山西省政府六项措施力促煤矿安全生产

　　为了进一步认真贯彻近期党中央、国务院领导同志的重要指示，落实国办发明电〔2004〕49号《关于加强煤矿安全监督管理进一步做好小煤矿关闭整顿工作的意见》，山西省政府近日出台了一系列措施，并将重点抓好以下六个方面的工作，促进煤矿安全生产。
　　一是要立即开展煤矿“一通三防”集中整治，提高安全生产水平。对存在“一通三防”重大隐患的矿井，要集中时间、集中精力、集中技术力量进行有效排查。重点从通风系统、通风设施、通风装备和防范措施等方面进行整改。凡达不到“三专两闭锁”要求、瓦斯监测监控系统运行不正常、通风系统设施装备不完善以及煤尘超限、防尘措施不到位的矿井，要坚决停产整顿。高瓦斯和瓦斯突出矿井要认真落实、严格执行各项综合防范措施。要推广和采用煤矿瓦斯超限报警的先进技术和装备。下井人数必须明确定员，下井人员必须百分之百佩带自救器。
　　二是要坚决制止超能力生产，确保安全生产。任何煤矿都不得超能力生产，乡镇煤矿不得超过生产许可证上载明的生产能力组织生产，国有煤矿不得超过核定能力组织生产。凡是超能力生产的，一经查证，没收超能力生产所得收入，依法给予行政处罚，责令停产整顿，追究有关人员责任。导致发生事故的，从严追究作出超能力生产决定的企业负责人的责任。
　　三是要强化煤矿安全整治，不具备安全生产基本条件的矿井要立即停产，排查隐患。要进一步贯彻落实省政府《关于继续深化煤矿安全整治的决定》，全省各煤矿都要认真对照《煤矿安全生产基本条件》，排查解决隐患，加大整治力度。为确保整治取得实效，省政府决定区别情况，分类采取措施：一是在年度安全生产基本条件审核评价中达到A类、B类并取得安全生产评价核准书的矿井，在严格按规定组织生产的同时，要认真进行排查，确保安全，一旦发现重大隐患，立即停产整顿。二是未能达到A类、B类，也就是不具备基本安全条件的矿井要立即停产、排查整顿，整顿时间因矿而异，由各市、县组织检查验收，合格后恢复生产。三是现在正在进行停产整顿的市、县，按原安排部署，结合此次决定原则，继续搞好安全整顿。煤矿整顿期间，要严格控制井下作业人数，严禁以整顿为名组织生产，防止在整改过程中发生事故；停产整顿期间组织生产发生死亡事故的矿井要实施关闭。
　　四是要规范煤矿生产秩序，加大打击非法生产的力度。各市、县人民政府要立即组织有关部门对本地区小煤矿进行一次全面排查。在排查过程中要严格按照国办发〔2001〕68号《关于进一步做好关闭小煤矿和煤矿安全生产工作的通知》要求和省政府打击非法私开矿井决定进行。第一，严厉打击非法私开矿井，凡是已列入关闭范围至今仍未关闭的，必须立即采取措施，按照关井六条标准彻底关实；第二，清理证照不全、违法生产的矿井，一经发现，依法关闭；第三，对越层越界的矿井，限期退回原界，按规定构筑永久密闭，拒不执行的依法给予处罚，直至吊证关闭。
　　五是依法实施许可，严把煤矿安全生产准入关。按照《安全生产许可证条例》规定，2005年1月13日前未取得安全生产许可证的矿井要一律停产整顿。各煤矿企业要充分认识安全许可工作的严肃性，符合申报条件的要认真准备申报资料，尽快申报，不符合申报条件的要加快整改，争取早日申报。煤矿安全监察机构要严格按照安全生产许可的有关规定，严格程序、严格标准，依法实施许可。凡在法定时限内不能取得安全许可的煤矿，必须无条件停产整顿，违者依法给予处罚或实施关闭。
　　六是强化责任落实，严格责任追究。各级政府要切实加强对安全生产工作的领导，健全完善安全生产责任制，把任务、责任真正落实到人头，做到赏罚分明；各级安监、煤炭、国土等部门，既要搞好各自职责范围内的工作，又要互相配合，形成齐抓共管的合力，一级抓一级，逐级抓好落实。特别是要强化县、乡两级安全生产责任的落实，县、乡两级政府和部门的领导，要把煤矿安全生产工作时刻放在心上，及时了解和掌握本地区、本部门安全生产动态，对重大问题要亲自抓，对存在的事故隐患要抓住不放，彻底排除。要严肃煤矿事故的责任追究，加大对事故矿井业主的经济处罚和法律制裁力度。对典型事故案例要严厉查处，发现一处，处理一起，并在各种新闻媒体上公开曝光。