建立健康、安全与环境管理体系的过程

引言
    健康、安全与环境管理体系是一个系统化、程序化和文件化的管理体系，它强调预防为主，持续改进。石油和化工企业在健康、安全与环境方面的问题显得尤为突出，这就要求企业以主动自觉的方式从管理职能上推动健康、安全与环境表现的持续改进。为实现这一目的，在企业需要一种系统的结构化的管理机制。健康、安全与环境管理体系正是这样一个行之有效的方法工具。
　　HSE管理体系是一个动态的按SY/T6276-1997标准要求建立的、不断发展和完善的体系，建立体系的过程与保持体系的模式没有本质区别。HSE管理体系与环境、质量管理体系有着共同的管理原则，它与质量管理体系和环境体系一样，都是基于一个共同的逻辑框架，体系的建立或运行均是遵守“戴明管理理论”的PDCA模式，按照戴明模式、PDCA模型分为“计划（Plan）、行动（Do）、检查（Check）、改进（Aet）”等四个互相联系的环节。HSE管理体系的建立也可按照这一顺序进行，所以在体系建立上也有许多相似之处。
一、组织建立的几个基本步骤
    对于不同的企业，由于其企业特笥和原有基础的差异建立健康、安全与环境管理体系的过程不会完全相同。但总体而言，组织建立健康、安全与环境管理体系一般要经过几个基本步骤：
　　（1）HSE管理体系建立的准备；
　　（2）初始状态评价；
　　（3）HSE管理体系的策划与设计；
　　（4）HSE管理体系文件的编制；
　　（5）HSE管理体系试运行；
　　（6）HSE管理体系审核与管理评审。
二、体系建立过程中应注意的问题
    （1）HSE管理体系应与现行的管理体系相结合。
　　无论从事何种活动、产品和服务的组织，根据其任务、需要和特点一般都已经建立和保持了一个管理体系即客观存在着组织机构、管理制度、过程和资源。而按标准要求建立HSE管理体系实际上是组织实施健康安全环境管理，改善组织的健康管理环境行为，达到可持续发展为目的的一种新的运行机制。它不能独立公司原有的管理体系，是支持而不是取代现行有效的管理体系，是运用标准和规范原有的HSE管理工作。因此，建立体系的过程就是按标准要求来调整机构、明确职责、制定目标、加强控制，使HSE管理体系与其全面管理体系融为一个有机的整体。
　　（2）建立动态、不断改进的HSE管理体系。
　　按标准要求建立HSE管理体系的一个重要特征就是持续改进，即根据标准要素所规定的方针目标、评价、策划、实施与监测、纠正措施、审核和评审等环节实施，在按PDCA模式运行过程中对HSE管理体系进行不断地改进，补充和完善并呈现螺旋式上升。经过一个循环过程，就需要制定新的目标、指标和新的实施方案，调整相关要素的功能，使原有管理体系不断完善，达到一个新的运行状态。
　　（3）应充分体现企业自身健康、安全与环境特点。
　　由于企业的性质、资源、规模和风险的大小及复杂程度、员工素质等因素千差万别，企业的承诺、方针目标、实施方案也应该不同，建立HSE管理体系时应结合企业的实际情况，做到切实可行，实施的结果能使企业的HSE管理水平不断提高。
　　（4）各类管理体系一体化。
　　尽管SY/T6276-1997、ISO9000、ISO14000等标准的管理内容不同，但都是为了规范企业的管理行为，促进国际贸易和实现人类的可持续发展，所涉及的要素都是全面管理的一部分，建立和实施管理体系的思路也极为相似，都强调预防为主、全过程控制和程序化文件化管理。因此，企业在建立HSE管理体系时，应充分考虑这一客观事实，根据自身的规模和特点，进行机构调整、职责分配、相互协调和资源的合理配置，使各类管理体系之间既有相对独立性，又能相互协调、相互兼容，形成一个完善的全面管理体系。