摘 要:石油化工企业推行的质量、健康、安全、环境管理体系及各种体系认证活动带来了一定的效果,但也带来了管理的重复和财务的负担。探求建立一种质量、健康、安全、环境一体化的管理体系(QHSE),已成为石油化工企业发展的必然。探索了建立石油化工企业QHSE管理体系的几条新思路和如何在石化项目监理中如何实施HSE,得出了相关的结论。
关键词:石油化工项目 QHSE 监理工作
随着人类社会的不断发展,企业的质量、安全、职业健康与环境保护工作受到社会公众越来越广泛的关注和重视。
注重产品质量、维护员工健康、安全环保的生产服务,不仅是企业应当承担的责任和义务,也是参与市场竞争的必备条件。为提升企业管理水平,不断增强企业的竞争能力,我们需要一套科学、完整、系统、规范的管理体系对企业进行管理。QHSE管理体系就是符合上述要求的管理框架。
1 建立质量、健康、安全、环境管理体系是石油化工企业管理(QHSE)的发展趋势1·1 管理系统原理的要求根据系统的观点,为使组织的管理效果总体达到最佳,其所有管理活动都必须纳人一个整体予以考虑。ISO国际标准化组织提供的信息表明,整合质量、健康安全、环境三种管理体系(以下简称QHSE),使之兼容、成为一个整体,可达到节约管理资源,提高企业的质量管理水平,提高企业职业健康安全与环境管理水平,减少各类事故发生,提高整体效益的目的。
1·2 管理体系发展的一种趋势建立QHSE一体化管理体系可以提升企业管理水平,企业中的责任、权限更加明确清晰;单一的系统容易被员工接受、掌握,使用共通的程序,可简化作业;节约审核的时间和费用,也为企业带来直接的经济效益和社会效益。通过建立QHSE一体化管理体系,统一组织管理、统一文件控制、统一审核和管理评审,能以最少的管理资源取得最佳的管理效果。
1·3 审核与认证的器要建立QHSE一体化的管理体系,简化体系的评审与认证活动,已成为石油化工企业QHSE的共同要求。
2 建立石油化工企业QHSE管理体系的新思路管理与实践课题
结合我国石油化工企业的技术进步、生产力发展和管理水平,我们可以找到建立石油化工企业QHSE管理体系的有效方法,在ISO9000质量体系基础生成环境管理体系ISO14000和以ISO18000健康安全管理体系。
石油化工企业管理体系建立的一般程序如下。
(1)进行相关标准的培训,了解ISO9000的要求,选择质量保证模式,建立质量保证体系。了解ISO14000关于环境管理体系及ISO18000职业安全健康管理体系的各项要求。
(2)规定企业质量、健康、安全、环境方针和目标。
(3)在原组织结构、部门和人员职责基础上,增加规定各部门和人员的健康、安全、环境职责、权限及其相互关系。
(4)确定质量、健康、安全、环境管理体系的资源要求,提供资源保证。
(5)对经营过程进行分析和优化调整,确定过程,进行质量策划、编制质量体系文件,包括质量手册、程序文件和作业指导书。
(6)依据质量体系文件,建立文件化HSE的管理体系。
(7)进行初始评审,确定现有状况。
(8)进行HSE规划,包括①确定HSE因素,列出影响企业各项活动的HSE因素;②评价HSE影响,分析和确定各种导致HSE情况变化的因素;③明确有关HSE法律、法规和规章的要求,以及顾客和社会其他相关方面的要求和期望;④规定各项HSE指标,并使其与HSE方针和目标相一致;⑤制订HSE管理方案,包括资源配备、人员组织、计划、措施、时间进度、控制方案等。
(9)编制QHSE管理体系归纳性文件。它从分配、优化和落实工作职能人手,对管理体系作系统、具体而纲领性的阐述。它是企业HSE活动必须遵守的法规。主要内容包括①HSE方针、目标和指标文件;②HSE方案文件③组织结构、各部门及人员的HSE职责、权限及相互关系文件。其中:
HSE方针目标的指标要与质量方针、目标和指标相协调,方案要与质量计划相协调;组织结构、部门和人员的HSE职责、权限及相互关系要与原质量体系中的组织结构、各部门和人员的职责、权限相协调。在协调过程中,可能需要对原质量手册中的有关部门作相应改动,但所有的变动都不能导致不符合ISO9000相应标准的要求。这是质量体系与管理体系HSE相结合的重要方面,需要特别注意。
(10)编制HSE管理程序文件。首先列出HSE管理程序文件的目录,将该目录与质量体系的程序文件目录相比较,然后确定质量体系和HSE管理体系的全部程序文件目录,并将其分为三类:①只用于质量体系的程序,如产品质量检验、试验程序;②可通用于Q与HSE体系的程序,如文件和资料控制程序;③只用于HSE管理体系的程序,如IHSE事故应急准备和响应控制程序。
对以上三类程序,分别采取三种不同的对策①对只用于质量体系的程序,原则上不修改,但要审核与修改后的第二类程序的协调性,凡不协调的,要修改使之协调,还要审核与新制定的第三类程序的一致性,凡有矛盾的地方,就以避免。
②对通用于Q与HSE体系的程序,进行修改。首先,在原有质量体系程序基础上,严格按ISO9000标准和ISO18000标准的要求,补充增加有关HSE的条款和内容。然后,审查原程序,确保原程序和新补充的部分不矛盾,调一致,使其构成能够同时满足ISO9000、ISO14000和ISO18000标准要求的程序文件。③对只用于HSE管理系的程序,严格按照ISO14000和ISO18000标准的要求编制,其内容要考虑与第二类通用程序的协调,并确保与第类程序不矛盾。
