2007年7月19日11时50分许，---市境内----线76KM+300M发生一起较大交通事故，造成3人当场死亡，1人经医院抢救无效死亡，9人受伤。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规的规定，----市人民政府组成“7.19"较大交通事故调查组开展事故调查工作，现将情况报告如下：
一、事故发生单位概况
（一）肇事车辆情况：
---号三轮车的车主为张---，---市---乡娄庄村7组人，车辆初次登记日期为2005年10月25日，检验合格至2008年10月31日。
----号宇康车车主为董---，---市无梁镇路口村人，车辆初次登记日期为2004年4月20日，检验合格至2008年4月30日。检验发现该车有两处车架号，发动机号码与合格证显示不一致，经查该车于2006年7月11日由--市农机安全监理所转入---市车管所换发牌照（原农机牌号为----），系另购车辆套用----户籍牌照“改头换面”车辆。
（二）驾驶人情况：
经调查，----号三轮车驾驶人为车主张--，---市---乡娄庄村7组人，男，24岁，准驾车型：C3D，驾驶证号为--------。初次领证日期：2001年5月8日。
---号宇康车的驾驶人为王---，男，19岁，---市----镇岗王村人，系无证驾驶。
二、事故发生经过和事故救援情况；
2007年7月19日11时50分许，---市---乡娄庄村的张---驾驶本人的----的时风牌农用三轮车拉载娶亲农村文艺班社13人，由北向南行驶至---线76KM+300M-处时，与对向行驶的一辆----号宇康牌农用车相撞，造成----牌的农用三轮车3名乘车人当场死亡，1人经抢救无效死亡，9人受伤的较大交通事故。
----市“7.19”较大交通事故发生后，引起---市政府的高度重视。19日下午14时30分，---市政府市长---在查看事故现场后，主持召开由---市政府副市长--、---市公安局局长---、---市委书记---、-市副市长---等有关领导同志和各县（市、区）以及相关部门负责人参加的紧急会议。----市长、----副市长对“7.19”交通事故调查处理和死伤人员善后处理工作作出具体安排：一是要全力抢救伤员，做好死伤人员的善后处理和安抚工作；二是要立即组成事故调查组对事故进行全面调查，严格责任追究；三是要举一反三，强化责任意识，在全市迅速开展严禁农用车载人的专项整治行动，全面排查隐患、消除隐患。
三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失；
（一）人员死伤情况：
1、死亡人员：
---（男，45岁，---乡钧阳宫村６组）
---（男，64岁，---乡钧阳宫村7组）
---（男，64岁，---乡钧阳宫村3组）
----（男，38岁，----乡钧阳宫村3组，系送医院后抢救无效死亡）
2、受伤人员：
---（男，42岁，----乡钧阳宫村4组）
----（男，59岁，---乡钧阳宫村6组）
---（男，62岁，----乡钧阳宫村7组）
----（男，58岁，----乡钧阳宫村2组）
----（男，50岁，----乡钧阳宫村2组）
---（男，43岁，----乡钧阳宫村3组）
----（男，44岁，----乡钧阳宫村2组）
----（男，53岁，---乡钧阳宫村2组）
----（男，58岁，----乡钧阳宫村2组）
（二）直接经济损失
---市“7.19”较大交通安全事故直接经济损失75万元。
四、事故发生的原因和事故性质；
（一）事故原因
1、直接原因
----驾驶---号低速载货汽车遇相对方向来车时，未按照《中华人民共和国道路交通安全法》第三十五条 、第三十八条的规定减速靠右行驶，越线与相向而来的-----号牌农用三轮车迎面相撞，这是造成----市“7.19”较大交通安全事故的直接原因。
2、间接原因
（1）----号低速载货汽车驾驶人---未依法取得机动车驾驶证。
（2）---驾驶----号牌农用三轮车，未按照《中华人民共和国道路交通安全法》第五十条的规定违法载人，未在确保安全、畅通的原则下通行。
（3）----市交通局运管所货运股有关人员，在营运许可登记中审核不严，致使不具备运输经营条件的低速载货汽车取得营运许可证。
（4）---市公安局---派出所交警中队、--派出所交警中队、---派出所交警中队有关人员，未认真落实公安部《关于农村派出所参与道路交通安全工作的通知》（公通字[2007]4号）精神，辖区农村道路失管失控现象严重，交通违法行为突出。
（5）---市农机监理所有关人员，在办理农用车辆登记入户手续中登记漏项，审核不认真，致使事故车辆套用了宇康车户籍牌照。
（二）事故性质
---市“7.19”较大交通安全事故属于违规驾驶、违法载人引发的交通安全责任事故。
五、事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议
