以人为本构建长效机制——河南油田建立HSE体系的启示

　　如何在企业建立安全长效机制，在安全、环境与健康管理上与国际接轨?2001年以来，河南油田积极建立和推行HSE管理体系，被誉为“具有河南油田特色的HSE管理体系”。

　　以人为本：HSE长效机制之源泉
　　河南油田坚持以人为本，大力推行HSE管理体系，实现企业的经济效益、社会效益和环境效益有机结合。HSE管理体系以领导承诺和方针目标为核心，使管理业绩和社会责任相统一。
　　河南油田首先把安全管理的责任延伸到决策层，从主要领导开始进行HSE责任描述，规定管理权限、工作标准和应承担的责任，安全工作领导责任明确化、具体化，并编入《河南油田企业管理基本制度》。油田管理局局长和局党委书记分别到油田最边远的井站和联系点进行HSE检查，对基层工人进行现场考试，并召集机关有关处室进行事故现场分析，对危害识别和控制提出明确要求。
　　2003年2月，具有河南油田特色的HSE管理体系模式开始试运行。
　　河南油田从领导层到一般员工，层层开展了HSE管理体系培训，努力使HSE意识植根于企业生产经营及其他各项工作中。如今，河南油田机关处室、二级单位的安全第一责任人和主管责任人持证率达100％。
　　安全培训，不仅是培训知识和技能，更重要的是培养安全意识和责任感。通过培训，处级领导干部都能按“一把手工程”要求，重视和支持HSE管理体系的建立和运行。去年，油田实行的生产关键要害部位检查联系点制度成为历年落实最好的一年，检查到位率达100％。
　　河南油田全员开展HSE基本知识和技能培训，并推行HSE资质认证制度。2002年，该企业34个单位举办全员培训班161期，员工受训率达90％以上。同时还组织HSE讲师团进行巡回授课，组织HSE知识大赛，在油田内部刊物上开设“走近HSE"专栏。借鉴兄弟油田的经验和优势，河南油田出台了全面推进HSE管理体系的工作方案，随后又编制下发了《员工手册》，从而使HSE管理体系深入到每个员工日常生活、工作中。

　　危害识别：HSE长效机制之关键
　　“千里之堤，以蝼蚁之穴溃；百尺之室，以突隙之烟焚。”HSE管理体系就是找出“蚁穴”、“突隙”，从而防微杜渐地治理，直至消除事故隐患。危害识别和风险控制是事故预防的核心和精髓。
　　河南油田在推行HSE管理体系过程中，在重点要害部位和试点单位开展了全面危害识别，其他单位以安全生产月为契机，把危害识别向管理行为推进。
　　危害识别就是查隐患。2003年6月，该油田以车间为单位，开展了全员岗位危害识别工作，并把这项工作列为上半年的考核重点。利用经济杠杆作用，形成安全与评先、奖励挂钩的机制，从而极大促进了危害识别工作的开展。至去年10月初，全油田对493个重大危害均制定了相应的削减控制措施。
　　再好的体系如果出现“木桶效应”也无济于事。那个未落实好的“缺口”，就会成为害群之马。为将“害群之马”消除在萌芽之中，河南油田一方面通过修订现有的操作规程和规章制度，实现对风险的有效控制，另一方面将危害识别引入每一项作业的全过程，将隐患放大后有的放矢地治理，使发生事故的几率大大减小。
　　HSE资质证是走向市场的通行证。地质录井公司在中国石化西部新区塔里木盆地顺1井的录井招标中，就是因为标书中的工作危害分析和预防控制措施切实可行，得到招标方的充分认可而顺利中标的；该公司钻井队也成为河南油田进入西部市场的一张重量级“名片”。目前，河南油田已有20个单位通过ISO9000质量体系认证，11个单位进入外部市场，3个单位的外部市场收入超过了内部市场，外出施工的41支队伍进入了3个国家和国内13个省(区)的53个市场。

　　科技进步：HSE长效机制之动力
　　河南油田把科技进步作为安全生产最重要、最可靠的措施抓实、抓好。该油田在2003年投资了3200余万元用于隐患治理和安全新技术、新工艺的推广应用。
　　河南油田不仅编制了158种有毒有害化学品安全信息卡，使员工都能对其接触的有毒有害化学品的性能、危害和安全使用耳熟能详，规范操作，而且还配备完善了各种监测仪器和有毒有害操作岗位必备的防护用具，同时为各种生产作业系统配备全新的安全防护产品，确保员工健康安全。
　　油田的生产报警系统，采用先进的科技手段，确保信号接收灵敏、准确无误。采油厂所有计量间、组阀间都配置了可燃气体报警装置；钻井野营房安装烟雾火灾报警器，钻井架上安装了智能防碰天车；精蜡厂大型储罐使用光纤液位计，以光信号转换替代电信号转换，防止电力可能对易燃易爆油品及储罐引发起火爆炸事故，提高油品储存的安全性；测井公司放射源库和雷管射孔弹库房安装防盗监视系统，全方位、全天候自动监控和录像。
　　目前河南油田设置了25座计量站，日增产原油90吨。油田南阳石油机械厂新研制的钻机井架加设安全警报装置，一旦井架超负荷，就会及时发出警报声音、信号，让钻井工人看得着，听得见，及时防范处理，避免井架弯曲、变形、垮塌等事故发生。
　　这些新产品不仅保障了河南油田的生产安全，还迅速进入市场赢得良好的效益回报。
　　如今，随着HSE管理思想的深入人心，随着危害识别预警机制的建立，河南油田每一位员工都能自觉把安全环保当成自己的事情来对待，变事后反思为事前预防，把不安全因素消灭在萌芽之中，真正科学有效的安全管理体制使预防成为了常态，并真正渗入到人们的日常行为之中。

　　——摘自2004年1月6日《中国安全生产报》