目前，胜利石油管理局各二级单位按照管理局的总体部署和安排，正在建立与推行HSE管理体系，但通过对实施单位HSE管理情况分析，关键在于员工的健康、安全与环境意识差、素质偏低，从而导致执行力弱，无法达到预期的HSE目标。
1影响组织执行力的因素
1.1员工素质是影响组织执行力的重要因素
通过对油田事故的原因分析可知，绝大部分事故是由人为因素造成的。实施HSE管理要求员工具备一般能力保证、特殊能力保证和应急能力保证，一般能力是指一般岗位工作能力；特殊能力是指从事特种作业岗位工作能力；应急能力是指出现紧急情况而应具备的能力。而要具备这些能力必须开展广泛而不间断的培训。然而，我们基层的培训工作抓得还不够，培训内容、培训计划与培训方法的制定和运用尚缺乏播送学的依据，没有按照风险评估的结果、法律法规识别的内容对员工开展有针对性的培训，使员工素质还无法满足现代企业安全发展的形势要求，事故发生的人为因素居高不下。
1.2没有建立健全合理的HSE预选赛理组织机构
一系列有关HSE管理的规章制度、岗位操作规范、应急预案的落实，必须有相应的组织机构负责实施。但目前各单位HSE管理工作基本上还是依靠安全部门，没有建立专门的HSE管理机构来负责HSE管理体系的实施与运行，职责分不合理，权限界定不清，造成出现事故就追究安全部门的责任，而与其他部门无关的局面。
1.3没有建立HSE专业人才保障系统
人才是组织执行力的关键核心要素。在体现企业HSE管理能力的要素中，HSE战略目标、HSE实施计划、HSE控制方法、HSE管理方案的拭制定虽说都很重要，但更重要的是HSE实施计划、HSE管理方案的实施过程中的组织执行力，而组织执行HSE管理工作，必须拥有一大批HSE管理专业化人才，但在现阶段，各单位还没有建立良好的HSE人才聘用选拔机制，HSE造成管理能力存在缺陷。
1.4HSE目标的制定缺乏科学依据，可操作性差
一个单位HSE目标的制定要依据危害评估的结果；环境因素识别与评价的结果；法律、法规识别评审的结果；单位现有的设施设备状况、员工素质的高低；相关方的要求；以往事故的缺乏科学的依据，导致目标的可操作性差。
1.5没有建立有效的检查监督机制
单位制定了HSE目标，在组织人员实现HSE目标的过程中，需要及进进行信息沟通，对岗位人员的作业活动、HSE管理方案的落实情况进行中存在的问题，以确保单位HSE目标的实现，如果不进行适时检查监督，单位的最高管理者很难及时了解HSE目标的实现情况，不能及时采取相应的补救措施，这将导致单位的HSE目标无法实现，甚至造成更大的损失。
2强化组织执行力的途径
2.1建立合理有效的HSE培训机制，提高职工队伍素质
首先，要对高层管理者进行培训。HSE管理体系实施的关键在于领导，作为组织的最高管理者必须做出HSE承诺，掌握HSE管理的理论方法，发挥领导的表率作用，带动全体员工对HSE事务共同负责，引导员工树立立崭新的HSE管理理念，摈弃传达室统的不安全的行为习惯。其次，要抓好HSE管理人员素质的提高，通过培训，使之掌握现代安全管理理论和HSE管理技术及危害识别、风险评价的技术和方法。第三，建立岗位人员能力评估系统，对岗位操作人员定期和不定期地进行HSE培训和岗位技能培训。要依据风险评估的结果、法律法规识别评审的结果确定培训需求，基层职工的岗位操作技能，熟悉操作规程和岗位风险，定期进行应急演练，确保在紧急情况下能够采取适当的应急措施，从而达到把风险降到最低的目的。
2.2建立HSE组织机构，明确部门HSE职责，明晰管理权限
