建议
1、茂名交投集团茂西运输分公司安全生产管理制度落实不到位,安全生产教育培训成效不明显,对车辆的隐患排查治理工作不深入、不细致,对车辆的动态监控工作存在死角、盲区,未及时发现粤K09182号大型普通客车车载GPS监控故障并采取防范措施。该公司驾驶员车亚东未按操作规范安全驾驶、文明驾驶。建议由茂名市安全生产监督管理局依据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第 493号)和《安全生产违法行为行政处罚办法》(安监总局第15号令),对其进行行政处罚。
2、电白区沙琅镇政府对辖区内居民道路交通安全教育不到位,农村地区驾乘人员安全意识淡薄,法制观念不强。责成电白区沙琅镇政府向电白区政府作出深刻书面检讨。
3、茂名市电白公路局对辖区内公路事故隐患排查治理工作不够深入细致,未及时修补事故路段S281线32KM+600M处道路中间的分道线,责成茂名市电白公路局分别向电白区政府、茂名市公路管理局作出深刻书面检讨。
4、电白区公安分局交警大队对辖区内公路事故隐患排查工作不够深入细致,未及时将事故路段S281线32KM+600M处道路中间的分道线模糊不清问题移交相关部门处理,责成电白区公安分局交警大队向电白区政府作出深刻书面检讨。
在后续调查过程中,若发现有关人员有失职渎职行为,由检察机关立案调查。
五、事故防范措施建议
针对该起事故暴露出的问题,为深刻吸取事故教训,进一步规范道路交通安全工作,有效防范和遏制类似事故发生。提出如下措施建议:
(一)严厉打击公路交通违法行为。市公安交警部门、交通运输部门要进一步加强针对省道以及其他各类道路的巡逻管控,加大对客运、货运等重点车辆的检查力度,严厉打击和整治客车、摩托车超速超员超载、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、吸毒后驾驶、不带安全头盔、违法占道行驶等各类交通违法行为,全力预防各类道路特别是省道交通事故的发生。各地公安交警部门,尤其是电白区公安交警部门要切实加强事故易发、多发的重点路段开展隐患排查工作,配合有关部门完善道路交通安全设施和道路标志标线,健全交通安全宣传设施。
(二)督促客运企业落实安全生产主体责任。各级交通运输部门要进一步督促客运企业严格遵守和执行安全生产法律法规与技术标准,完善内部安全管理制度,确保各项制度和措施执行到位,切实履行安全生产主体责任。对不具备安全运营条件、安全管理混乱、存在重大安全隐患的道路客运企业,依法责令停业整顿,整顿仍不达标的,坚决取消其相应经营资质。茂名交投集团要加大对GPS监控管理力度,堵塞管理漏洞,严格落实GPS监管平台24小时值班制度,强化对所属运输车辆的动态监管,一旦发现超速、未按规定路线行驶等违法行为,立即采取措施纠正相应违法行为,杜绝GPS监控不到位现象发生。
(三)加强针对公路重点路段的隐患排查治理工作。市交通运输行政主管部门要督促公路、地方公路等部门针对事故易发、多发的重点路段开展隐患排查治理专项行动,特别是连续转弯、急弯等事故易发路段要标志标线等安全设施,茂名市电白公路局要对本辖区内的省道、国道等公路的重点路段事故隐患进行一次大排查、大整治,及时消除各类安全隐患。
(四)加大对驾驶员的安全管理和培训教育力度。市公安交警部门要加大对摩托车驾驶员安全教育培训力度,严厉查处摩托车各类交通违法行为,提高摩托车驾驶人员驾驶能力和技术,增强安全出行、文明出行意识。市交通运输行政主管部门要督促道路运输企业加强对从业人员的安全生产教育和培训工作,要从严要求、从严考核、从严管理,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能并提升从业人员的安全操作意识和突发事件应急处置能力。
(五)健全各级道路交通事故预防联席会议制度。各地要进一步健全道路交通事故预防联系会议制度,充分发挥道路交通事故预防联系会议制度的作用,确保全市道路交通安全、有序、畅通。电白区、沙琅镇政府要切实加强对道路交通安全工作的组织领导,协调、整合部门力量,形成政府统一领导、相关部门各司其职、齐抓共管、综合治理的道路交通安全管理机制和预防道路交通事故工作格局,重点加强农村群众无证驾驶、违法载人、超员行驶等危害交通安全行为的宣传教育,切实提高安全出行意识。