上海氯碱化工股份有限公司安全生产情况
上海氯碱化工股份有限公司创立于1992年7月，由上海氯碱总厂改制而成，为国有控股上市公司，总资产50亿元，公司员工3545人。上级公司是上海华谊（集团）公司。
公司地处上海吴泾化学工业区，占地160余公顷，主要产品：烧碱、聚氯乙烯、氯产品；其年生产能力：烧碱40万吨，聚氯乙烯树脂37万吨，氯气33万吨（商品液氯为10万吨）。是国家520家重点企业之一，综合实力列全国氯碱行业前列。
1994年公司首获ISO9001质量管理体系认证并运行至今；2002年8月通过了ISO14001环境管理体系认证；2004年开始施行了ISO18001职业健康安全管理体系，并计划于今年七月份进行体系认证。
公司已取得《危险化学品经营许可证》和《安全生产许可证》。
一、 贯彻法规，健全制度，落实责任。
1、02年以来，国家相继发布了《安全生产法》、《职业病防治法》、《危险化学品安全管理条例》、《使用有毒物品场所劳动保护条例》，明确了企业负有安全生产主体责任。公司利用企业的报纸、质安讯息、电子公告栏和班组安全学习等各种形式，组织安全宣传教育，使公司每一个员工都能了解《法规》和《条例》，从而能够懂法、守法。
2、公司健全安全责任制和承诺制。
（1）推行"责任制、责任区、责任人"的区域安全责任制度，认真落实各级安全生产责任制，公司每年都与各成员单位签订《安全生产责任书》，明确各单位行政一把手的安全生产职责，增强各级领导的安全生产责任意识，并将安全生产责任制层层分解，落实到车间、班组、岗位。
（2）公司与员工签订《安全生产承诺书》，在员工中开展"责任管理，岗位确认，安全承诺"的活动，组织员工一级向一级签订《安全生产承诺书》，通过活动进一步明确各级领导、全体员工在生产活动过程中的安全责任和义务；进一步明确各生产岗位危险程度、职业危害、保护措施、规章制度、工作要求；进一步规范员工安全操作行为，使公司在安全管理中初步形成一级保一级，一级管一级，级级有责，全员管理的安全生产局面。
3、健全规章制度。
（1）公司建立、健全了一套符合现代化企业制度要求，保障生产经营发展的安全卫生规章制度，公司安全制度、规定57个，基本涵盖了公司生产经营活动过程中安全工作所需的内容。
（2）依照《安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》，制定了公司的《危险化学品安全管理规定》，以规定公司危险化学品各个环节的日常管理，逐级落实危险化学品安全管理的职责。针对公司的产品制定了31个安全技术规程，编制了《安全技术说明书》（MSDS）和《安全周知卡》。制定了《重大危险源安全管理办法》，明确了公司、厂、车间对重大危险源三级管理职责；制定了《危险化学品事故应急救援预案》，使公司能在事故发生后迅速有效控制处理，最大限度减少事故对人员生命财产的损失和危害。
4、强化安全教育培训、提高员工安全意识。
（1）编制领导干部、专兼职安全干部和班组长的培训大纲，进一步明确了培训的目的和培训的内容，使公司安全教育培训更加制度化，系统化，规范化。
（2）2004年公司组织了全员、60多名专兼职安全管理人员和领导干部等三个层次的安全考试；并且根据公司年度特殊工种培训计划，对23名安全干部和3名厂长经理进行了培训，；对79名班组长进行了取证；对1名消防法人和3名消防管理人员进行上岗培训；对7名职业卫生管理人员进行了上岗证培训；29名新进员工进行了入厂安全教育；对厂内机动车（64人）、电焊工（32人）、电工（154人）、电梯工（3人）、挂钩指挥工（14人）、塔吊及汽车吊（8人）、司炉工（2人）、危险品三员（154人）、高压电共（157人）、压力容器操作工（66人）等共654名特种作业人员进行了取证和复证培训。
（3）2004年进行消防自动设施操作人员的上岗培训工作32人，消防管理人员培训4人；10月份完成公司义务消防员消防化救知识教育复训工作，共850人；9月，邀请市消防局防火监督处的老师来举办公司消防安全责任人知识讲座，使各二级单位中层干部消防意识得到提高。
