摘要：宁波波特曼中心工程项目监理部，发挥安全监理作用，实施分阶段安全监理，取得一定成效。本文结合该工程安全监理实务，与同行进行交流和探讨。
关键词：建筑工程；安全监理
宁波波特曼中心（东港大酒店二期扩建工程）由西酒店宾馆（29层）、北酒店公寓楼（29层）、综合办公楼（26层）组成；三幢楼屋顶均有6层塔楼，建筑总高度120米，地下室二层，总建筑面积15.5万平方米。
该工程现场施工场地狭小，南侧距彩虹南路3.5米，西侧紧贴东港一期，北侧距潜龙路9.2米。所有钢筋、木工制作及建筑施工材料堆放场地均设在大楼下方处于工程高空作业坠落半径范围内，安全施工难度极大。自2003年2月18日开工以来，围绕工程质量、安全创标目标，项目监理部充分发挥安全监理作用，督促施工单位落实各阶段安全技术管理措施，及时消除隐患，有效地杜绝了重大事故的发生，保障了施工顺利进行。工程已进入全面装饰施工阶段。本文结合该工程安全监理实务，与同行进行交流。
一、监督施工单位建立适应现场的安全管理组织保证体系
施工单位是施工主体，也是现场安全管理责任主体。施工单位要搞好安全生产必须建立安全管理保证体系。监理重点：安全管理体系、管理措施和资金投入监控。首先施工单位要建立健全安全生产责任制、各工种安全技术操作规程、安全生产管理目标及事故预防、应急救援预案等各项管理制度，做到有章可循。其次建立以项目经理为责任人的项目经理部对各工种班组纵横向安全管理组织。随着工程进展，在结构装饰装修期建立完善总包对分包管理、分包自行安全管理的二级安全管理体系，并组成由总包和各专业分包单位（水电安装、消防通风、幕墙、装饰装修）专职管理员和安全员参加的项目安全管理组织，增强安全管理力量。在管理措施上制订了总、分包安全管理规定。组织定期或不定期的以安全台帐资料、施工用电、机具管理、消防安全为主要的现场安全检查。对检查发现的不安全因素、隐患、违章违约等采取口头或书面形式及时反馈各专业分包单位专项整改，并与安全保证金挂钩进行处罚。总包至今对分包单位和个人违章违约罚款已有1万余元。再次，施工单位从资金上保证安全防护及设施的投入，租用居住条件较好的原鄞州日报社、鄞州电影院二幢三层楼房作为职工生活用房；购置安全网、标准电箱、五蕊电缆等共计投入人民币约400万元。资金投入为安全生产提供了必要的保障，打下了坚实的基础。
二、实施分阶段的安全监理 安全管理是施工全过程的管理，而施工的不同阶段都有不同情况和特点，所以在施工的不同阶段应采取相应的安全管理以达到最大限度预防和减少事故发生。
1．柱基施工阶段
现场有GPS-10（12）型钻机20余台，作业场地带水，钻机移动频繁，施工用电存在不少不安全因素。安全监理重点：对经审批的桩基施工方案、施工用电方案的实施以及机具使用进行严格监控，消除不安全因素。桩基施工单位配专职电工负责电箱、电线架设、检查维修等用电管理；实施三相五线制，从工地总电箱接线，自行配置分路电箱和机具（桩机、焊机泥浆泵）开关箱，并接零重复接地，达到三级配电、三级漏电保护；电线难以架空情况下，要求做到不浸水、不碾压、不破损；核实桩机操作人员、焊工持证上岗；加强桩机限位吊钩钢丝绳检查，保持完好，防止“带病”运转并确保移位安全。
2．地下室施工阶段 监理重点：对经审批的挖土方案、围护支撑施工及拆除方案、地下室模板方案实施监控。地下室挖土土方工程量大、土质差，上层为杂填土，下层为高压缩性流塑状泥质粘土。要求施工单位在施工中严格按方案控制挖土深度；合理布置挖掘机位置并有加固措施；注意相邻桩间凿桩、区域挖土凿桩、断桩吊运等安全；控制挖掘机转动防止碰撞工程桩和围护支撑梁；地下室基坑周边设置防护拦杆（加安全网）；围护支撑梁上设通道防护栏杆（加安全网）；土方随挖随运不在坑边堆放；出土口基坑部位按审批的方案作加固；搭设施工人员上下基坑的临时梯子；夜间挖土运土作业点保证足够照明。
围护结构支撑拆除采用埋孔爆破，全破碎控制爆破。为确保安全，每次爆破前施工单位在现场周围张贴爆破通告，并与街道、居委会、派出所联系取得支持。施工单位、爆破单位、监理单位组织检查组对爆破现场警戒区设立控制飞石防护、控制振动防护、人员清场、雷管炸药埋设等各项安全措施落实进行检查，确认符合爆破实施计划后，由指挥员下令起爆。地下室围护支撑共进行11次爆破，由于管理严密，措施得当，保证了爆破拆除安全无事故。
