查台帐等等，大部分都是后补的。二是材料造假明显，比如从业人员培训考试卷造假，会议签到表用复印件造假，明知道该乡（镇）没有组织从业人员培训，却伪造了考卷；组织应急演练造假等等。
乡（镇）主要领导及主管安全生产人员怕考核不合格，或考核排名靠后，这种心理属于人之常情。年终该考核了，为了给考核组一个好印象，把平时留存的资料整理一下，把比较散乱的材料汇总到一起，本无可厚非，但这种为了应付考核而“后补”和“造假”就太不可思议了。从根本上违背了考核工作的本意，又不符合安全生产工作的基本原则。资料可以后补，尽职履责可以后补吗？人的生命可的后补吗？造成这种现象的主要原因，一是平时干工作比较粗心，不留心积累基础材料，不注意保存资料，不注意整理原始材料，到年终考核时抓瞎。二是平时不重视安全生产工作，根本就没干工作，因为乡（镇）安监站绝大部分人员是身兼数职，对口县直部门谁抓得紧干谁的活。三是抓安全生产工作是费力不讨好的工作，成绩不明显，侥幸心理在作怪，不抓工作也不见得出事故，抓工作了也未必不出事故，即便出事故了也未必真受到处分，不见棺材不落泪等等。四是乡（镇）安监站人员流动性大，安监人员不能固定，基本业务还没有熟练，不是高就，就是换岗，导致安监站人员的基本业务素质普遍较低，根本就不知道怎样干好安全生产监管工作。五是考核体制本身存在一定的问题，全县综合目标考核总分1000分，其中安全生产部分只占20分，相当于2％！安全生产考核情况基本不影响其综合考核结果，与评先或奖金没有直接挂钩。
以上所有问题由来已久，根深蒂固，如若长此以往，安监事业必走上歧途，后果不堪设想。要想从根本上解决问题，就得从以下几个方面着手，有的放矢，对症下药，循序渐进，坚持不懈地一抓到底。
一抓思想认识。本人曾反复强调这样的观点，思想上如果存在问题就是最大的隐患，并且官位越高隐患越严重，危害越大。转变一点观念胜过整治百个隐患，坚守一个信念就能防范百起事故。对待安全生产工作，领导重视与否，绝对不一样。去年习总书记提出“红线意识”和“底线思维”的论段，中央政治局第28次常务会议上又重审“一岗双责，党政同责”，给我们建立了安全生产监管的思想理论基础。既然干安监工作，就得有“半夜惊醒”的警觉性，提高政治敏感性；就得有舍我其谁的担当意识，不能畏首畏尾，缩手缩脚；就得不怕得罪人，尽职尽责，以心相许；就得凭良心干工作，联系实际，实事求是，不弄虚作假。不抓思想的安全生产工作，是没有精神指导的盲目蛮干。
二抓基础工作。基础工作涉及会议记录、检查记录、培训教育、安全生产宣传、组织预案演练、整理档案等等，这些工作琐碎而繁杂，是件要求详细的工作，需要工作人员既要细心而且要有耐心。比如，领导到企业检查安全生产工作，陪同人员随手用手机照张照片，回来后下载到电脑，粘贴到Word文档里面，下面注明年月日，某某领导到某某企业检查安全生产工作，并不费事；同时填写《主要领导安全生产检查工作台帐》。所有都保存在电脑里面，到年终考核时打印出来，既真实，又便捷。再比如，安全生产培训，首先制定全年培训计划，再去落实；具体培训时，制定培训安排方案，切记拍照片，与处理检查图片一样留存于电脑；培训签到表及考试卷上面都要打印年月日，考试卷一定要用红笔判卷，打分，列成绩单，上台帐，最后把关于培训的所有资料放入档案盒。说白了，将整理材料的功夫下到平时，稍用点心，并不复杂。
