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建立责任体系 努力营造农村消防安全环境

2005-07-20   来源:河南消防网    热度:   收藏   发表评论 0

----孟州市农村消防工作经验


    孟州市的农村消防工作,以农村消防安全责任体系建设为依托,以消防基础设施建设和消防宣传教育为立足点,建立和完善了农村消防工作管理责任机制,逐步形成了政府组织、村民自治、群众参与的农村消防工作格局,有效地预防和减少了火灾事故的发生,为全面建设小康社会,营造了一个良好的消防安全环境。
    一、政府重视,组织得力,确保了农村消防工作有序开展
    2003年3月,孟州市下发了《关于认真做好农村防火工作的实施方案》,并成立了相关组织;今年,该市政府又专门下发了《关于进一步做好农村防火试点工作实施方案》。副市长刘晓春先后3次召开办公会议专题研究南庄镇的防火试点工作,并于5月份组织各乡镇负责消防工作的领导在南庄镇桑坡村召开了农村防火试点工作现场会,将其防火工作经验在全市进行推广。8月份,省消防总队防火部范平安部长在对该市农村防火工作实地检查时提出了建设性的指导意见,焦作市消防支队的领导对孟州的工作也给予了大力的支持和帮助,从而确保了孟州农村防火工作的顺利开展。
    二、因地制宜,积极探索,建立了多种形式的农村消防队伍
    孟州市在开展农村消防工作的过程中,积极探索多种形式、不同模式的农村消防队伍建设。一是各乡镇建立治安消防联防队。治安消防联防队由10名队员组成,配备一辆治安消防巡逻车,车内备有消防水带、水枪及6具4kg干粉灭火器。每日在辖区内主要道路、企业单位开展治安巡逻和防火检查、巡查,担负日常消防宣传和扑救初起火灾任务。二是由村民组成治安消防自愿巡逻队。各村以民兵、党员、青年志愿者为骨干,组成治安消防巡逻队。南庄镇桑坡村个体皮毛加工企业较多,村民家庭及企业防火任务较重,为此,村委会拿出专项资金,招聘6名队员,成立了专职冶安消防巡逻队,配备了一部简易消防车,设置了火灾报警电话,队员集中食宿,轮流执勤。三是由乡镇企业内部义务消防队员组成消防应急分队。各乡镇企业的义务消防队员统一编组,每组50人,担负企业内部和周边消防安全任务,在发生重大火灾时,由各乡镇政府统一组织,统一指挥,参加火灾扑救和抢险救援工作。四是组成消防协作区。市政府农村防火工作办公室将各乡镇的联防队员、巡逻队员、义务消防队员人数进行登记造册,坚持就近求快的原则,对各乡镇的灭火力量统一编排,统一指挥,形成组合力量,参与大型的灭火救援事故。
    三、科学规划,多措并举,加强了农村消防基础设施建设
    按照公安部、建设部关于做好小城镇消防规划的要求,遵循“因地制宜、突出重点、科学规划、逐步实施”的原则。孟州市以南庄镇为试点,于2003年初着手编制南庄镇消防规划,在规划编制过程中,他们紧紧结合南庄镇实际,参照国家技术标准,规划建设企业联办消防站一个,规划了以商城大道、新孟路、杜张路为主干的消防通道网络。同时,还规划了镇区消火栓系统和消防通信系统等,于2003年3月通过了评审。为保证消防规划的实施,他们立足现实,着眼未来,从服务经济建设大局出发,采取“上级拨一点,政府拿一点,企业出一点,群众集一点”的办法,广筹资金,加大乡镇消防基础设施建设的力度与步伐。先后将南庄镇镇区主干道商城大道拓宽到40米,开通了八条支干道。同时还以镇区为中心,向乡村辐射,完成了一条近40公里的路面硬化任务,使村村通了柏油路,全镇消防通行能力进一步增强。在加强消防水源建设方面,他们充分利用企业内部的自备水井、水塔等水源设施,并在镇区的建筑密集区、商贸和工业集中区新安装了10个消火栓,基本保证了目前消防用水的需求。去年以来,他们又先后为6个乡镇配备了6部简易三轮消防车,并配备了水枪、水带等随车灭火器材,使当地农村扑救初起火灾的能力大大增强。
    四、健全制度,明确职责,促进了农村消防工作的制度化、规范化
    为确保农村防火工作制度化、规范化,他们建立了“政府领导、乡镇主责、村委自负”的责任体制,制定并出台了各项工作制度和措施,层层落实消防安全责任制。今年,市政府与乡镇政府、乡镇政府与各村民委员会分别签订《消防安全目标责任书》,明确了消防安全工作目标,确定了各级人员的职责权限。市政府还将农村消防工作的开展情况作为各乡镇年终考核的一项硬指标,实行一票否决。各乡镇、村委会对各自分管的消防工作实行逐级考核制度,将农村消防工作与评比“先进队组”“五好家庭”等内容结合起来,形成了消防工作平时有人管、事事有人问、年终有人考、评比有人争的良好局面。
    该市还根据农村消防工作发展的需要,结合实际,制定了农村消防工作“一项标准、四项职责、八项制度”,即:农村消防工作建设标准;农村消防建设领导小组职责、农村派出所辖区民警消防安全职责、农村治安消防巡防队消防安全职责、农村义务消防队职责;消防工作联席会议制度、消防宣传教育培训制度、消防检查巡查制度、火灾隐患督促整改制度、消防器材设施管理维护制度、重点季节重大节日防火检查制度、道路水源管理制度、考核评比制度。这些标准、职责、制度的建立,有力地促进了农村消防工作的制度化、规范化。
    五、方法灵活,形式多样,促使农村消防安全工作深入人心
    “农村防火,宣传先行”。孟州市在农村消防宣传工作中,贴近生活,贴近群众,组织开展了形式多样的消防宣传活动。他们在各个乡村街道上张贴标语、悬挂横幅、并充分利用墙报、黑板报、水粉画、画廊、悬挂标语等形式,大力宣传灭火逃生知识、火灾预防和扑救等消防知识,以及《中华人民共和国消防法》、《河南省消防条例》等法律法规。在农村中小学校广泛开展“五个一”活动。即:学校每月为学生上一堂消防知识课;教育每个学生向家长讲一条消防常识,每名学生每月写一篇以消防为主题的作文;每个班每季度出一期消防知识板报;每学期教育局和各乡镇教育办公室组织各学校开展一次“消防与我行”演讲比赛;做到消防工作从娃娃抓起,从每一个家庭做起。在经济比较发达的乡镇,建立农村消防教育培训中心。南庄镇桑坡村,建立了集食宿、教学为一体的可以容纳100多人的多功能培训厅,配置了投影机、灯光幻影机、电视机、VCD播放机等电教设备,利用多功能培训中心举办消防培训班五期,受教育人员达500余人。这些措施使农村防火工作深入人心,增强了全民参与消防、支持消防、建设消防的意识,构筑了农村消防工作社会化大格局。
    市有关领导在回顾总结今年以来的工作时,认为有三个方面的收获:一是农村消防工作的管理、责任机制的建立,为农村消防工作适应经济的发展提供了强有力的保障。二是农村消防组织的完善发展和群众消防安全意识的提高,增强了农村抗御火灾的整体能力,保证了人民群众生命财产安全。三是农村消防队伍装备的改善和消防基础设施建设发展,为农村经济发展和社会稳定营造了一个良好的消防安全环境。