1、----号低速载货汽车驾驶人王----未依法取得机动车驾驶证，相对方向来车时，未减速靠右行驶并越线，违反《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条、第三十五条 、第三十八条的规定，应负此事故的直接责任。建议司法机关依法追究其刑事责任。
2、----号牌农用三轮车驾驶人张---违法载人，未在确保安全、畅通的原则下通行，违反《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条、第五十条的规定，应负此事故的主要责任。建议司法机关依法追究其责任。
3、---市交通局运管所货运股副股长---，在营运许可登记中审核不严，负有失职责任，建议监察部门给予其行政记大过处分。
4、---市交通局运管所货运股股长---，在营运许可登记中审核不严，负有失职责任，建议监察部门给予其行政记过处分。
5、---市交通局运管所副所长----，在营运许可登记中审核不严，负有失职责任，建议监察部门给予其行政警告处分。
6、---市公安局东城所,不认真落实公安部《关于农村派出所参与道路交通安全工作的通知》（公通字[2007]4号）精神，负有失职责任。建议监察部门给予其行政警告处分。
7、---市公安局---派出所指导员,不认真落实公安部《关于农村派出所参与道路交通安全工作的通知》（公通字[2007]4号）精神，负有失职责任。建议监察部门给予其行政警告处分。
8、---市公安局戒毒康复中心---，不认真落实公安部《关于农村派出所参与道路交通安全工作的通知》（公通字[2007]4号）精神，负有失职责任。建议监察部门给予其行政警告处分。
9、---市农机监理所郑庆芳，在办理农用车辆登记入户手续中审核不认真，登记漏项，负有失职责任。建议监察部门给予其行政记大过处分。
10、----市农机监理所副所长----，在办理农用车辆登记入户手续中审核不认真，登记漏项，负有失职责任。建议监察部门给予其行政记过处分。
11、--市规费征稽所二科副科长----，利用职务之便违规为他人另购车辆套用-----户籍牌照提供帮助。建议监察部门另案调查处理。
六、事故防范措施
这起事故造成重大人员伤亡和经济损失，教训十分深刻，反映出司乘人员安全意识不强，无证驾驶，违法载客等问题突出。为防止同类事故的再次发生，提出如下防范措施和整改建议：
1、----市公安机关要明确农村公安派出所参与道路交通安全工作的职责和任务：一是在重点路段、重点时段和农村集市等场所，在治安巡逻的同时，疏导交通，纠正低速载货汽车、三轮汽车和拖拉机违法载人、无证驾驶、无牌无证机动车上路行驶等严重交通违法行为，维护良好的道路交通秩序；二是组织民警进村入户，采取集中或分散的形式，开展交通安全宣传，提高农民群众交通安全意识；三是掌握辖区机动车、驾驶人情况，排查无牌无证机动车和驾驶人并动员其办牌办证，加强农村地区机动车和驾驶人源头管理；四是排查登记辖区农村道路交通安全隐患，协调乡镇政府和有关部门落实整改措施；五是对农村道路交通事故负责保护现场、抢救伤员和维护现场交通治安秩序。
2、----市公安机关交通管理部门要切实加强对农村公安派出所参与道路交通安全工作的业务指导，帮助农村公安派出所制订参与道路交通安全工作的各项规章制度，积极提供参与道路交通安全工作所需的基础资料和宣传材料，建立各种基础台账，研究完善各项工作措施，并派出业务骨干，定期或不定期地对农村派出所参与道路交通安全工作开展业务培训。同时要对疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾驶、强行超车、逆向行驶、不遵守交通信号行驶等严重扰乱行车秩序的重点违章行为，要加大查处力度。
3、-----市交通部门要加强对交通运输行业的安全监督和管理，严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况安全关、营运驾驶员从业资格关，加强对运输企业及其驾驶员的交通安全监督。
4、农机部门要针对农业机械安全生产的特点，继续加大开展“农机专项整治”力度，重点对拖拉机等农业机械无牌行驶、无证驾驶、违章载人、疲劳操作、带病作业等违章行为进行全面检查和治理。要对拖拉机及其驾驶员进行一次集中清理整顿。对制动、转向和操纵机构有严重隐患的拖拉机，要坚决制止其上路行驶，达到报废标准的要强制报废；对拖拉机驾驶员要组织进行一次交通法规的学习和考试，对多次违章载人的驾驶员进行安全教育和驾驶考试。
5、公安、交通、农机、教育、宣传等部门要采取多种形式，加强道路交通安全的宣传教育，使道路交通安全宣传进企业、进机关、进学校，尤其要进村、进户，提高广大车主、业主、驾驶员和群众的遵纪守法意识和文明交通素质。
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