让信息卡成为“效益卡”

　　2002年青岛在胶南市非公有制企业推行安全生产信息卡制度以来，该市连续两年保持事故起数、死亡人数较大幅度下降。一张小小的信息卡，在当地产生了不小的效应。

　　一张小小的卡片，并不会引起太多人的注意。然而，当人们赋予它更多生命以及经济效益的期望时，其意义就非同凡响了。
　　日前，记者在山东省青岛市采访时获悉，就是这么一张小小的安全生产信息卡，因为其纠正了无数的生产违章操作，挽救了不计其数的生命，挽回了巨大的经济损失，已越来越引起社会的关注。
　　安全生产信息卡是该市在推广应用有毒有害化学物质信息卡的基础上，进行创新，将企业岗位、设备及流水线操作特性、危险等级及自我防范措施和自救手段等内容，编制成简单明了的卡片。一般通过挂牌、上墙、到岗，放置在车间、岗位等显要位置，引导职工随时学习、熟练掌握，及时纠正操作偏差，加强自我防范和应急自救，遏制各类安全生产事故的发生。
　　2002年以来，该市总工会、安监局联合在胶南市进行安全生产信息卡制度的试点工作。经过近两年的推广应用，现已取得突破性进展。目前，胶南市在建立基层工会组织的1000余家企业里，普遍实行了该制度，企业推广应用率已达75％。该市先后总结推广了青岛灵山船业股份有限公司、青岛胶南东佳纺机集团有限公司和胶南供电公司等先进典型。自推广安全生产信息卡制度以来，该市连续两年保持事故起数、死亡人数较大幅度下降。企业老板都说，它是促进企业经济发展的“效益卡”。

　　　　　　胶南之路——各方联动　　编织安全防护网
　　胶南是青岛一个以工业为主的滨海卫星城市，机械加工、橡胶和化工企业占了企业总数的70％，总从业人员达10余万人。
　　在过去的几年间，随着企业数量和规模的急剧膨胀，该市有大量的新职工仅靠简单培训就充实到了生产一线，其中相当数量的职工不了解本行业、本岗位的安全知识、技术规程，自我防护意识淡薄。在生产过程上，违章作业、冒险蛮干现象随处可见，安全生产事故时有发生。
　　据胶南市安监局副局长丁明合介绍，2002年，全市企业发生7起死亡事故，死亡7人，全部发生在非公有制企业。发生事故的原因除了企业管理不善等间接因素外，直接原因几乎都是由于一线职工安全生产意识淡薄、违章操作造成的。
　　如何帮助企业，特别是非公企业加强基础管理，遏制事故频发的势头，让信息卡成为企业的“效益卡”，就成了各级工会、安监部门面临的共同课题。
　　“劳动保护是工会维护职能的重要内容。工会组织推行安全生产信息卡，不仅能帮助广大职工加强自我防范意识，预防事故的发生，而且还可以促进企业加强安全生产基础管理。”该市总工会王立传副主席告诉记者，班子成员达成的共识，成了他们开展工作的重要思想组织保证。
　　于是，他们联合市安监局，通过市委、市政府有关公文和新闻媒体进行广泛宣传，积极营造舆论氛围；他们积极协调好与有关部门的关系，把工会、安监部门的单一行为，转变成了各有关部门的综合行动。他们积极协调好与镇、街道办事处，特别是企业的关系，把工会、安监部门对该项工作的强制性指导，转变成基层企业、乡镇自愿接受的行动；保证了推广应用信息卡工作的顺利进行。
　　他们先后举办了4期由部门、镇(办事处)工会主席、安监部门的科长和企业分管安全生产的领导等参加的专业培训班，先后在青岛灵山船业股份有限公司、东佳纺机集团和胶南供电公司召开了推广应用安全生产信息卡工作现场经验交流观摩会，学习推广典型经验。通过多次进行调研，他们制定了信息卡样版，下发文件，供企业参考。企业根据要求制定符合行业、岗位特点的信息卡，达到内容科学、简洁，职工易学、易懂、易记、易操作的目的。信息卡的主要内容包含所在岗位、设备及流水线操作规程和特性、危险等级、自我防范措施和危急自救手段。通过挂牌、上墙、到岗，放置在车间、岗位等显著位置，让职工及时学习、熟练掌握。
　　经过近两年的试点推广，安全生产信息卡制度已深入到企业、班组，深入到职工心中。职工的安全生产意识、自我防护能力有了明显提高。据该市总工会基层部部长程传山介绍，凡推广应用信息卡的企业，职工的精神面貌都发生了根本转变。规范操作的人多了，违章违纪的人少了；钻研业务技术的人多了，不求上进的职工少了。
　　安全生产信息卡制度也普遍受到了企业的欢迎。大多数企业在推广应用中都注重了安全投资。通过改善劳动环境、更换安全设备设施、强化现场管理、开展培训教育、落实岗位安全责任等措施，进一步加强了安全基础管理工作。
　　青岛恒源化工公司自实行安全生产信息卡制度以来，加大了安全投入，企业安全管理上了档次，去年全年实现了无死亡、无重伤、无爆炸、无火灾、无设施生产事故的“五无”安全管理目标。
　　青岛灵山船业股份有限公司还以推广应用信息卡为契机，采取多种配套措施，如加强车间规范定置管理等，对企业进行综合治理，使车间通畅明亮，设备物件定置管理，防护设施齐全可靠，各种制度、信息卡(牌)健全，增强了企业防灾抗灾和职工危急自救能力。该公司的王总经理深有感触地说：“安全生产信息卡为企业安全生产和职工自我防护编织了一张简明易懂、可操作性强的安全生产防护网，成了促进企业经济发展的‘效益卡’。”