地下室二层砼结构工程量大，其模板承重架质量安全至关重要，支模架材料必须合格。对现场钢管、扣件进行抽样检测，不合格的采取加固补强措施；严格按方案搭设模板承重架，重点控制支撑杆纵横向间距和剪刀撑、水平拉杆、扫地杆设置；梁板下支撑立杆扣件扭力矩用力矩扳手检测，必须达到40KN.m以上；对未达扭力矩的扣件重新紧固，并有专人对所有支撑立杆的扣件全面逐排紧固。支模承重架验收合格，方可进入浇筑砼工序。
3、主体结构施工阶段 由于施工场地狭小，且三幢楼同时施工，随着主体结构日益增高，防止高空坠落物体打击事故始终是安全管理重点。
高空作业安全防护从二方面落实：一是严密地面安全防护，地面木工、钢筋制作施工机具操作点、电梯进料口地面部位通道均应搭设双层安全防护棚。二是高空作业部位安全防护，1-5层落地脚手架与进度同步搭设；6-29层施工分别在23.6m、42.55m、61.66m、80.74m搭设四道悬挑脚手架；悬挑架安装前检查悬挑梁吊耳焊接点，斜拉钢丝绳预埋固定，安装后检查挑梁在楼板搁置固定点；悬挑架底架木板全封闭，斜拉钢丝绳紧固受力一致。
落地脚手架，悬挑脚手架每步满铺脚手板，内侧用密目式安全网全封闭防护，形成地面、高空二重立体安全防护，有效防止事故发生。
由于施工进度保持6天一层，三幢楼又同时进行砼施工，因此模板支模承重架质量安全显得十分重要，必须在管理上从紧从严，做到万无一失。模板承重架是否严格按方案搭设，由施工单位进行认真自查，监理复查；检查发现局部立杆间距过大，剪刀撑、扫地杆设置不到位，扭力矩未达要求的，责成施工单位立即整改；未达整改要求，模板承重架验收表不预签字，施工单位不得浇筑砼；对特殊模板承重架经专家论证，采用型钢结构与钢管架相结合的加固措施。
泵送商品砼还要特别注意砼浇捣过程中模板承重架安全。穿楼板洞口砼输送直管要与模板承重架脱离独立固定；楼层铺设砼输送管要与楼面钢筋架立搁置，防止砼输送管接头扣住钢筋拉动整个模板支撑承重架晃动，破坏承重架；砼输送管出料时，要及时向四周铺摊，防止集中堆积造成超载破坏承重架。
高空楼层模板拆除容易发生材料坠落事故，因此模板拆除前外脚手架与墙面空隙间距必须用木板封闭。特别是在楼层临边拆除应十分注意防止钢管、木档等冲破安全网。
做好施工楼层临边洞口防护：楼层模板拆除后，及时设置楼层临边防护栏杆（加安全网）、楼梯防护栏杆。电梯井口固定安全防护设置。
现场三台塔吊、三台施工电梯承担吊运和垂直运输任务，使用频繁且处于高空作业，属危险性较大设备，必须加强管理确保使用安全。塔吊、施工电梯应具有生产许可证、检测合格证、出厂合格证；安装顶升单位具有装拆资质证书和装拆人员资格证书；塔吊、施工电梯安装后须经特种设备检测机构检测合格后使用；司机和塔吊指挥持证上岗；严格遵守“十不吊”规定，把牢邦扎关、吊运关、顶升验收关、限载关和维修保养关，确保使用安全无事故。
施工用电严格按方案实施，符合JGJ46-2005用电规范。实施三相五线制供电；地面线路采用埋地电缆铺设；楼层线路采用专线分路引上楼层；设置从配电到工地分路总箱、分路电箱及机具专用开关箱（电箱具有生产许可证、产品合格证、三C强制认证书）；动力照明电箱分设，达到三级配电、三级漏电保护；采用接零保护和在各分路线路中间、末端设置重复接地保护；配专职电工负责电气安装、检查维修以及对专业分包单位用电统一管理。
4．装饰装修施工阶段 进入装饰装修施工阶段，由于工期紧，水电安装、消防、通风、粉刷等尚未完全结束，装饰装修施工单位已进入交验的楼层施工，形成多工种交叉作业，增加安全生产管理难度。监理除了做好总包与分包之间安全管理协调工作外，根据施工特点，还应重点监理五方面：
（1）强化专业分包单位安全管理，落实“谁施工，谁负责”安全管理责任。
（2）由总包单位负责提供楼层分路供电，专业分包单位自行设置分路电箱、机具开关箱，达到三级配电、三级漏电保护。各专业分包单位专职电工各自负责用电安全。
（3）严格防火安全管理。施工作业区全面实行严禁烟火制度；装修施工按楼层配置灭火器；电焊气割实行二证一器一监（即焊工证、动火证、灭火器、现场防火监护）。
（4）各专业分包单位工作结束后将作业场所自行清扫干净，特别是木屑等易燃物不准在现场堆放过夜。未达清扫要求时，总包集中清理费用由专业分包单位承担，并处罚款。
（5）经总包、监理检查，分包单位安全生产整改未达要求，总包、监理单位在审核该分包单位的工程款支付时，暂缓审批，直至整改达到要求。促使分包单位重视整改，认真整改，搞好安全生产。
安全生产管理是动态管理，贯穿于施工全过程，安全监理任重而道远。为了最终实现工程质量、安全目标，仍需经验，按规范标准实施安全监理。