按与编制程序文件相同的方法,确定所有的作业指导书,包括上述第一类只用于质量体系程序、第二类通用于Q与HSE体系程序和第三类只用于HSE管理体系程序的作业指导书。至此,文件化的HSE管理体系基本建立起来,并实现了与文件化的质量体系的协调。就文件而言,质量手册、第一类和第二类程序及作业指导书,构成质量体系文件;HSE管理纲领性文件、第二类、第三类程序及作业指导书构成管理体系文件。所有的文件合在一起,构成QHSE管理体系的文件,这样的体系文件结构可分可合,分开使用则能方便认证和审核的需要,合在一起,便于企业进行综合管理,保证管理效率的提高。
3 在石油化工项目监理工作中实施HSE谈到工程建设监理的工作内容,往往归纳为质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、组织协调等工作。但是近年来,我们通过对大型石化项目的监理,特别是对边生产边改造的技改技措项目的监理工作,使我们逐步认识到在监理工作中加强项目的HSE管理的重要性,也使我们看到以往的监理工作在人性化管理方面与外方在理念上的差距。
HSE(Health, Safety, Environment)是健康、安全、环境的英文缩写。它是一个以人为本的理念为出发点的科学、完整的管理体系。它是指实施健康、安全、与环境的机构、职责、做法、程序、过程和资源等要素集合而成的整体。而涉及工程管理的仅是其中的一个分支。要做到这方面的工作需要业主方的重视和一些资源的投人,以及承包商的组织落实和措施到位。那么在石化项目监理中如何实施HSE?
3·1 健康(Health)搞工程项目没有健康的人是无从谈起的。在石化改造项目中对于人身保护方面,监理应了解掌握工程所在地有哪些污染会对员工产生危害。例如边生产边施工的改扩建项目,石化生产厂经常有的一些有害气体如苯类芳香气体等,以及渗入地下的一些有毒有害介质,另外施工中间用于探伤的一些放射源也可能对人体造成伤害。掌握了这方面的资料后,作为监理方在审查承包商的施工组织设计时,应看其有无对应的劳保防护措施,这些措施是否可行、可靠。工程开工后则要检查其措施落实情况,如防护眼镜、防压皮鞋、防护口罩等物资是否配套,是否按规定穿带好,对不按规定穿带的则要对承包商下达整改通知,限时纠正。
3·2 安全(Safety)石化项目除去一般工程项目所具有的安全工作以外,还具有高温、高压、易燃、易爆、有毒有害的特点。这就给边生产边施工的改造项目的安全工作带来了挑战,监理人员必须对各化工装置、炼油装置的生产工艺、安全生产的规范、规程、禁令进行了解掌握。在审查承包商的施工组织设计时,对照这些规范、规程、禁令来审查施工组织设计中有关安全措施的内容。在审查施工总平面时看其安全距离是否满足相关规定,防火隔离墙的高度是否满足规定和牢固可靠。在项目开工前检查落实承包方是否与生产厂签署了安全协议。
在项目实施过程中,监理方应监督承包商严格按规定办理动火证和动土证,不办证不得私自动火及动土。另一方面对于老的塔、容器改造时必须先对里面的气体进行倒空置换,经检测符合标准后方可让后方施工人员进塔人罐,这方面稍有疏忽就有生命危险。对于承包商施工人员中的电工、电焊工、架子工、起重工、吊车司机等较易发生事故的专业工种,监理方应检查其上岗证,严格执行上岗证制度。总之,通过上述监理工作努力使工程在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人员生命安全的前提下顺利进行。
3·3 环境(Environment)在石化项目的实施中,按照工艺要求往往要对某些管道和设备进行化学清洗,这将产生相当数量的污水。同时在对老装置改造时对原有建构筑物及设施的拆除也将产生大量的废物。这些废水、废渣的排放和弃置如处理不当都将给环境带来污染。作为监理方有责任依据环保的有关法律法规,监督承包商将污水处理达标后排放,而将建筑垃圾等废渣按地方环保部门指定的地点弃置,以最大限度地减少工程给环境带来的不利影响。对于邻近生活区的工程还要注意消除噪音扰民的问题。
4 结 论综上,加强HSE的监理是必不可少的,忽视了上述三个方面的监理往往会带来人身和财产的巨大损失,监理人员不仅仅要注重实施过程的检查、督促,对一些必须执行的强制性条款还要求业主纳人到工程承包合同中去并制定一些必要的奖罚措施,作为监督的依据。开展HSE方面的监理工作,就使得项目管理在安全文明,以及在人的精神面貌上都会有较大的提高。而整个项目的管理水平也进一步向国际水准靠拢。同时搞好这方面工作也可以更好地适应市场需求,更好地为业主服务。
参考文献:
[1] 张志强等·对石油化工工程进行环境监理的思考石油工程建设[J]·2007, (1)·
[2] 李富科·石油化工工程建设的特点及监理对策[J].建设监理, 2004, (1)·
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