环境绩效与环境管理体系

　　一、何谓环境绩效评估（ISO14031）

　　ISO14031环境绩效评估于1999年10月正式公告。而TC207/SC4的工作小组为了配合ISO14031环境绩效评估标准的公告，也汇整了各国不同组织实施环境绩效评估之技术案例，而制定了ISO/TR14032的环境绩效评估报告。环境绩效评估（Environmental Performance Evaluation），是持续对组织环境绩效进行量测与评估的一种有系统的程序。对象则是针对组织的管理系统、操作系统，乃至于其周围的环境状况。

　　组织的环境管理绩效为环境绩效评估的工作重点所在，在考虑成本效益下，可针对其重要的环境参数，建立持续监督的系统，并将评估结果与各利害相关者加以沟通。这也呼应了环境管理系统之持续改善之要求与精神。

　　二、环境绩效评估指标的建立与选择

　　进行环境绩效评估时，最重要的课题即为选择适当的环境绩效指标（Environmental Performance Indicators,EPIs）。指标的选择攸关后续绩效评估展现的成效，故组织选择之EPE指针所呈现的，不管是定性或定量的数据或信息应简单明了易懂，甚至由其指针亦能反映出组织的特性与范围。

　　在ISO14031所规定的环境指针，依其评估对象与目的之范畴大小，分为环境状态指标（Environmental Condition Indicators，ECIs）和环境绩效指标（Environmental Performance Indicators, EPIs），而EPI又可分为管理绩效指标（Management Performance Indicators, MPIs）及作业绩效指针（Operation Performance Indicators, OPIs），可分别针对组织外界之环境，组织本身之操作系统及管理系统进行评估。

　　（１）环境状态指标（ECIs）

　　此为环境绩效评估三个领域中最基本的考虑因子，可提供必要的信息　来协助组织选择适当的环境管理系统及操作系统指针。由组织周围的环境　状况包括当地区域乃至于至全球性的环境条件，其范围包括空气、水、土　地、植物、动物、甚至是人类健康皆包含在内。

　　常见的环境状态指标（ECIs）如下表：

范围	指针实例
当地性	1. 土地开发面积 2. 工厂附近土壤中特定污染物之浓度 3. 单位产品量目前使用之厂区面积大小（m2/公吨） 4. 某种生物体内毒性物质的累积含量 5. 空气中某种毒性物质的浓度 6. 距工厂一定距离处，特定动植物种的数量
区域性	1. 水中鱼的种类数量 2. 水中N/P的浓度 3. 地下水或地表水中特定污染物之浓度 4. 工?废水排放口附近之水质变化 5. 承受水体之溶氧量 6. 年用水量（m2/年）
全球性	1. 资源（原油、某矿产）之开采量 2. 能源之年用量 3. 单位产品量氟氯碳化物消耗量 4. 单位产量之二氧化碳排放量

　　（２）管理绩效指标（MPIs）

　　此指针可直接反映出组织在管理绩效上之努力成果。这也是在环境管　理系统中寻找绩效指针时最直接的来源。可以组织所制定的环境政策、目　标及标的为基准，进而评鉴环境绩效指针是否达到目标。这是导入环境管　理系统已经一段时间之组织订定目标标的时之最佳参考范例。

　　常见的管理绩效指标（MPIs）如下表：

类别	指针实例
符合性	1. 稽核次数与频率 2. 紧急应变反应时间长短 3. 环境目标标的达成数目或比例 4. 年环保罚单（被公告违规）次数与金额 5. 矫正措施次数
财务绩效	1. 投资污染防治措施金额 2. 污染防治措施操作维护金额 3. 废弃物处理费用 4. 改善产品或制程之成本 5. 环境管理训练相关费用 6. 经由降低资源使用、污染预防或回收再利用节省之金额
利害相关者	1. 小区对环境抱怨次数与频率 2. 新闻报导次数（正面或负面） 3. 赞助或自行建置地方性清除或回收计划数 4. 出版或公开组织环境绩效报告次数
环境管理系统之实施	1. 员工对环境改善提案数 2. 员工对相关环境议题或事务参与人数 3. 员工接受环境管理训练人数比例 4. 被认可合格具有环保专业之人数 5. 执行特定之环境规范与操作实务的程度 6. 投资环境改善计划的获利金额 7. 替代物料的新构想案 8. 原物料取得来源是否将环保列入评估项目 9. 管理阶层会议讨论环境议题比率

　　（３）作业绩效指针（OPIs）

　　组织的操作系统包括厂房、设备、原料与能源供需等之设计与操作，　所以于操作系统中之指针分为（1）物料：制程回收再利用的物料；（2）　能资源（包括燃料）；（3）产品：主产品或副产品；（4）污染物：空、　水、废、毒、噪等。

　　常见的作业绩效指针（OPIs）如下表：

类别	指针实例
物料	1. 产品中使用回收物料的比例 2. 单位产品之原物料使用量 3. 单位产品回收水用量 4. 单位产品污染防治设施用电量 5. 单位产品使用危害物质、毒化物数量 6. 单位产品产出之包装材数量
能资源	1. 由节约能源方案所节省下来之能源量 2. 单位产品之使用之水量 3. 单位产品之用电量 4. 单位产品之能源用量
产品	1. 不含毒性成分产品比例 2. 可回收再利用之零件比例 3. 单位产品产生的副产品数量 4. 不良品比例 5. 产品之使用寿命 6. 不含危害物质产品之比例
污染物	1. 单位产品产生之废弃物数量 2. 每年产生有害、可回收、可再利用之废弃物量 3. 由原物料替代所减少之有害废弃物量 4. 废弃物清理费用 5. 废弃物设施设置、操作、维护成本 6. 单位产品造成空气污染物的排放量 7. 每年减少温室效应气体、SOX、、NOX排放量 8. 空气污染防制措施设置、操作、维护成本 9. 厂内管线空气污染物逸散货空气质量 10. 单位产品废水排放量 11. 废水处理设施设置、操作、维护成本 12. 单位产品COD、BOD、SS、重金属排放量 13. 单位产品污泥排放量 14. 污泥含水率 15. 特定区域之噪音、辐射减少量 16. 厂区周界噪音值 17. 噪声源防治措施设置、操作、维护成本
其它	1. 每年发生紧急事件数 2. 供货商或承包商管理
以上这三项指标亦可作为环境管理系统（ISO14001）执行之成效指针，在环境管理系统的环境政策之下，必须设定环境目标与标的来达到「持续改善」目的。 　　在ISO14001导入初期，组织可根据先期环境审查之结果，重大环境考虑面或法规不符合部分订定目标标的而获得改善，并获致绩效。但当系统执行一段时间之后，就有不知要如何订定目标来达到持续改善之无力感；此时若可以并同进行环境绩效评估，追踪一长期的定性或定量指标，则可以获得足够的证据证明是否达成目标与标的。