滕州市创新安全生产监管模式：四大机制纲举目张

    山东滕州市围绕安全生产预警、检查、“双基”和责任追究四大机制建设，创新安全生产监管模式，狠抓各项安全生产措施的落实，安全生产形势得到稳定好转。今年1月份至11月份，全市发生各类伤亡事故242起，同比下降20%；死亡68人，同比下降37%；经济损失100万元，同比下降82.2%。
                          预警“探头”进车间
    该市认为在安全预警方面，必须增强预见性，要及时准确预警，探索事故发生的规律性，增强超前防范的敏锐性，提高洞察隐患的预见性，要特别突出生产经营一线的预警工作。他们按照《滕州市生产安全预警机制》的要求，从预测、预警、预防三个方面入手，坚持关口前移，重心下移，通过对信息的收集归纳和各种因素的综合分析判断，将生产安全预警状态分为一般状态、紧张状态、紧急状态，针对每个状态的预报情况，充分发挥人的主观能动性，创新工作思路，把预警“探头”延伸到车间、班组、工作面、操作面、工地等，用科学完善的防范措施，扎牢预防事故的“篱笆”，建好事故防范的“防火墙”。
                          为企业“把脉会诊”
    滕州市很注重规范安全生产行为，力求在安全检查中指导企业建立安全生产自我约束机制，定期开展安全检查，为企业“把脉会诊”。他们针对不同季节特点，开展安全生产大检查和专项检查，做到全面检查与重点检查结合，白天检查与夜间检查结合，明察与暗访结合，通过不同形式的行业检查，查找生产经营中的安全隐患，及时下达整改指令，不具备安全生产条件的，责令暂时停产停业整顿，逾期未整改的，经市政府批准停产停业整顿或依法予以关闭。对发现的问题，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，追根求源，跟踪治理。同时他们把安全生产监督检查作为企业服务、支持企业发展的重要手段，为企业的安全生产献计献策。
                          体现“双基”实质
    在“双基”工作中，滕州市深刻理解做好“双基”工作的科学内涵和精神实质，从理论和实践上突破传统的安全生产管理模式，体现与时俱进，开拓创新的精神，坚持不懈地抓好“双基”工作。一是以建立安全生产长效机制为出发点，全面开展“安全生产规范化建设年”活动，全面提升基层的安全生产管理水平和企业的安全生产保障能力，由过去“头痛治头、脚痛医脚”的粗放管理，向制度化、规范化、法制化转变。二是把健全安全生产监管机构和网络作为加强基层工作的一项重要内容。该市成立了安全生产监察大队，完善了市、镇（街）、部门、企业、村（居）各级监管网络加强队伍建设，充实专业人员，搞好教育培训，做到持证上岗。三是树立人本观念，加强安全文化建设。在滕州市安监局开设了“滕州安全生产在线”网站，发布安全信息，传播安全文化，指导安全管理；利用滕州日报、滕州电台和电视台广泛宣传安全生产法律法规和安全知识；在企业充分利用黑板报、墙报、广播和有奖安全知识问题、文艺演出、演讲等群众喜闻乐见的形式，搞好职工安全教育，做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害，远离事故，永享太平。
                           责任追究“关口前移”
    安全生产事故的责任追究一直是各地不易做好的工作，滕州市在这方面注重体现严肃性，在落实责任上下功夫。市安监局与市责任追究办公室联手，认真落实《滕州市安全事故责任追究办法》，确保将安全生产全过程责任追究落到实处，特别注重在安全生产管理和事故防范过程的追究，切实做到“关口前移”。对发生的各类安全事故，按照“四不放过”的原则，严肃追究有关人员的责任。对检查不力、没有及时发现重大隐患和在检查中擅自放宽条件，引起安全事故发生的，要严肃追究检查人员的责任。对没有认真执行安监等部门的隐患整改指令，整改措施不到位的，要追究单位负责人和有关人员责任。对知情不报者、接报者不作为、决策者不处置等失职、失察、渎职行为，要一查到底，分清责任，依法依纪从严处理。