嵩屿电厂从实施安监员派驻制和安全巡查制以来，对强化安全生产监督、落实安全生产责任制、维护正常的安全生产秩序起到了积极的作用，有力地促进了安全生产。
1 问题的提出
嵩屿电厂在安全管理机构设置上采用电力行业传统的"三级安全网"，即厂级安监部、部门安全员、班组安全员。"三级安全网"对于在监督企业安全生产责任制、各项安全生产规章制度的落实，监督设备危及安全的技术状况和人身防护状况，编制劳动保护措施和安全技术措施计划，组织配合事故调查，对事故进行分析统计并提出指导性意见等主要工作的完成起到了保证作用，但也不可避免地存在不足之处。
(1) 在"三级安全网"中，车间专职安全员其行政关系隶属于车间一级，由车间领导选聘及管理，直属车间领导的下属。车间领导对其布置的工作以指令形式下达，在没有威胁到人身和设备的安全时，必须先服从。在这种条件下，安全员很难做到敢抓敢管，不能全方位地行使其监督职能。
(2) 安全生产监督工作必须是全员、全方位、全过程的，单靠安监部几个人实施全厂安全检查监督工作是远远不够的。
基于以上两方面的不足，我厂经过长期实践探索，针对性地制定了安监员派驻和安全巡查制，并于2001年下半年开始实施，取得了较好效果，达到了预期目的。
2 安监员派驻制解决"监督机制不完善"
安监员派驻制，顾名思义为派驻安监员制度，即变车间专职安全员为安监部派驻车间安监员。其工作范围立足于车间，行政关系隶属于安监部。派驻安监员行使厂安监部的安全监督及所派驻的车间安全监督管理工作双重职权。安监员派驻制有效地解决了"三级安全网"中人员配置的不合理、监督机制不完善的矛盾。
(1) 派驻安监员由于其行政关系的改变及监督职能的变化，从根本上改变了车间一级安全监督工作的制约机制，彻底打消了原车间安全员的思想顾虑，解放了思想，放开了手脚，大胆抓工作，充分发挥了安全监督作用。
(2) 派驻车间安监员代表厂安监部行使安全监督职能，进一步增强了安全监督力度。派驻安监员在日常安全检查监督中发现问题给予指出时，车间各级人员均能引起重视，积极配合，及时整改，取得较好效果。
(3) 派驻安监员由于其岗位在车间，天天和一线工作人员在一起，使安监部对基层班组的安全工作情况、人员安全思想动态、现场安全生产状况有了更直接的了解。从而为制定各个阶段的安全监督工作重点、对策提供了有力依据，进一步提高了安监工作的针对性和有效性。
(4) 派驻安监员工作上对安监部主任负责，所驻车间安全生产状况好坏与其安全监督工作有直接的联系，工作职责更为明确。这促使派驻安监员更认真工作，在监督、指导、管理、服务上下功夫，确保所驻车间的安全生产。
3 安全巡查制实现全员、全方位、全过程安全监督
为进一步强化安全监督管理工作，调动一切有生力量，充分发挥安全监督机制的作用，我厂于2001年下半年制定并实施"嵩屿电厂安全生产巡查制度"。成立了以厂长为组长，厂领导、中层干部、监督体系成员和职工代表等人员组成的厂安全巡查组。安全巡查组共分为19个小组，轮流对全厂安全工作进行巡查监督，每周4天，每天由一个小组承担巡查工作，重大节假日加强巡查，增加巡查次数。巡查内容为全厂范围内所有人、物、环境、管理等与安全文明工作有关的事项，包括外包工程、对外作业。巡查制度还规定了巡查工作要求及具体的奖惩考核办法。安全巡查制度的建立有力地促进了全厂安全检查监督工作。
(1) 巡查组来自全厂各部门、专业、甚至班组。他们代表厂安全监督体系行使安全监督职权。每周安排4个小组巡查，使全厂安全生产状况随时随处都处于监督成员监督之下。同时巡查制度规定：在巡查中发现应受违章待岗处理的问题，未在《安全巡查登记表》中提出责任追究意见，视为对员工姑息、纵容和庇护，进一步提高了巡查人员的责任心。安全巡查组的建立在全厂范围内形成了一支强有力的安全监督队伍，大大强化了安全监督功能。
(2) 由于巡查组成员来自全厂各个不同部门、车间、班组，每个人相应地对某一局部的专业技术工作、安全生产状况较为了解。安全巡查组综合了群体的力量，形成一支对全厂的方方面面都能有效检查监督的安全监督队伍，有力地提高了安全监督效能。
(3) 由于安全巡查监督制度能高效有序地运转，违章违纪行为随时都有可能被查出，"侥幸思想和行为"每每要碰壁，几乎不可能得逞，因而员工也更自觉地遵章守纪，主动做好各项安全工作。
(4) 为进一步提高巡查人员的安全专业知识，提高安全巡查质量，厂部专门举办了安全巡查人员培训班，厂长上第一课，安监部主任、工程师及有关专业技术人员负责讲授安全专业理论知识及现场安全检查监督经验。同时安全巡查组成员在巡查工作中相互交流经验，取长补短。通过一年来的实践，安全巡查人员的安全专业知识及安全检查技能有了很大提高。他们把这些知识和经验带回各自的工作岗位，用于所辖部门、班组的安全管理工作，有效地提高了全厂整体的安全管理水平。
一年来，我厂在安全生产工作中认真贯彻"安全第一，预防为主"的方针，充分发挥安全保证体系和安全监督体系的作用，依靠广大群众，强化安全管理，突出安全管理创新工作，取得了一定成效。员工安全生产意识进一步提高，规章制度得到较好贯彻执行，零违章零违纪氛围逐步形成，有力地促进安全生产工作，取得了较好社会效益和经济效益。
作者单位：福建厦门嵩屿电厂
摘自《电力安全技术》2004.1
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