香港中小企业职业安全健康资助新计划

　　中小企业是香港经济的支柱，更是推动香港经济发展的重要动力。香港职业安全健康局（职安局）早在2000年已开始推行一项名为“中小型企业职安健资助计划”，为有志改善职安健水平的中小企业提供财政资助及技术支援。职安局于去年采取了一些新措施。

　　新计划的特点

　　重新界定中小型企业的定义
　　将原有对中小型企业的界定方法（即任何企业聘用雇员人数少于50名）作出修订，并依据由香港特区政府订明的中小型企业定义，即任何从事制造业而在本港雇用少于100人的企业；或任何从事非制造业而在本港雇用少于50人的企业。这种改变使更多企业符合申请资格，因而使更多企业受惠。

　　引入“认可安全顾问”制度
　　在原有计划的基础上引入一个“认可安全顾问”制度，让中小企可以聘请由职安局认可的安全顾问，通过其专业知识和经验，协助企业针对自身的风险情况制定一份度身订造的职安健改善计划，并提出申请。当申请获批准后，企业可继续通过“认可安全顾问”的协助和指导，完成有关改善项目。

　　将“认可安全顾问”费用包括在企业的资助金额内
　　每项获资助的申请的最高拨款额为港币5万元，而“认可安全顾问”的费用也包括其中，约占该改善计划资助额的10%。有关改善计划完成并经职安局审核后，顾问费用才由职安局直接支付。这样安排可使“认可安全顾问”竭尽所能为企业提供协助和指导。

　　加强职安局的监察角色
　　由于中小企业可聘用“认可安全顾问”协助制定职安健改善计划，职安局可以集中更多资源推广资助计划，审批企业递交的职安健改善计划，监管认可安全顾问的表现，以及评核改善项目的完成实况及成效。此外，为方便监管“认可安全顾问”的表现及确保改善计划的质量，职安局特别设计了资助计划所需的报告和表格，例如“职安健改善计划书”、“工作进度报告书”、“工作完成报告书”及“认可安全顾问服务意见调查”等。

　　新计划的运作模式
　　企业选择聘用由职安局认可的安全顾问，通过其专业知识和经验，协助企业按实际工作的风险，制订一份度身定做的职安健改善计划，并提出申请（参看图１）。
　　申请资助的计划须以改善企业工作场所的职安健为主题，而申请计划应以改善硬件方面为主，或是硬件附以软件改善的配合。如果纯粹是添置手提器具（例如灭火筒、急救箱等）或个人防护装备（例如手套、安全鞋、安全帽、护眼罩等）等将不被接纳。
　　职安健改善计划可包括下列例子：
　　硬件改善项目
　　1.改善作业装置，包括：机器、设备及工具的安全运作。例如：
　　在作业装置的危险部分加装防护设施；
　　改善作业装置运作时产生危害健康的问题（包括：噪声、热能、粉尘等）；
　　改善电气装置及设备的安全运作。
　　2.改善物料储存、运载、使用及处理方面的安全及健康问题。例如：
　　添置层架或容器以帮助工厂整理环境；
　　添置机械辅助设备（例子：吊机、手推车、工具车）以降低有关体力处理操作的风险。
　　3.改善工作环境的安全及健康情况。例如：
　　改善地面不平坦及滑跌的隐患;
　　加装栅栏以防员工在危险的工作地点坠落；
　　改善工作环境的通风、照明或排水情况。
　　每项获资助申请的最高拨款额（包括聘请“认可安全顾问”的费用）为港币5万元。获资助款项必须按照原预定预算金额支出使用。
　　获资助的计划必须于一年内完成。企业必须执行获资助的职安键改善计划，并按“认可安全顾问”所提供的指导及建议，实施有关改善计划，在此期间必须提交进度报告；改善计划完成后一个月内提交工作完成报告书、财务报告及所有支出单据文件的正本，以便职安局审核及拨款。

　　认可安全顾问制度

　　“认可安全顾问”制度的成立，旨在希望通过一批已注册的职安健专业人员，协助中小企业就改善工作环境的安全及健康问题提供专业意见，并协助推行。

　　认可安全顾问的职责
　　1.专业建议
　　安全顾问将向有意参加资助计划的中小企业提供专业意见及协助草拟职安健改善计划书，这包括进行工场视察及为该企业制订一份合适的改善计划。
　　2.跟进执行
　　顾问须：
　　向职安局呈交一份有关职安健改善项目的详情，以及进行该计划的时间表；
　　提供专业意见、辅助受资助企业进行改善计划及实地跟踪其实施情况，以达到理想效果；
　　编写及向该企业呈交有关的工作报告。

　　认可安全顾问的申请资格

　　有意申请成为“认可安全顾问”者，按图二的程序申请，而申请者须具备以下条件：
　　1.须为已根据香港《工厂及工业经营（安全主任及安全督导员）规例》注册的安全主任；
　　2.取得此资格后至少有3年职安健管理工作经验；
　　3.有良好的职业道德纪录。
　　“认可安全顾问”须每两年一续期才可继续保留资格。职安局可在“认可安全顾问”履行职务时实地考察其表现及向其提供服务的中小企业收集意见，并根据评估结果考虑其续期资格。

　　提高申请企业的自资金额

　　现在每项获资助申请的最高拨款额为港币5万元，但从新计划的进展报告分析显示，发现企业自筹的金额相对较少，约有半数只付出相等或少于整项改善金额的1/10。所以，为鼓励申请企业和职安局共同分担支出费用，职安局“中小企业资助计划委员会” 2004年5月召开会议，通过增加一项合格申请企业的条件；凡2004年5月19日起递交的申请，中小企业需自行负担整项改善金额的至少30%，委员会才考虑其申请。新举措一方面增加了中小企业为改善项目所承担的责任，另一方面也使受惠的企业有所增加。
　　自新计划去年推出以来，吸引了众多中小企业参加申请。他们均对总体计划给予高度评价，并认为计划除了给予财政上的援助外，企业也可以聘请由职安局认可的安全顾问，通过其专业知识和经验，协助小企业建立安全和健康的工作环境，让企业对行业本身涉及的职安健问题及有关改善计划有更透彻的了解，以此来培育工作场所的安全文化。