安全宣传教育“八法”

    安全宣传教育"八法”，是安全宣传教育制度化的工作，是邢矿集团核心上市子公司河北金牛能源股份有限公司党字[2003)1号、安字[2003)6号文件明确指出开展安全宣传教育制度化工作的八种工作方式方法，简称安全宣传教育“八法”。这“八法”内容是：大众传媒、思想疏导、三五活动、追踪教育、四无联保、群安活动、文艺宣传、案例教育。“八法”是邢矿集团公司在长期的安全宣传教育中形成并行之有效的方式方法的浓缩概括，是提炼出来的精华，是安全宣传教育的规范化、科学化、制度化，是安全文化的一种重要实践和体现，是推动安全生产工作从人治向法治转变，从被动防范向源头管理转变，从集中开展安全生产专项整治向规范化、经常化、制度化转变，从事后查处向强化基础转变，从以控制伤亡事故为主向全面做好职业健康工作转变的重要举措。是新世纪邢矿集团

强化安全宣传教育工作的一项系统工程。
    2003年邢矿集团将安全宣传教育“八法”工作率先在控股子公司的金牛能源六对矿井推开，2004年又根据企业安全生产与全面发展的需要，扩展到非煤产业等五个单位。安全宣传教育“八法”在所属金牛能源六对矿井实行一年来，已被大家理解，并在实践中取得了明显效果。“八法”这一概念，已深人人心，得到大家认同。随着《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《安全生产许可证条例》等法规、政策的相继出台，国家对安全生产的监管力度越来越大，建立安全生产长效机制的工作步人正轨。随着邢矿集团公司各矿深部煤层的开采、边角煤柱的回收和新区开发，水、火、瓦斯、顶板等问题日益突出，安全管理工作责任愈来愈重大。因此，必须认真贯彻落实一系列安全法规；必须坚定不移地坚持党的“安全第一、预防为主”的方针；必须强化安全目标管理、落实安全生产责任制；必须狠抓矿井质量标准化工作，加大安全投入；必须提高矿井安全保障程度，杜绝突水、瓦斯和火灾；必须抓好非煤产业的安全生产，以防止压力密器、火灾、强腐蚀、危险化学品中毒等各类事故发生；必须加大安全文化建设力度。安全文化与安全宣传教育“八法”是以人为本来规范人的安全思想和行为的，进行安全文化建设，实施“八法”就等于紧紧抓住了安全生产中人这一主要矛盾。归纳安全文化与安全宣传教育“八法”的作用，除上面阐述之外，至少还有五个方面的内容：
    1．企业安全生产是员工生命和健康的最大需要。生命只有一次，生命是最宝贵的，健康与安全是生活生存之本。没有生命和健康，一切都化为子虚乌有。“为之于未有，治之于未乱，防患于未然”是古人超前防范之理念。安全宣传教育“八法”的直接作用就是关口前移、超前防范的具体行动，既可针对人－－事——时—－工作面——掘进头——车间等地点，又是长期的，潜移默化的。它对于保障企业安全生产、防止事故发生具有恒久的战略意义。
    2．安全文化建设与安全宣传教育“八法”，是预防事故的“人文工程”，是十六届三中全会提出的“以人为本”思想的具体实践。在2003年第三季度开展“安全文化”季活动时，河北金牛能源党委曾明确提出了“安全文化、以人为本、责任至上、重在建设”的主题口号。安全文化与“八法”，旨在通过宣传、培训、教育等多种形式，以提高劳动者安全素质为主要任务，因而它又是保障安全的基础性工作与工程。“宣传、教育、管理、建设、自为”，宣传、教育、培训是前提，管理是手段，措施实施的成果在过程，自为是最高层次，是“要我安全”为“我要安全”之终极目标。
    3．安全文化建设与安全宣传教育“八法”通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人文环境关系，对人的观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响，从而对员工的“三违’’行为、不安全行为产生控制作用，以达到减少人为事故之效果。比如：标语、安全文化走廊、安全警句、警示牌等，都是人文安全氛围的具体体现。
    4.　加强安全文化建设与安全宣传教百“八法”，使员工在实现安全生产的安全活动中，丰富了安全的法规、准则、理念、策略和手段。二者除了关注人的知识、技能、意识、思想、观念、道德、伦理、情感等内在因素外，同样重视人为行为、设施设备、工艺工具、作业环境等外在因素和物态条件，是“装备、管理、培训”之并用。
    5．安全文化与安全宣传教育必须是全员参与的，解决的是人文素质问题。因此，要求在策略、思想、规划、对策等方面提出二者的联系，使安全策略和活动方式有了更深刻的内涵，使安全宣传、安全教育、安全科学、安全管理、工程技术等都具有了全新的人文精神。
    目前，在某些领导同志的思想上，并没有认识到安全文化与安全宣传教育“八法”在安全生产上的重要作用。因而在安全生产中，程度不同地存在着“三多三少”现象：一谈到安全生产管理，往往在硬件上考虑得多，对安全文化与“八法”考虑得少；谈到事故预防，往往在技术措施上考虑得多，而对如何强化安全意识考虑得少；谈到安全文化与安全宣传教育，往往是政工部门考虑得多，行政管理部门考虑得少。这“三多三少”，实质是“一手硬、一手软”在安全生产领域的表现，是亟待改进和转变的。
    （摘自：《中国煤炭企业管理》2004.7）