实施NOSA五星安全管理体系探讨

　　近年来，我国部分煤矿超能力生产、违规操作、违章作业的现象非常严重，给安全生产带来了许多问题和隐患，导致事故频频发生。

　　神华集团神东矿区从1985年开发至今，已发展成为一个生产煤炭跨亿吨的特大型能源基地，几年来，通过矿井综合自动化改造，安全质量标准化建设，为职业安全健康管理打下了良好的基础。然而，这些措施仍未从根本上避免事故和职业病的发生，不安全隐患仍未从根本上得到消除和控制。

　　笔者根据自己多年来的工作实践，认为在现有质量标准化管理的基础上，引进和实施NOSA五星安全管理体系，通过风险管理，可使企业建立安全生产长效机制，促进企业可持续健康发展。

　　1、NOSA五星安全管理系统介绍

　　NOSA五星安全管理系统共分五大部分、72个元素，即：建筑物和内务管理；机械、电气和个人防护；火灾风险和紧急事故管理；事故记录及调查；健康、安全和环保组织及管理。

　　NOSA五星安全管理系统以危害辨识、风险管理为核心，以海因里希的“冰山理论”为依据，以“P、D、C、A”方式为运行模式。其核心理念是：所有意外均可避免，所有危险均可控制，每项工作均应顾及安全、健康、环保，通过评估查找风险隐患，制定防范措施及预案，落实整改并消除，实现闭环管理和持续改善，把风险切实、有效、可行地降低至可以接受的程度。

　　NOSA五星安全管理体系的一个显著的特点是注重全员参与，重视开展班前评估和班后总结，这种评估是全员、互动式的，体现安全管理的“以人为本”。如工作前，首先对现场进行观察，而后利用较短的时间进行自评和互评，针对实时现场环境，找出特定现场环境潜在危险，通过互相沟通，并采取相应措施，以消除或避免事故的发生。

　　当然，这种评估是NOSA体系安全综合评估的一个方面，它不同于我们通常的班前会。大部分班前会上只是讲要“注意安全”，并未具体讲应注意哪几方面的安全，其危害有哪些、风险的程度有多大，没有从定性和定量的角度分析实时现场、特定环境、特定岗位的安全状况。

　　NOSA五星安全管理还非常重视班后总结，针对存在问题，现场落实人员进行整改。这种全员参与、互动式的评估和总结，形式活泼，气氛热烈，能够充分调动每人的积极性，因此效果也较为明显。

　　2、实施NOSA五星安全管理体系的意义与作用

　　（1）增强企业竞争力

　　近几年来，神东公司呈现出良好的发张势头，产量连续每年实现千万吨的增长，而且实现了产量过亿吨、亿吨零死亡的安全生产目标。然而，随着企业规模的不断扩大和生产节约化程度的不断提高，我们的安全管理理念与现代化企业管理的要求还不相适应，安全与生产、安全与效益的矛盾还比较突出，传统安全管理模式时常体现在日常工作中。

　　随着神东分公司的产量逐渐增加，安全生产压力增大，传统安全管理已不适应现代化矿井的要求。为此，实施NOSA五星安全管理是神东煤炭公司时不我待、势在必行的选择。

　　（2）增强企业凝聚力

　　劳动力作为不可缺的生产投入，其质量是生产力水平的决定性因素。身心、技能、素质都处在良好状态的劳动力是重要的资源，而人力资源的质量是与工作环境的安全卫生状况密不可分的。NOSA五星安全管理体系强调“以人为本”，一切从尊重人的生命，保护人的身心健康出发。一方面，强调通过培训和多种形式的教育，提高职工对发展生产所需的态度、素质和技能，强调运用人机工效学来减轻职工的负荷和疲劳。另一方面，强调职工参与企业的运营及发展，追求有共同价值的集体，并使之成为企业文化的一部分，从而能够大大增强企业的凝聚力。

　　（3 ）企业长远发展的需要

　　企业的长远发展取决于市场，开发市场最主要的条件是企业的资本。技术创新力、市场服务和企业的综合素质，是构成企业能力和品质的两个基本要素。而社会参与、安全卫生和环保是反映企业品质的重要指标，一个现代化的企业除了它的经济实力和技术能力外，还要保持强烈的社会关注力和责任感，优秀的环保业绩和保持职工安全健康的良好记录。NOSA体系的实施，提供了提升神东公司有关企业品质的良好机遇，有助于企业的长远发展，从而维护企业和投资者的利益。