组织的HSE管理体系要得到顺利有效的贯彻实施，必须建立HSE管理组织机构。现阶段，单位一般都采取建立HSE管理委员会的形式，对组织的重大HSE事务进行决策，但其所发挥的作用不明显。建议采取线性管理模式，即组织最高管理者负责HSE管理的全面工作，制定HSE方针和目标，定期对组织的HSE管理体系的运行情况进行评审；任命HSE管理者代表，下设HSE监督部门，负责对与HSE有关的规章制度、操作规程等方面落实情况进行适时监督检查；对重大项目要委派HSE监督人员对其进行管理；各部门要根据所管辖的业务范围赋予其相应的HSE职责，对不同部门的管理者要合理授权；建立HSE考核制度，对部门、人员的职责履行情况要进行定期考核监督；建立HSE应急组织机构，以防范出现的意外情况和突发事件。
与此同时，组织还应根据外部环境和内部条件的变化、相关方的要求进行及时调整，以确保其功能的连续性和适宜性。
2.3建立有效的HSE激励机制，发挥员工的主观能动性
HSE管理理念是倡导积极主动的预防，而不是消极的被动管理。因此，在完成组织的HSE目标时，激励是最有效的手段之一。要采取精神激励、情感激励、物质激励和民主激励相结合的方式，通过开展HSE知识竞赛、技能比赛等形式，激发员工对HSE的兴趣和热情；关心职工的工作环境，解决他们在生活和工作中的实际困难；对HSE业绩突出的员工要进行物质奖励，激发他们的上进心，促进员工对自身社会价值认识。
2.4制定合理的HSE工作目标，发挥目标管理的作用
HSE工作目标包括两个方面：一是组织的HSE战备目标，即总目标；二是具体目标。战略目标指明了组织在HSE方面的总体发展方向，具体目标则规定了组织应完成的任务，是总目标的进一步细化。目标要发挥作用，应该对其进行分解，管理层的工作是将环境的不确定性减弱成或管理的权变因素。在分解过程中，总目标应该从两个角度进行分解，一是进行纵向分解，即把这些具体的目标分解
分解到不同的层次；二是横向分解，即把任务和责任分解到不同的部门和人员。
要使分解的目标老太太提高组织执行力中发挥作用，分解后的目标应具有如下特征：
具体的：目标的内容是明确的，即组织中HSE的每项任务都有具体的人负责。
可测量的：对于量化的目标可进行测量。
相关的：组织分解的目标对于总目标的实现是相关的，当分解后的目标实现以后，总目标即可实现。
可追踪的：组织及员工的目标实现情况可以方便地掌握。这样，在实现组织目标的过程中，当有偏差出现的时候，可以迅速找到原因，采取措施，予以纠正。
2.5建立有效的HSE运行控制系统
HSE管理体系运行的情况如何，效果如何，运行过程中存在什么问题，必须通过检查监督得以体现。因此，为了保证HSE管理体系得以有效实施，必须建立三级运行控制系统，即日常检查、审核和管理评审。通过日常检查时发现作业过程中存在的问题，通过审核能够查出实际工作与体系要求是否相符，通过管理评审对体系的持续适宜性、充分性和有效性进行评价。
2.6培育组织的HSE文化
HSE文化是人类活动所创造的健康、安全与环境生产和生活的精神、观念、行为与物态的总和，体现为每一个人、每一个单位、每一个群体对健康、安全与环境的态度、重视程度及采取的行为方式。企业良好的HSE文化能够促使决策层、管理层和一线职工自觉地按照HSE管理体系的要求规范约束自己的行为，变消极的被动管理为积极的自觉行为，不断提升企业的HSE管理水平。
综上所述，HSE管理体生活费实施的成功与否，与组织的执行力是息息相关的，而执行力又与组织内部员工素质的高低、组织机构的建立、控制系统的完善、企业文化氛围紧密相连。只有提高组织的执行力，才能把HSE管理的规章制度、操作规程等真正落实到实际工作中去，真正发挥HSE管理体系的作用，全面提升HSE管理水平，树立一流的HSE形象，创造一流的HSE业绩。