学习贯彻《决定》、《条例》搞好危险化学品安全监导

引言（1）

    河南省焦作市是全国最早成立安全生监督管理局的地级城市，是2002全国安全生产先进单位，同时是全国重点能源重化工基地，危险化学品从业单位多，安全监管工作任务重。全国安全生产工作会议一结束，局党组就召开学习贯彻落实会议精神工作会议。会上，局长、全国安全生产先进工作者郑连武同志传达了会议内容精神，安排学习了《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《安全生产许可证条例》。郑连武同志还就学习作了专门辅导。最近，该局为了进一步加强危险化学品安全管理，根据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规的有关规定和2004年全国安全生产工作会议精神，对全市危险化学品安全监督管理工作提出了新要求。
 
提高认识，健全制度，强化管理（2）

    要坚决贯彻“安全第一、预防为主”的工作方针，加大危险化学品安全管理力度，督促危险化学品从业单位建立健全安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程等，保证安全生产投入，加强对从业人员的安全教育培训，加大对违章行为的处罚力度，及时消除事故隐患，确保安全生产。
 
突出重点，继续推进危险化学品安全专项整治（3）

    继续推进危险化学品安全专项整治，要认真贯彻《危险化学品安全管理条例》和《安全生产许可证条例》，严格市场准入，规范生产经营和运输秩序；强化从业单位、从业人员的安全防范意识，落实安全生产责任制，严防危险化学品事故。

　　严格实施安全生产许可制度。危险化学品从业单位及新建、改建、扩建项目，必须严格按照《危险化学品安全管理条例》和《安全生产许可证条例》规定的条件报安监部门审批。省安监局要求今年年底前，现有危险化学品生产单位，应当依法取得安全生产许可证。对逾期未取证而从事生产经营活动的单位，要严肃查处。为搞好安全生产许可证发放工作，安监部门督促危险化学品从业单位按照《安全生产许可证条例》要求，把安全评价和办证相结合，把安全评价和隐患整改相结合，对辖区危险化学品生产单位进行调查模底，督促企业按照《安全生产许可证条例》第六条规定，完善各项安全生产条件。同时在原来危险化学品单位普查基础上，对本辖区、本单位的危险化学品单位再进一次调查摸底。危险化学品从业单位未按规定进行安全评价的，要按照《危险化学品安全管理条例》等法律法规的规定，责令限期进行，逾期仍不进行安全评价的要进行经济处罚。

　　按照《危险化学品安全管理条例》的有关规定，危险化学品经营单位应当办理经营许可证，对已办理许可证的经营单位要加强日常安全管理监督，对未办理许可证的经营单位要认真查处。危险化学品生产、储存单位要按照《危险化学品安全管理条例》的有关规定，制定产品安全技术说明书、安全标签，向省危险化学品注册登记办公室进行注册登记。

　　各级安监部门要同有关部门协调配合，按照“谁主管、谁负责”，“谁发证、谁负责”的原则，明确各自职责，依法行政，强化监督，确保不发生重大安全事故。
 
认真排查确定重大危险源，切实加强安全管理（4）

    重大危险源辨识是预防重大安全生产事故的有效手段。2002年该市公布了第一批重大危险源，主要是危险化学品生产单位。按照国家标准GB18218-2000《重大危险源辨识》规定，多数加油站和企业油库也属重大危险源。为此，该局要求，各县市区安监局、各有关单位要按照国家标准重新排查确定本辖区、本单位重大危险源，按照《安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》的规定，登记建档，进行安全评价，填写安全监管月报，使全市重大危险源始终处于各级安监部门监管之下。
 
建立预警机制，健全和完善事故应急救援体系（5）

    加快生产安全应急救援体系建设，尽快建立生产安全应急救援指挥中心，充分利用现有的应急救援资源，建立具有快速反映能力的专业化救援队伍，提高救援装备水平，增强生产安全事故的抢险救援能力。危险化学品单位应当建立本单位的应急救援组织，定期进行演练。

　　同时为搞好其它行业企业的安全监督工作，该市还制定了《焦作市企业安全评估表》，对国家未制定评估标准的行业企业的安全评估工作进行安排部署。要求企业自我评估，查找隐患，增强自我安全意识。企业对自己发现的隐患，认真整改的安监部门不予处罚；企业自己未发现或发现未进行整改的隐患，由安监部门在检查中查出的，将依照有关规定给予经济处罚。在全国“两会”期间，该市安监局组织有关人员对全市所有企业开展了安全大检查，确保安全生产，为社会稳定创造了良好局面。