管理创新扬精华   构建一座金字塔

——南钢安全管理模式简介

 

 

南昌钢铁有限责任公司是一家1958年建厂的老企业。针对企业职工整体素质不高，生产硬件设施好坏并存的实际状况，在安全管理模式的设计中，吸取传统安全管理的精华，提炼过去安全生产的成功经验，并运用现代安全管理理念，建立了一个全新的安全管理模式。

 

南钢公司安全管理模式的结构

模式的结构概括为5个部分：1．事故为零的目标；2．以反“三违”，除隐患，保安全为主线；3．抓住创建安全生产班组、标准化作业两个基础工作；4．构建安全责任、安全检查评价考核、安全教育培训体系；5．实现四个转变。简称“01234”模式。具体结构见下图。

 

 

南钢公司安全管理模式示意图

 

“01234”安全管理模式内涵

从图中可以看出，“01234”模式是金字塔结构，分五个部分。各部分相对独立，又有内在联系，是一个比较完整的逻辑整体。

从模式内容上看：

“零”是目标。“零”的目标是根据集团公司安全管理目标的要求，结合公司生产的实际情况而制定，即工亡事故为零，重大火灾、交通事故为零，职业病发病率为零。

“1”，就是反”三违“，除隐患，保安全这条主线。安全管理工作最关键是要控制人的行为。由于没有完全实现本质安全，只能主要依靠控制人的行为防止伤亡事故。从南钢公司历年来的事故资料表明：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象为主要原因的伤亡事故占事故总数90%以上。因此，我们把反“三违”，除隐患，保安全作为贯穿全年安全生产工作的一条主线。

“2”，代表安全标准化作业和安全生产班组的建设。这两个内容是安全工作的基础，两者之间的内容是相互联系的。安全标准化作业主要解决作业者个体安全防护的问题。安全生产班组是解决群体安全防护问题，两者相辅相成，互为保证。在安全标准化作业方面，制定了岗位作业指导书，从作业前的准备，开停机作业，正常作业，故障处理，检修作业，事故应急措施等6个方面规范作业人员的行为，对防范事故起到了关键的作用。在班组安全建设方面，制订了安全生产班组实施细则，对班组安全管理进行规范。以创建安全生产班组为载体，把安全管理重心下移到班组、岗位，建立了岗位安全互保、联保制度。

“3”，代表3个体系。在模式中又具体细化为12项管理办法。

（1）在构建安全责任体系方面，主要是抓好各级领导、各部门安全生产责任制的落实，

把安全生产作为干部业绩考核、竞聘上岗的重要内容。实行领导分片管理，对于发生工亡事故的负有主要管理责任的单位领导给予免职处理。同时推行安全生产风险抵押承包，层层签订安全责任状，建立安全生产一级考核一级，一级对一级负责制度，把安全责任落实到各级领导，落实到基层，落实到岗位，落实到每位职工，落实到安全生产全过程。

（2）在安全检查、评价方面，着重建立班组、车间、厂、公司级安全检查评价体系。班组“一班三检”安全确认的检查，车间每周检查，厂每月检查，公司每季度检查。重点查思想、查隐患、查整改，查事故。班组、车间、厂每月评价一次，公司每季度组织一次综合性安全检查评价，主要从基础安全管理、事故管理、现场安全状况，结合公司安全纠察队日常的安全检查情况，把存在的问题按危险等级分为ABC三类，按可能造成的事故后果的严重程度又细分为A₁  A_2、A_3、，B_1、B_2、B_3、C_1、C_2、C₃9个档次对照评价表进行客观地评价，为制订下一步安全工作措施提供依据，也有力地促进了各单位的安全生产工作。

（3）在安全教育培训方面，重点抓好管理岗位、技术岗位、员工和外委工程施工人员四个层面的安全教育。建立公司安全教育基地，利用图片、电教等形式进行宣传教育。挑选一些安全素质好、专业技术水平高、有丰富的理论和实践经验的技术人员组建各层次的安全教育培训师资队伍，编制安全教材。建立班组、车间、厂、公司级安全教育体制，制订计划，定期组织培训。严把新工人四级安全教育关。定期举办“三违”人员离岗安全教育培训班。实行人的不安全行为教育卡制度。由单位安全专业管理人员对违章者进行针对性的安全教育后，厂、车间、班组领导及违章者本人签字认可，作业承诺。教育卡一式三份（违章者本人、所在单位、公司安全管理部门各一份），从而进一步明确了各级安全教育的责任。

“4”，是指三大体系的运行绩效。主要体现在四个方面的转变：

（1）在安全意识上实现由“要我安全”向“我要安全”转变。将安全基础理论知识的教育培训与亲情化的安全教育相结合，通过形象生动的教育，使职工真正地理解了安全生产不仅是为企业，也是为了家庭和自己，从而进一步增强职工的安全意识，牢固树立了“我要安全”的思想观念。

（2）在安全行为上实现由“他律”向“自律”转变。职工正确的安全观树立后，要着重通过制定岗位作业指导书和现场针对性的安全培训，推行标准化作业，与不断加大的安全检查、考核等措施相结合，建立岗位联保、互保制度，努力营造浓厚的安全氛围，培养职工自觉遵章守纪的习惯。从近两年的安全检查情况看，人的不安全行为呈明显的下降趋势。

（3）在安全控制上实现由“事后处理”向“事前预防”转变。以前安全管理工作重心放在事后的处理上，一旦出了事故，从严追究事故责任者的责任，然后落实防范措施，这些工作在安全管理上固然重要，也是必要的。但事前的预防工作显得更为重要。通过安全管理模式的构建，管理方式趋于科学化、系统化，要进一步强化危险因素的辨识和评价，提前采取控制措施，将事故的苗头消除在萌芽状态。

（4）在安全管理上实现由“被动”向“主动”转变。当伤亡事故在短时间内接踵而至，

诸方面的压力加大，安全在一定时间内成为主要工作，各单位高度重视对职工的安全教育，一把手亲自授课，各级管理人员的确把主要精力放在安全上，事故得到了一定的控制。但随着时间的推移，管理力度逐步削弱，事故发生又呈上升趋势。久而久之，形成一种“运动式”的管理方式，安全管理始终处于被动状态。为了扭转被动局面，应对公司的安全管理状况进行客观的分析，找出存在的问题，采取针对性的措施，逐步形成相对固定的管理模式，建立长效的安全管理机制，使安全工作计划性、针对性、主动性、实效性得到加强。

从以上简要的内涵说明，可以看出构成“01234”安全管理模式“1、2、3”三部分之间相互独立，各起作用不同，又相互联系，“4”是体系运行的绩效，也是实现“零”目标的基本条件。总的来看，“01234”在内在逻辑关系上是一个有机整体。

 

通过不断地探索，南钢在安全管理中初步形成“01234”的管理模式，但重要的不是模式的提出，而是模式的实践、完善和改进。如何加速模式有效运转，充分发挥模式的功能是关键。