三抓业务能力。乡（镇）是最基层的一级政府，不可否认，繁杂事情多，权力小，责任无限。安监站人员身兼数职，整天忙得晕头转向，却不知所为。关键在于其人员工作不用心，不动脑，不善于学习。县安监局在业务指导乡（镇）安监站时，尤其在隐患排查治理、从业人员培训、文书填写、台帐整理、资料汇总等方面，每年业务培训会上讲，督导乡（镇）时讲，不知讲了多少次，不知指导了多少次，就是听不进去，业务水平总提高不了。检查企业大部分文书要么填写“查无隐患”，要么只填写“人员无防护呀，不戴安全帽呀，刀闸无盖或线路混乱”等一些皮毛隐患，根本发现不了深层次的或是管理上或是技术上的隐患。其实“查无隐患”本身就是隐患。只要读一读平时县里下发的文件，在培训会上多用心听讲，只要平时稍下功夫，增加一点责任心，提高业务水平不是太难的大事。
四改革考核体制。目前安全生产考核与其他考核一样，年终考核全年的工作。基本上都是先将《考核细则》发下去，被考核单位按照《考核细则》逐项准备材料。这样的考核程序和方法是导致“后补”和“造假”材料的根源所在。要想真正考核其全年的工作，改一改考核方法，每个月在督导检查时，查看其领导检查企业台帐、隐患排查治理台帐、执法文书使用情况、各种会议记录、人员培训、应急演练情况等等，作好记录，每月如此，年底汇总，直接打分。还有，把乡（镇）安监站平时上报的材料统一整理保存，到年底汇总，根本不给安监站留“后补”和“造假”的机会。再有，将《考核细则》制定得“傻瓜式”一些，简单明了，可操作性强。加大安全考核权重，认真对待考核工作，将考核结果拉开档次，强化激励机制，设年终安全生产监管奖金，并与年终评先挂钩，真正让安全考核起到实际作用。
“深化安全生产管理体制，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系”的号角已吹响全国，全面落实党的十八届三中全会精神的2014年，但愿乡（镇）安全生产监管工作在新的一年里更上一层楼，翘首期盼，拭目以待。
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乡（镇）主要领导及主管安全生产人员怕考核不合格，或考核排名靠后，这种心理属于人之常情。年终该考核了，为了给考核组一个好印象，把平时留存的资料整理一下，把比较散乱的材料汇总到一起，本无可厚非，但这种为了应付考核而“后补”和“造假”就太不可思议了。从根本上违背了考核工作的本意，又不符合安全生产工作的基本原则。资料可以后补，尽职履责可以后补吗？人的生命可的后补吗？造成这种现象的主要原因，一是平时干工作比较粗心，不留心积累基础材料，不注意保存资料，不注意整理原始材料，到年终考核时抓瞎。二是平时不重视安全生产工作，根本就没干工作，因为乡（镇）安监站绝大部分人员是身兼数职，对口县直部门谁抓得紧干谁的活。三是抓安全生产工作是费力不讨好的工作，成绩不明显，侥幸心理在作怪，不抓工作也不见得出事故，抓工作了也未必不出事故，即便出事故了也未必真受到处分，不见棺材不落泪等等。四是乡（镇）安监站人员流动性大，安监人员不能固定，基本业务还没有熟练，不是高就，就是换岗，导致安监站人员的基本业务素质普遍较低，根本就不知道怎样干好安全生产监管工作。五是考核体制本身存在一定的问题，全县综合目标考核总分1000分，其中安全生产部分只占20分，相当于2％！安全生产考核情况基本不影响其综合考核结果，与评先或奖金没有直接挂钩。
以上所有问题由来已久，根深蒂固，如若长此以往，安监事业必走上歧途，后果不堪设想。要想从根本上解决问题，就得从以下几个方面着手，有的放矢，对症下药，循序渐进，坚持不懈地一抓到底。
