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建议对乡镇煤矿矿长资格证实行分级制管理

2004-12-25   来源:安全文化网通讯员    热度:   收藏   发表评论 0

  近年来经济发展煤炭需求旺盛,煤价显著上扬。丰厚利润吸引了大量原来从事运输、餐饮、商贸、建筑建材等业的民间资本进入小煤矿(原乡镇煤矿)。作为劳动密集型产业安置了大批农村劳动力,担任乡镇煤矿矿长(含技术负责人)的从业人员也供不应求。本人长期担任乡镇煤矿矿长资格培训教学和管理,工作中有不少的体会感受,在此我想对有关部门提个建议:对乡镇煤矿矿长资格证实行分级制管理。

  目前乡镇煤矿矿长(含技术负责人)从业人员,其素质主要由三个方面的来源决定:一是原集体所有的乡镇煤矿的管理人员,他们现场经验多但理论知识缺乏;二是从国有重点矿、地方矿流出的技术管理干部,自身业务水平较高但也有个熟悉乡镇煤矿管理模式(人员精干一人多职,身体力行紧盯现场,安全技术措施的采用要受多种制约)的问题;三是业主指定的为了传承家业的亲戚。总的说来一、二类人员基本素质不错,而第三类人员属于“应急”自身有不少的缺陷(现场经验少,理论知识缺乏,管理也没有什么门道)。以上方面从业人员素质能力方面的不足之处,需要通过循序渐进、有的放矢、分门别类的资格培训来补足完善。

  鉴于全国各地乡镇煤矿生产技术条件及经营管理模式比较相似,国监局(煤监局)可以制定统一的乡镇煤矿矿长(含技术负责人)从业人员培训考试大纲,授权各省(区,市)一、二级安全培训中心组织培训。建议参考交管部门机动车驾照管理和足协俱乐部联赛升降级制度,对乡镇煤矿矿长(含技术负责人)资格证实行分级管理、就地(当地区市县安监、煤监部门)登记备案、网络发布查询及考核升降级制度。基本设想如下:

  从业人员向区市县安监(煤监)部门提出申请,经批准后到授权的培训机构培训考核合格,安监(煤监)部门核发资格证。从业申请、申批意见、培训学籍档案和资格证复印件均存档,最好放到专业网站上便于各管理职能部门查询。

  乡镇煤矿矿长(含技术负责人)从业资格分四级:A、B、C、D,最高A级最低D级。

D级:
  初中以上文化,从事煤矿井下管理工作一年以上。培训时间不少于一个月(其中实习时间不少于10天),经培训考核合格后可担任1万吨以下煤矿矿长(含技术负责人)从业资格。

C级:
  高中(或中专)以上文化,从事煤矿井下管理工作三年以上。培训时间不少于20天(其中实习时间不少于7天),经培训考核合格后可担任3万吨以下煤矿矿长(含技术负责人)从业资格。

B级:
  要求煤矿专业中专以上文化,从事煤矿井下管理工作五年以上。培训时间不少于15天(其中实习时间不少于5天),经培训考核合格后可担任6万吨以下煤矿矿长(含技术负责人)从业资格。

A级:
  要求煤矿专业在专以上文化,从事煤矿井下管理工作八年以上。培训时间不少于10天(其中实习时间不少于3天),经培训考核合格后可担任9万吨以上煤矿矿长(含技术负责人)从业资格。


升级制度:
  连续从业三年中未发生一次重大以上事故,本人申请并经培训考核合格可以升一级。

降级制度:
  一年内发生一次特大以上事故,或二次重大以上事故,资格降一级(若原是D级则被取消资格)。

   一年内发生两次特大以上事故,或三次重大以上事故,直接取消资格且三年内不得再次提出从业申请。

   资格认定和升降级公告由省(区,市)安监(煤监)部门发布(包括网络发布)。

      重庆煤矿安全培训中心高级工程师  赵达智 2004.10.20

      400052 重庆市中梁山 重庆煤矿安全培训中心 65254866