（4）为了配合公司"职业健康安全管理体系"的建立和运行，组织对全体员工进行了安全意识和OHSMS知识的培训，并进行了考试；对中高层领导专门组织了OHSMS强化培训和应急预案的培训；对关键岗位进行结合岗位的安全培训和OHSMS知识的培训。
（5）针对公司目前外来施工队伍比较多，且各支施工队伍管理水平、经营能力、安全意识、队伍素质参差不齐的现象，公司于2004年1月19日和12月16日举办了外来施工队伍负责人安全管理学习班，并在2004年4月25～27日组织了外来施工队伍负责人与安全管理人员的安全取证学习班，对50名外来人员进行了取证培训。
二、 加大投入，降一达零。
近几年公司在安全投入上不断加大力度，从本质安全着手，提高装置的安全系数。几年来公司实现了"四个为零"（即社会灾害性事故为零；重大火灾爆炸事故为零；重伤及死亡事故为零；中毒事故为零）。
三、 深化危险化学品专项整治工作。
1、近年来对危险化学品管理，从上到下各级都相当重视。2003年上海市安监局专门印发了《关于深化本市危险化学品安全专项整治的通知》；2004年上海市安监局根据国家安全生产监督局等11个部（局）联合下发的通知，再次印发《关于上海市深化危险化学品安全专项整治实施方案》的通知。公司上级单位华谊（集团）公司也专门印发了《关于深化华谊（集团）公司危险化学品安全专项整治的通知》。氯碱公司根据上级部门的文件精神，为使公司危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等工作符合《危险化学品安全管理条例》的要求，消除事故隐患，遏制危险化学品事故的发生，在公司内部二次发文强调危险化学品的管理，分别印发了《关于深化危险化学品安全专项整治的通知》和《关于危险化学品整治通知》，对危险化学品的管理提出了具体工作要求：
（1）加强领导，明确责任；
（2）严格执法，强化追究；
（3）广泛宣传，强化监督；
（4）标本兼治，综合治理；
（5）搞好评估，夯实基础。
2、公司加强对剧毒化学品液氯的安全管理。
液氯装置中储存的液氯储槽情况：100吨液氯储槽4只，每天储存量平均在70吨左右；20吨中间槽2只，场地钢瓶储存量平均每天在250吨左右。
为保证液氯生产过程中的安全，公司加强液氯生产过程中的安全管理：
（1）建立对三氯化氮的日常分析监控网络，防止三氯化氮的积聚。
在重庆天原化工总厂"4.16"氯气泄漏和爆炸事故发生后，对三氯化氮的危害大家有了深刻的了解。我们公司从取水源开始对各个环节的含氮量进行分析，以强化对液氯生产整个流程的监控。对所取水源中含氮分析，分析频次为每周一次；对液氯汽化器做到每周一次进行排污，对液氯汽化器中三氯化氮的含量标准定为500毫克/公斤（该标准大大低于86年氯碱行业所定的推荐标准）。并且将以上措施和控制指标我们已列入工艺规程、岗位操作法和产品安全、环保技术规程中加以明确规定。目前，汽化器排污前的三氯化氮的含量一般在100毫克/公斤左右，排污后的含量在30毫克/公斤左右。
对液氯钢瓶中三氯化氮的含量分析为每二周一次。目前，三氯化氮的含量在10ppm左右。
（2）严格控制现场液氯的储存量。
对液氯大储槽使用，我们规定了最高充装系数为0.8，即每只液氯大储槽存放液氯量不得超过80吨，并坚持开3备1的原则，即4只液氯大储槽中始终有一只空槽作备。在现场安装了氯气监测探头，保证能在第一时间发现氯气泄漏，一旦发生储槽氯气泄漏，我们采取将液氯从泄漏储槽倒到空液氯储槽倒料措施，同时对储槽的倒料规定采用液相放料方式进行。同时，对液氯储槽我们每年轮流按照压力容器检测规程要求进行检测。
（3）完善液氯储存设施的监控及应急处理设施的改造。
重庆天原化工总厂"4.16"氯气泄漏和爆炸事故发生后，公司会同上海化工劳动安全技术实业有限公司编制了液氯储存设施的监控及应急处理设施改造可行性方案，并且在去年底完成了该方案的评审，该方案主要针对液氯储槽一旦发生泄漏后能及时采取厂房封闭、隔离措施。开启吸风设施，将事故泄漏的氯气送往事故吸收塔处理。控制氯气扩散，减少事故影响范围。同时，为抢险人员配备相应的全封闭防护用具和应急堵漏工具以及通讯工具。该方案将在今年年底完成。