一抓思想认识。本人曾反复强调这样的观点，思想上如果存在问题就是最大的隐患，并且官位越高隐患越严重，危害越大。转变一点观念胜过整治百个隐患，坚守一个信念就能防范百起事故。对待安全生产工作，领导重视与否，绝对不一样。去年习总书记提出“红线意识”和“底线思维”的论段，中央政治局第28次常务会议上又重审“一岗双责，党政同责”，给我们建立了安全生产监管的思想理论基础。既然干安监工作，就得有“半夜惊醒”的警觉性，提高政治敏感性；就得有舍我其谁的担当意识，不能畏首畏尾，缩手缩脚；就得不怕得罪人，尽职尽责，以心相许；就得凭良心干工作，联系实际，实事求是，不弄虚作假。不抓思想的安全生产工作，是没有精神指导的盲目蛮干。
二抓基础工作。基础工作涉及会议记录、检查记录、培训教育、安全生产宣传、组织预案演练、整理档案等等，这些工作琐碎而繁杂，是件要求详细的工作，需要工作人员既要细心而且要有耐心。比如，领导到企业检查安全生产工作，陪同人员随手用手机照张照片，回来后下载到电脑，粘贴到Word文档里面，下面注明年月日，某某领导到某某企业检查安全生产工作，并不费事；同时填写《主要领导安全生产检查工作台帐》。所有都保存在电脑里面，到年终考核时打印出来，既真实，又便捷。再比如，安全生产培训，首先制定全年培训计划，再去落实；具体培训时，制定培训安排方案，切记拍照片，与处理检查图片一样留存于电脑；培训签到表及考试卷上面都要打印年月日，考试卷一定要用红笔判卷，打分，列成绩单，上台帐，最后把关于培训的所有资料放入档案盒。说白了，将整理材料的功夫下到平时，稍用点心，并不复杂。
三抓业务能力。乡（镇）是最基层的一级政府，不可否认，繁杂事情多，权力小，责任无限。安监站人员身兼数职，整天忙得晕头转向，却不知所为。关键在于其人员工作不用心，不动脑，不善于学习。县安监局在业务指导乡（镇）安监站时，尤其在隐患排查治理、从业人员培训、文书填写、台帐整理、资料汇总等方面，每年业务培训会上讲，督导乡（镇）时讲，不知讲了多少次，不知指导了多少次，就是听不进去，业务水平总提高不了。检查企业大部分文书要么填写“查无隐患”，要么只填写“人员无防护呀，不戴安全帽呀，刀闸无盖或线路混乱”等一些皮毛隐患，根本发现不了深层次的或是管理上或是技术上的隐患。其实“查无隐患”本身就是隐患。只要读一读平时县里下发的文件，在培训会上多用心听讲，只要平时稍下功夫，增加一点责任心，提高业务水平不是太难的大事。
四改革考核体制。目前安全生产考核与其他考核一样，年终考核全年的工作。基本上都是先将《考核细则》发下去，被考核单位按照《考核细则》逐项准备材料。这样的考核程序和方法是导致“后补”和“造假”材料的根源所在。要想真正考核其全年的工作，改一改考核方法，每个月在督导检查时，查看其领导检查企业台帐、隐患排查治理台帐、执法文书使用情况、各种会议记录、人员培训、应急演练情况等等，作好记录，每月如此，年底汇总，直接打分。还有，把乡（镇）安监站平时上报的材料统一整理保存，到年底汇总，根本不给安监站留“后补”和“造假”的机会。再有，将《考核细则》制定得“傻瓜式”一些，简单明了，可操作性强。加大安全考核权重，认真对待考核工作，将考核结果拉开档次，强化激励机制，设年终安全生产监管奖金，并与年终评先挂钩，真正让安全考核起到实际作用。
“深化安全生产管理体制，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系”的号角已吹响全国，全面落实党的十八届三中全会精神的2014年，但愿乡（镇）安全生产监管工作在新的一年里更上一层楼，翘首期盼，拭目以待。
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