　　　　　　东佳经验——观念先行　　实施“一刚一柔”
　　始建于1952年的青岛胶南东佳纺机集团有限公司(以下简称东佳公司)，是国家二级企业、中国500家最大机械工业企业之一。近年来，企业通过强化内部改革，积极推行安全生产信息卡制度，完善了安全生产管理长效机制，不仅在激烈的市场竞争中保持了旺盛的发展势头，而且实现了安全生产无事故的管理目标，连续两年被评为“青岛市安全生产先进单位”。
　　观念先行　　为提高公司的技术装备水平，东佳公司不断加大技术改造力度，陆续引进了数控折弯机、激光切割机等现代化生产设备。然而，随着企业规模的扩大、技术装备，水平的提高、新工人的增多，由于基础管理未到位，加上机械又是危险行业，导致企业安全生产事故频发。
　　“我们的安全基础管理不能适应现代化生产的要求，市里推行的信息卡制度，就是提高企业安全基础管理水平的有效途径。”东佳公司工会主席王新民说。
　　他们根据实际情况，及时成立了以公司安委会为班底的专门工作班子，以完善安全生产信息卡制度为基础，实行了安全生产的规范化管理。信息卡的制作由公司安委会负责把关，工会、安保处、企管处、生产处等职能部门共同负责。随着企业机械化和管理技术水平的不断提高，他们不断改进并完善安全生产信息卡内容。
　　刚柔结合　　为确保信息卡制度不流于形式，他们实施“一刚一柔”战略，刚柔相济，双管齐下，力争做到全员参与。
　　所谓“刚”是指，制定行之有效的硬性综合运行考评机制，使推行信息卡制度做到有章可循、违章必究。该公司由工会、企管处、安全处等部门组成考评小组，每月对推行信息卡制度情况进行一次综合考评，考评成绩与部门、个人经济效益直接挂钩。他们以推行质量管理体系和现场管理等为契机，规范安全生产管理制度，做到每月对设备进行两次维修与保养，行车工、电工、叉车工持证上岗，正确使用和佩带劳动防护用品，力争从源头上杜绝各类安全生产事故发生。
　　通过宣传栏、黑板报、企业报、中层干部会、班前会、座谈会等形式，该公司扩大了对信息卡的宣传，让全体职工明确推行信息卡制度的重要性，营造了良好的舆论氛围。
　　所谓“柔”是指，抓好信息卡内容培训，不断提高职工自我防护意识，引导广大职工做到“主题常唱、警钟长鸣、技能常练”，在岗位上努力构筑安全堤坝。他们将推行信息卡与职工教育工作紧密结合，先后举办了26次安全知识培训、考试，突出抓信息卡内容的“应知、应会”教育。通过“柔”性安全管理，使“安全就是效益”、“安全生产无小事”等观念更加深入人心。
　　遏制违章　　在推广过程中，东佳公司的领导强烈地意识到，作为一种制度，若与劳动竞赛等企业管理活动相结合，更能有效地发挥作用。
　　于是，他们将推广信息卡与劳动竞赛和安全生产知识竞赛相结合。去年4月份，面对“非典”带来的不利影响，公司适时发起了以“全面贯彻质量管理体系要求，抓质量、强管理、降成本、保安全、增效益”为主题的劳动竞赛活动。他们还以信息卡的有关知识、安全法律知识等为主要内容，组织了安全生产知识竞赛，营造了“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。
　　他们将推广信息卡与全员提合理化建议活动相结合，鼓励职工为公司发展献计献策。仅去年4月份，公司就有345名职工参加献计献策活动，内容涉及安全生产和劳动防护、工艺技术、企业管理等诸多方面。经过筛选评审，有246条合理化建议被采纳，100余人受到表彰奖励。公司也把这项制度作为一种经常性、群众性活动固定下来。
　　安全生产信息卡具有积极的警示和指导作用，有效地指导职工掌握操作规程和自救措施，提高了职工的安全意识和自我防护能力。公司自建卡以来，违章操作从根本上得到了遏制，安全生产逐步走上规范化、制度化管理轨道。
　　尝到了甜头的东佳公司工会主席王新民自豪地说：“有效的制度备受企业推崇。信息卡为我们带来了真正的实惠!”

