构建“五大平台”，保障人民平安幸福

　　坚持以人为本，牢固树立全面、协调、可持续的发展观，构建和谐社会，是党中央提出的重大战略思想，这对于搞好安全生产工作具有重要的指导意义。作为一级政府，履行政府安全监管职能，落实企业安全生产主体责任，保障人民群众生命财产安全，责任义不容辞。当前，抓好安全生产工作，构建“五个平台”，实现“五个加强”至关重要。

　　1.构筑安全法律宣传平台，加强各级领导的安全法制意识党中央、国务院采取一系列重大举措，尽最大可能将人民群众的生命安全和财产损失降低到最低程度，但当前形势仍十分严峻。究其原因：一是经济快速增长，但增长方式落后；二是长期投入不足，企业安全基础薄弱，主体责任不落实；三是行业管理弱化，安监体制不健全；四是大量农村劳动力转移到生产经营单位，安全技能培训滞后。

　　从分析中不难看出，抓好安全生产关键在于政府能否实施有效监控。即墨市采取多种形式全方位宣传：一是将《安全生产法》纳入全市普法宣传内容；二是编写宣传和辅导资料；三是抓好法律法规宣传人员培训，请国家安科院刘铁民院长等专家为即墨市副科级干部进行专题讲座；四是开展送安全进企业、进校园、进社区、进村庄、进家庭“五进”活动。

　　2.搭好安全监管平台，加强安全监督管理工作法律法规能否有效实施，关键在于是否有一支强有力的监督管理队伍。2004年初，即墨市将安监局调整为市政府直属正局级行政机构，在乡镇成立镇级安监办。2005年将安监局调整为政府工作部门，在通济、环秀街道办事处和经济开发区三处企业集中单位设立安监中队；在全市717个有企业的村庄、514个规模以上企业、3375个中小企业和496家高危行业，成立安全生产管理小组，设立专兼职管理机构和管理人员。即墨市整合现有安监力量，建立起“政府统一领导、安监部门综合管理协调、专业安全管理部门各司其职、镇级属地化管理、群众社会监督、企业全面负责”的安全生产监管体系。

　　3.建好安全文化平台，加强全社会的安全意识即墨市开展了形式多样的文化建设活动：一是针对部分市民和外来务工人员交通安全意识不强，在市区主干道设置一百余块道路安全宣传牌；为使广大居民知道安全用电、用气、火灾处置及逃生常识，开展“四五安全生产宣传日”、等一系列活动；二是倡导企业建设先进的安全文化，要求企业采取职工喜闻乐见的方式，把安全文化真正渗透到职工的劳动和生活中，目前，即墨市“关爱生命、关注安全”、“三不伤害”等安全理念已变为企业的自觉行动。

　　4.构造安全活动平台，加强事故预控能力即墨市通过对易发事故的重点行业、单位、部位和事故多发时期进行认真分析和总结，突出抓好重点环节的安全生产。一是组织开展百日安全集中整治活动。二是开展安全生产专项整治活动，坚持做到“三结合”：即把专项治理与落实安全生产保障制度结合起来，督促企业建立预防为主、持续改进的安全生产自我约束机制；把专项治理与日常监督管理结合起来，不断完善安全生产监管机制；把专项治理与全面做好安全生产工作结合起来，致力于建立安全生产的长效机制。

　　5.发挥安全执法平台，加强对违法行为的打击力度整顿规范安全生产秩序，必须加大执法力度。一是切实提高认识。即墨市相关部门认真落实市委市政府提出的“热情服务，严格执法”工作理念，在全市形成了良好的安全执法环境。二是督促有关部门依法履行职责。相关安全监管职能部门依据各自职能进行专业执法，有针对性地开展联合执法和集中执法，严厉打击安全违法行为。三是加大责任追究力度。对监管和各类事故中存在失职、渎职行为的有关责任人，严肃查处并在全社会予以公布，强化社会警示作用。每年年初市政府都与各镇、各部门签订年度安全生产目标管理责任书，全面落实安全生产“一岗双责”责任制。

　　通过构建五个平台，即墨市的安全生产工作环境明显改善，安全生产形势实现了持续稳定好转，连续两年实现事故起数、死亡人数和经济损失两位数下降。下一步即墨市将进一步加大工作力度，充分履行政府安全监管职责，高度负责，求真务实，切实做好安全生产工作，为国民经济的平稳快速发展、构建和谐社会创造良好的安全环境。