随着受审核方三位一体管理体系的建立,认证机构面临着如何适应市场需求,满足受审核方的要求(以顾客为关注焦点),充分、有效地策划和实施三个体系结合审核的新课题。三个体系的结合审核可避免联合审核给受审核方带来的弊端:在接受审核时的交叉、重复审核以及资源浪费、管理效率不高等。随着ISO19011:2002《质量和环境管理体系审核指南》标准的发布,三个体系的结合审核工作就会更加规范。ISO19011:2002的标准没有针对职业安全健康管理体系而言(因为OSH不是ISO国际标准),但是以三个标准建立的管理体系的最终目的,都是为社会提供无风险或低风险的产品及服务,运行的模式也是相同的——PDCA:策划-实施-控制-持续改进,而每一次PDCA循环都是为管理过程服务的。所以说,过程方法是三个体系结合审核的切入点。
1过程方法与质量、环境、职业安全健康管理体系 过程方法是将相关的资源和活动作为过程进行管理,是一组将输入转化为输出的相互关联或相互作用的活动过程,会更有效地实现预期的结果。一个过程的输入通常是其他过程的输出。就三个体系而言,任何一个体系都没有离开资源和活动的输入和输出的相互作用。
质量管理体系主要是以顾客为关注焦点,为满足顾客的要求而服务的,是以实现预期性产品(戴服务)为主要目的,设备、材料、能源及资源是其主要输入;环境管理体系主要控制在实现预期性产品过程中所产生的非预期性产品,如污水、废气、噪声及固废的排放,资源、能源的消耗等给社会和环境带来的影响因素,也正是质量管理体系(废弃)的输出;职业安全健康管理体系则控制的是在实现预期产品和处置非预期性产品的活动中给人及社会带来的危害因素(是质量和环境管理体系的输入和输出)。三个体系的控制对象不同,但都没有离开实现产品(或服务)活动这一相互关联、相互作用的过程。
在实现任何一个产品及服务的成本中,除质量成本外就是环境成本和安全卫生成本。如果能有效地控制产品及服务的质量,就能使资源和能源得到有效使用,减少环境污染;同时,也能使员工的职业安全健康得到保障。否则一旦发生质量事故,这一过程会给环境带来污染,又会给员工带来伤害嚷财产损失。这正是质量、环境、职业安全健康三个管理体系之间相互联系、相互作用的体现。
2过程方法在三个体系结合审核中的应用 过程方法包含了产品实现所需的任何过程和为了有效地实施管理体系(QMS,EMS,OSHMS)所需的其他过程。任何一个过程都没有离开PDCA的管理概念。
2.1识别过程的审核
识别QMS所需的产品实现过程、EMS环境影响因素的过程和OSHMS危害因素的过程,都需要策划-实施-检查-评价。首先,检查在策划过程中对识别实施的时间、事项、范围、评价的方法及结果是否做出了详明的规定。QMS过程识别是否包括了生产或服务的全过程,EMS环境因素的识别是否包括了所有工作区域及现场,OSHMS危害因素的识别是否澳盖了所有的作业活动及场所。比如,建筑施工企业三个体系结合审核时,将分包的土方施工绒降水工程的施工过程未进行识别,QMS就无法提供有针对性的土方施工方案;EMS的环境因素中就可能缺少对机械噪声、扬尘、污水等因素的识别;OSHMS对危害因素的识别中就缺少相关方机械施工带夹的伤害,运行控制过程中也就缺少对相关方的控制措施等。
2.2产品实现或服务过程的审核 任何一个产品或服务的实现过程都离不开人、机、料、法、环的活动,而QMS,EMS,OSHMS三个体系的控制对象正是人、机、料、法、环之间相互作用的全过程。例如,在装饰、装修工程施工过程中,控制有害气体的排放是三个体系的共同目标,因为有害气体排放污染环境(EMS);作业过程危害员工健康(OSHMS);室内空气检测不达标不是一个合格的产品(QMS)。所以在审核过程中,首先检查《施工组织设计》中是否考虑了环保型材料的要求(EMS);对油漆作业这一特殊过程是否有确认的要求(QMS);是否有安全施工方案及提供防护用品的要求(OSHMS);在材料采购信息中是否有《室内装饰装修材料内墙涂料中有害物质限量》、《建筑材料放射性核素限量》等相关标准的要求。抽查进货检验、复试结果是否满足标准的要求(QMS,EMS);安全防护用品是否符合有关法规的要求;员工在油漆、喷涂作业过程中是否得到了必要的安全防护;查劳动防护用品的配发标准,查配发记录,查是否定期为员工进行体检(OSHMS)。现场观察:员工是否按规定佩戴防护用品;是否使用童工(OSHMS);作业场所产生的油漆、涂料棍是如何处置的(EMS);作业程序是否符合油漆、涂料作业指导书的规定要求(QMS);员工是否接受了安全、技术交底,作业时对废气排放、防止遗洒是如何控制的等(EMS,OSHMS)。只有使装饰、装修施工全过程得到有效控制,才能满足三个标准的要求,才能不造成环境二次污染(EMS),才能使员工的职业安全健康得到保障(OSHMS),才能给顾客一个合格的产品——竣工环境保护验收达标(QMS,EMS)。
2.3管理过程的审核
首先应了解领导层对质量(QMS),环境(EMS),职业安全健康(OSHMS)的理念和意识。还要了解:三个体系与日常管理是如何结合的;方针的适宜性,是否体现出企业的宗旨、行业的特点和产品的特性;目标和指标确定的依据是否充分,可行性、系统性以及完成情况如何;投入了哪些资源及配置;对相关的法律、法规、顾客的要求以及员工和相关方的袍怨,以何种方式和渠道给予承诺和解决,渠道是否畅通、职责是否明确;自建立体系以来所取得的绩效,还存在哪些不足,今后有何打算等。
从管理过程上来了解QMS,EMS,OSHMS运行的充分性和有效性,最终达到使管理层对三个体系的标准从整体上得到更进一步的理解,从而使质量成本、环境成本、安全成本得到有效控制,使企业的经济效益和社会效益双赢。
3对审核人员的要求 三个体系的结合审核,不仅要求审核人员对三个标准的理解以及对受审核方产品或服务过程的了解,还应有企业经营管理的相关知识;不仅依据三个标准提出审核发现,还应结合三个标准从经营管理的角度提出自己的看法口因此做为一名合格的审核员,特别是审核组长,不仅要具备沟通、协调和组织能力更重要的是不断学习、充实自己,提高发现问题的能力。通过接受三个体系的审核,使企业的管理水平有新的提高。
总之,过程方法贯穿于产品及服务的全过程,只有掌握了过程方法,才能使三个体系的结合审核与产品及服务实现的过程更紧密地结合起来,审核更加有效。