             青岛效应——全力推广　　打造安全服务品牌
　　青岛在胶南推行的安全生产信息卡试点工作，在企业编织了一张有效的劳动安全防护网，为企业特别是非公有制企业加强安全生产管理创出了成功的经验，在当地产生了不小的效应。
　　“安全优于生产，隐患等于事故，整改关键在‘双基’。”青岛市副市长吴经建说，抓基层就是抓安全生产责任的直接承担者，包括企事业单位职工和城镇、农村的群众。当前，应突出抓好132家市级非公有制企业联系点的“双基”工作，总结多个层面的典型，以点带面，全面推广。
　　青岛市总工会副主席孙佩英认为，安全生产信息卡是保障职工群众切身利益的“维护卡”，是企业发展生产的“效益卡”。胶南市的成功实践说明：推广应用安全生产信息卡是加强安全生产管理的一项治本措施。该市推广的目的，就是要让广大职工群众都能熟练掌握和应用信息卡的知识，牢固筑起安全生产的第一道防线。
　　青岛市安监局局长姜培生说，过去曾有人庆幸青岛没有煤矿，不会发生群死群伤的特大事故，而泰国独资企业青岛正大食品公司“4．5”特大火灾事故，由于一名职工违反劳动纪律使用电炸锅，导致21人死亡，并造成巨大的财产损失。这充分说明：一个单位安全生产的一个环节、一件小事都可能闯下大祸。
　　他说，2004年，青岛将通过推广应用安全生产信息卡等制度，全力推行全员安全管理制度，打造安全服务品牌，为青岛的经济发展献出一份力量。
　　据悉，青岛市总工会、安监局日前已联合召开专门会议，并下发通知，在全市推广应用安全生产信息卡制度。两部门领导均表示，在信息卡推广应用的过程中，将依靠企业的力量，放手发动职工，把安全生产信息卡制度真正落实到企业、车间、班组、岗位，作为强化职工自我保护意识和各级部门履行劳动保护监督检查职责的有效途径，建立全市安全生产长效机制，防患于未然。

——摘自2004年1月1日《中国安全生产报》