煤矿安全监管方法落后之安全监管方法单一

安全文化网 www.anquan.com.cn    在实际的煤矿安全管理工作中，最经常采用的监管方法是安全执法监察。通过对煤矿实地进行检查，查处问题和隐患，进行经济处罚，促进整改落实。比如河南煤矿 安全监察局，在河南各地设五个分局，主要是通过罚款的经济处罚进行执法，每年下达有罚款指标，各局之间以罚款数额多少为其争先评优的考核标准。这种监管方 式存在明显缺陷和检查后带来的副作用：现实的情况告诉我们，往往在安全检查之后会发生事故，究其原因，主要有以下几个方面：

   一是、安全检查对作业人员的影响。安全检查对井下工作人员和管理人员影响很大，有时上级的安全监察打乱了井下作业人员的正常工作程序，为了应付安全检查不 得不停止生产或停产整顿作业环境。由于安全监察影响了生产量或工作量，在目前工资与工作量挂钩的情况下，作业人员不得不加班超时完成正常的工作量。人的体 力是有限的，超过了一定的限制，在力量上、操作准确性、反应速度上均有不同程度的下降，必然增加了事故发生的机率安全价差延误了工时，工人为赶交接班或升 井时间，不按正常作业规程和操作规程作业，造成事故。思想上安全意识的放松。安全检查后，作业人员自然放松了警惕性，加之矿方的有关人员此时也不去监察和 管理，使作业人员进一步放松了安全意识。

   二是、安全检查对物的影响。某些设备的检查可能没有回复原始工作状态。由于对局部设备（如井下运输系统）的某一环节的检查，造成系统重新启动运行不能正常 衔接。安全检查后，设备的超时间、超负荷运行。检查人员本身的违规行为。如多人检查不按规定过风门，造成短路，引起瓦斯积聚。

   三是、安全检查对环境的影响。安全价差造成环境因素的改变虽然不大，但是多方面的。井下的工作环境、自然环境、行为环境都可能发生变化。如工作方式、工作 时间、工作程序、工作空间、工人情绪、同房系统、运输系统、提升系统、防尘系统、监测系统等都有可能在正常的工作环境发生变化。比如下面两种情况：    （1）为了迎接检查，工作满停止推进，顶板压力增加，有时按规程标准重新支护工作面，造成顶板的反复支撑，可能是造成顶板事故或支架损坏的重要原因。 （2）检查之后，突击生产，正常的供风量显然不够，易造成瓦斯超限。

   四是、安全检查对安全管理的影响。安全检查的重点往往是事故多发地点和作业环节，而其它地点一般不去检查，此时矿方的安全管理人员也随同检查，形成管理上 的空挡或无人监管区。矿方的安监人员一般也陪同检查，可能造成脱岗或未完成正常的工作任务。检查人员升井后，矿上的主要领导、安全负责人也一同升井，进行 情况沟通或共同用餐，形成监督管理上的“真空”。此时的区队长、班组长、瓦检员、安监员等重要岗位人员因无人监督而违章操作或脱岗。由于上级刚刚检查过， 安全上未查出大的问题，致使矿方在思想上放松了监督管理，有时连常规的检查都不进行了。 安全文化网 www.anquan.com.cn