湖南省浏阳市管理烟花爆竹的主要经验

    浏阳市有花炮生产企业1134家，分布在24个乡镇，花炮年产值32亿元，财政收入6亿多元，占全市财政收入的一半，从业人员30多万人。今年以来，浏阳市花炮生产没有发生过重大安全事故，烟花爆竹生产行业的重大安全生产得到有效控制，主要的经验有以下几条：
    一、市委、市政府把花炮安全监管作为的一项非常重要的工作。可以这样说，市委书记、市长无论是在大会小会上，无论是在什么时候，都把这样一个观点放在前面，这个观点就是浏阳的经济是建立在花炮安全的基础上的，这个基础稳不稳，决定着浏阳经济的发展。所以市里面把花炮安全这一块看得非常重，无论是从组织机构、人员还是措施上都向花炮安全上倾斜，市委有一位副书记、市政府有一位副市长和一位助理调研员专门分管花炮安全。市公安局、安监局、花炮局三家分工负责安全监管。
    在乡镇，从去年开始建立了安全监管站，实际上主要是负责花炮安全。在乡镇配备了100名安全监管员，费用由财政拨款，业务上归安监部门管理。
    二、对安全设施的投入。
    加强监管是一个方面，另一方面，保证安全设施的投入也很重要。近几年，浏阳投入了7.8个亿进行工场改造，严格按规范进行工场设置，该单栋单人单间的就要单栋单人单间。在800多个厂中，约80%到90%都按规范进行了改造，只要工厂不违规，即使发生事故，事故影响和危害都可控制在一定范围内。
    三、提高安全意识、对员工进行教育。
    这2、3年，浏阳开展了“10万员工全面培训”。每个乡镇都对所有花炮厂进行安全培训。企业停产半天或是一天，组织员工坐下来培训。同时，对违章、违规的员工，必须参加由乡镇每月开办的违规、违章人员培训班，拒不参加的，给予处罚。
    四、提高监管队伍的水平。
    安监、公安、乡镇安监员以及企业的法人代表、安全副厂长、安全员一律经培训考核，取得上岗资格证。通过这些措施提高队伍水平，保证对企业的有效监管。
    五、勤罚严管。
    花炮安全是一个重大管理，也是个人性化的管理。管理者和被管理者都是思想活跃、有自已想法的群体，职工想获得最大利益、多干一点，装药时就想多领一点干起来方便一点。因此，不是房子建好了、队伍建起来了就不出事了，必须要求安监队伍按规定去加强监督管理，管不住的话也还是达不到目的。
    1．建立乡镇安全监管员责任制，明确职责，划分责任区。主管领导、有关部门进行检查时，如果发现乡镇监管员监管不到位的，分清责任，该处理的严肃处理，如果是安监员的责任，安监员就要受到相应的处罚。
    2．对企业职工严重违规违章行为进行打击。今年7.13、9.23进行了两次对违章、违规、违法、违纪行为的打击，有些是刑事拘留，有些是治安拘留，有的是吊证（今年已经吊了12个证，包括安全生产许可证）。如果某个厂管理不善，就在会上公开吊销其安全生产许可证、工商营业执照。
    六、开展安全评估、分类指导。
    根据企业硬件、软件以及一些基本情况，组织公安、安监、花炮、质监等多个部门进行评估，按评估情况将企业分为A、B、C和不上档次四级。对不同级别的企业采取不同的管理办法。对不上档次的，打算通过安全生产许可证的审查发放淘汰一批。档次低的进行联合并购、重组，以提高档次。目前已组建了4个集团，下半年还要再组建2—3个集团。
    通过这些措施，浏阳在花炮安全生产监管上取得了一定成效。感觉虽有压力，但如果有具体监管人员在一线负责，心中比较有数。