（4）对液氯钢瓶的日常管理，我们严格按照《气瓶安全监察规程》要求，完成了我厂使用的液氯钢瓶的产权明晰工作，对每个进厂钢瓶进行瓶内气体性质、抽空处理、外观检查和瓶阀整修等程序的检验，并有记录。在充装中，采用计算机管理自动切断装置，对每一个出厂钢瓶做到换人、换秤的复验，避免钢瓶超装。
今年公司在市技监局领导下对每个液氯钢瓶开始加装电子标签的工作，从而便于对公司液氯钢瓶的日常流转管理。
（5）强化对液氯用户的安全用氯指导。
液氯安全不仅仅是液氯生产企业的事，用户的用氯装置安全状况以及人员安全用氯知识的普及也是一个关键。因此，公司坚持对新液氯用户的用氯条件的确认制度，对每个液氯用户在用氯前，由公司安全部门专业人员对用氯单位的用氯装置安全用氯条件，按照《氯气安全规程》和《气瓶安全监察规程》等规定进行用氯前安全检查，确认合格后才供氯。同时我们在每年不定期对公司的液氯用户的安全用氯情况进行走访，来保证用户安全用氯。
（6）在液氯用户操作人员方面，我们协助市技监局坚持开展上岗前安全用氯培训，考试合格后发证，持证上岗。使得岗位操作人员能了解氯气的性质，熟悉钢瓶的构造，掌握基本的钢瓶泄漏的应急处置措施，来保证钢瓶安全使用。
（7）公司在液氯中三氯化氮的检测技术上目前在国内处于领先水平，拥有液氯中三氯化氮的检测专家和生产安全管理国家级安全专家，为避免重庆天原"4.16"事故的再次发生，公司安全管理部门与中国氯碱协会于2004年5月份在氯碱公司举办了一期全国氯碱企业"液氯生产过程中三氯化氮的控制与检测"学习班，并取得了很好的效果
四、 加强对重大危险源的监控，制定危险化学事故应急预案。
1、公司根据重大危险源辨识标准GB18218-2000和国家安监局的56号文，确立了公司共有重大危险源31个，同时根据危险化学品的特性、储存的数量，以及发生事故可能造成的损失和影响因素，将其中的14个作为公司重点监控的重大危险源（见附表）。
2、公司制订了《重大危险源管理办法》，明确了对重大危险源的管理职责和控制要求。针对每个重大危险源，公司对其进行了危险性辨识和风险评价，明确了每个重大危险源的控制点，并根据制度，有车间、厂和公司各级安全管理人员分别每天、每周和每月对重大危险源控制点进行多层次的监控，做到明确指标、规定频次、规范记录、责任到人，确保重大危险源的每个控制点均处于受控状态。
3、建立"四牌一图"。为加强危险化学品专项整治，公司在主要危险性化学品生产装置、罐区设置安全生产责任牌、危险性告知牌、安全操作牌、急救措施牌和平面布置图。通过"四牌一图"，明确公司对社会和员工所作的职业健康的承诺；明确操作人员在生产现场必须自觉遵守的有关安全操作要点；告知和提醒相关人员危险化学品的危险特性和物化数据；指导相关人员在危害发生时能迅速、正确地采取措施，减少危害的损失、避免人员危害。
4、 制定应急预案，开展应急预案演练。
（1）根据国家安监管危化字[2004]43号《关于印发危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）的通知》的要求，重新修订了公司的危险化学品事故应急救援预案，使预案更具可操作性。在各岗位上编制了应急操作的作业指导书。
（2）针对公司的重大危险源，每年制定应急救援预案演练计划，并根据计划，切实有效地组织员工开展应急预案的演练。04年公司共开展了15次应急预案演练，有620人次参与。如液氯储槽泄漏抢险演练、VCM等物料泄漏应急抢险演练等。通过演练有效地提高了员工应对突发性化学品事故的处置能力。消防化救中心坚持每月1至2次的应急预案夜间演习，04年共开展了16次应急预案演练，有560人次参与。05年公司将继续开展应急救援预案演练，计划组织28次演练，其中公司级6次，其余为厂级和车间级。