随着社会主义市场经济的逐步建立、不断发展和完善,包括标准化、计量、质量等内容的质量技术监督工作的重要地位和作用就越来越显著,并且其内涵也越来越丰富,早已远远超出了原有技术基础工作的范畴,增加了许多新的职责。特别是我国加入 WTO参与国际市场竞争之后,影响经济秩序和经济发展的新情况、新问题会不断出现,对质量技术监督工作提出了更高、更新的要求,不仅需要一支具备较高的科学文化水平、良好的政治思想素质和政策法规观念的高素质队伍,更需要有高的管理水平和管 理工作质量,以提高质量技术监督工作的有效性、科学性和规范性,以适应快速发展的社会经济的需要。这就要求质量技术监督部门对现有的管理方法进行改进和完善,寻求一种更加科学、有效,更适合质量技术监督的管理模式。笔者认为当前在质量技术监督行业中实施ISO9000族标准是可行的,也是有意义的。
一、坚持不懈地贯彻质量技术监督工作方针和目标,为实施ISO9000族标准奠定了思想基础
质量技术监督的工作方针是"以质量为中心,以标准化、计量为基 础",而以科学、公正、廉洁、高效的工作作风,为企业、为社会和经济发展服务,提高管理水平,提高产品质量,保障正常的经济秩序,最终达到企业满意、政府满意、社会满意和人民满意则是其最高目标。多年来,全行业以工作方针为指南,从做好标准化、计量、质量工作入手,在规范经济秩序的过程中,发挥了应有的作用,管理水平也不断提高。ISO9000 族标准倡导的是一种较为科学的质量管理模式,为世界大多数国家所采用,在给企业和社会带来极大的效益的同时其管理效能已为整个质量技术监督行业认识和接受。同时我们的方针和目标也完全符合标准对组织的总 体要求,所有这些都为贯彻实施 ISO9000族标准奠定了坚实的思想基础。
二、公务员制度的实行和省以下质量技术监督实行垂直管理为实施ISO9000族标准做了充分的组织准备
ISO9000族标准要求,要对组织内部各部门及部门内岗位的设置及职责、权限和相互关系、工作目标予以明确规定,并保证在不同层次和职能之间进行沟通和协商,达到管理过程的有效性。当前政府部门实行的公务员制度和系统内垂直管理为此做好了充分准备。
1.公务员制度明确了各部门的职责和相互关系
1997年,国务院进行了机构改革,按要求各级质量技术监督部门内部机构设置、职责权限都进行了调整。从改革后的"三定"方案上看,设置趋于合理,职能尽可能避免交叉和重叠,使得质量技术监督行业每个部门、每个人都明确了自己的职责,并且在不同层次和职能之间、不同的职能部门之间、不同层次的人员之间,都能进行沟通和相互了解,交流信息,主动为完成工作任务做贡献。全行业充分树立了全局意识,摆正了局部利益与整体利益的关系,局部服从全局,团结协作,在行业的合理策划、有机组合中开展工作。所有这些也正是标准中所要求的。
2.省以下垂直管理对行业实施了合理再造
质量技术监督行业省以下实行垂直管理是国务院对该行业进行的合理再造,目的是使行业内业务流程更趋于合理,更适应现阶段经济发展对质量技术监督行档囊?蟆4怪惫芾聿煌?谝酝?幕?贡涓?⑷耸碌鞫???歉?萆缁峋?梅⒄沟氖导市枰??皇茉?兴枷搿⒆橹?耙滴窳鞒痰氖?浚?匦滤伎己蜕杓埔滴窳鞒蹋?佣?拐?鲂幸捣⑸?实谋浠??〉酶?蟮某尚АMü?幸档脑僭欤?曜蓟?⒓屏俊⒅柿咳?灰惶澹?髦澳堋⒏鞑愦渭湫?魍骋唬?髦肿试创τ谧罴雅渲谩4讼罡母铮?狪SO9000族标准在行业内的实施作了充分的组织准备。
三、良好的标准化管理基础和高素质的职工队伍为实施 ISO9000族标准提供了保障
1.标准化工作是质量技术监督部门重要的管理基础工作之一。长期的标准化管理工作,不仅促进了企业管理水平的提高,同时,也在很大程度上影响着质量技术监督行业的管理。质量技术监督是一项政策性、技术性很强的工作,在长期的综合管理、行政执法和检测等技术工作中, 各级质量技术监督部门均形成了一整套符合标准化要求的较为完善的管理制度。按标准、控制度办事,已成为质量技术监督职工的自觉行动。良好的标准化基础,保证了ISO9000族标准能够得以顺利实施。
2.高素质的职工队伍是实施 ISO9000族标准所必须具备的人力资源。在长期的工作实践中,质量技术监督的工作性质和地位培养造就了一大批高素质的复合型现代管理人才和掌握现代科技的专业人员,还拥有一大批既精通ISO9000族标准,又熟知质量技术监督工作的专家,他们可以将标准非常有效地应用到对实际工作的管理中去。另外,为了不断提高队伍素质,有关部门正在有计划、有目标、有内容地对现有人员进行继续教育的再培训,以便及时掌握最新知识、科技成果、管理知识、信息和经验。良好的队伍素质和教育体系,为实施 ISO9000族标准提供了人员保障。
四、认证工作的广泛开展为实施 ISO9000族标准积累了成功的经验
1992年,我国成立了质量认证管理机构,开始在企业推行质量体系认证。此项工作目前已得到全社会的认同,并取得了巨大的成功。这对于质量技术监督行业实施 ISO9000族标准,有了很好的借鉴作用。随着社会对质量要求的提高,质量体系认证的领域也越来越广泛,实施 ISO9000族标准,也成为提高行业机关管理水平和工作质量的有效方法。深圳市质量技术监督局等部门实施ISO9000族标准的成功运作和通过认证,在全行业起到了示范和试点作用。
五、2000版ISO9000族标准的发布是实施 ISO9000族标准的最佳时机
国际标准化组织为了使ISO9000 族标准得到更广泛的应用,对1994版 ISO9000族标准进行了全面修订,并于2000年底正式发布。新版标准遵循更通用、更适用、更简练、更协调的原则,将当今世界范围内质量界普遍 接受的质量管理八项原则全面融合其中。该标准使用了过程导向模式,从管理职责、资源管理、产品实现、测量分析和改进四大过程展开,适用于各种组织的管理和运作。 2000版 ISO9000族标准将质量管理体系与组织的管理过程联系起来,强调了质量业绩的持续改进,把提高组织的有效性和效率,作为持续改进的最终目的,同时还强调了持续的顾客满意是质量管理体系的动力。它能够促进质量技术监督行业内部管理体系的融 合,帮助全行业形成综合性的管理体系,实现不同职能的管理体系的兼容,通过控制通用的管理要素带动其他管理体系的共同运作,协调一致地发挥作用。
综上所述,质量技术监督行业全面实施ISO9000族标准有着很强的适宜性,具有良好的思想基础、组织准备、资源保障和先进管理理论的指导,易于运作和实现,因此是可行的。