安全环保  执行为上

　　安全环保工作是持续改进的过程，没有终点，只有起点。只有不断强调执行，推动执行文化，将安全环保的各项管理规定、制度、标准和要求真正落到实处，这才是至关重要的。

　　安全理念制胜

　　中国海洋石油总公司（以下简称中国海油）经过20多年的发展已由单一的海上油气开采的上游公司成长为上下游一体化、产业链完整的综合型能源公司，企业的综合竞争力在持续增强。

　　石油化工本身是个危险行业，针对中国海油情况来讲，海洋石油勘探、开发和生产更是一个高技术、高风险的行业。从总公司成立初期对外合作，到1985年起步展开自营作业，以及2000年后进入炼油、化肥、LNG（液化天然气）等多项中下游生产经营，中国海油已经发展成为以海上油气勘探开发生产为主，同时涉及海外油气开采、专业技术服务、石化、炼油、化肥、沥青、燃气发电、天然气管网等中下游产业，以及为上中下游提供服务的基地产业，并以控股和参股形式涉足其他能源领域的综合型企业集团。随着公司的发展壮大，业务项目日益增多，中国海油也面临着前所未有的来自健康安全环保方面的挑战，二十余年的作业实践，使中国海油深深体会到员工生命健康必须摆到极其重要的位置，要力保生产安全、环境洁净、员工身心健康。

　　二十几年来，中国海油始终坚持“安全第一、预防为主、以人为本、关爱生命”的方针，“坚持法制管理依法实施作业”的原则，全力加强安全环保管理，时时关心员工生命健康。自1991年以后，中国海油未发生任何重大恶性事故，一直保持着安全文明生产。

　　中国海油多年来致力于对外合作开发海洋石油资源，广泛接触国际上成熟的工业管理理念和做法。在与国际大公司合作过程中通过学习借鉴国外先进的HSE管理思想，形成了以安全分析为基础，系统的健康安全环保管理体系，并在公司历届领导层的重视下始终如一保持着连续性。

　　中国海油始终坚持把“以人为本，关爱员工”当作基本的理念和价值观，在生产建设过程中，重视人的安全，各级管理者基本责任就是抓安全，领导在听工作汇报时也首先是听安全工作的汇报。如果发生了事故，首先管生产的人要汇报在范围之内发生事故的情况，对于支持作业的承包商，中国海油也坚持不能降低安全生产标准，要求承包商也要有一个高标准的服务提供，如果承包商发生事故，必须由其总经理向甲方汇报。以此逐渐推动中国海油作业服务范围内一套高标准的安全行为方式和安全的理念思维。

　　中国海油的这种安全行为是与国际接轨的，因为从一开始中国海油传统的核心业务基本上都是与国际大公司合作的，这些国际大公司把先进技术带进来同时也把科学的管理方法和严格的规范标准带进来，使中国海油形成了一套重视安全、重视人命、重视环境、重视社会责任的安全行为模式，这种良好的氛围不光体现在相应的制度上，也体现团队的文化建设上，体现在每一个作业队伍和每一个人身上。

　　虽然中国海油在安全环保方面的一些做法得到认可，但仍然存在诸多问题，因为中国海油是一个快速发展的公司，发展太快，就会出现管理摊薄的弊端。比如原来100个人作业，现在变成5000个人，人员不断壮大，管理队伍在摊薄，管理理念在稀释，人员管理能力需要重新建立，在管理上就出现了新的问题和挑战。虽然中国海油近年来没有大的生产安全事故发生，但没有发生事故并不代表我们做得好，也不能保证以后就不会发生。我们要清醒地认识到即使安全工作抓了，也不一定消除所有的事故隐患。但是，坚信抓和不抓是绝对不一样的，工作深入了总趋势一定向好的方向发展，但我们必须保持清醒，高度警觉，时刻防范。

　　随着挑战的不断增多，我们必须持续不断地将安全环保健康工作抓下去。安全工作只有起点没有终点，工作永远在过程之中，没有懈怠的一天。这是中国海油最大的挑战，也是我们工作的方向。

　　责任重于泰山

　　石油石化行业易燃易爆，高温高压高风险的特点，决定了安全环保工作必然是重中之重。

　　首先，由于近段时期全国范围内发生了若干起有影响的安全环保事件，国家对安全的重视程度越来越高，使石油石化行业方方面面人员，包括从高级领导层到各个主管部门再到具体从业人员，都加深了对安全的认识，加大了安全管理的力度，积极改变自身形象，解决自身存在的问题，主动承担社会责任，从事故、事件中吸取经验教训。

　　其次，安全环保的内涵在不断外延。最近大家都在谈社会责任，这是一个非常大的特点。从历史来看，石油石化行业承担了比较多的社会责任。随着石油石化行业的不断发展，石油公司进入快速发展时期，也将社会责任纳入到企业的发展中。如何造福百姓、为社会创造更多的价值，成为企业考虑更多的事情，包括对员工“以人为本”的提法，关心自己的员工，关心从业人员，关心承包商，关心第三方老百姓周围的居住环境，加大投入力度，注重环保，降低能耗，减少大气污染等。

　　第三点，从行业发展形势看，石油公司都面临着国际化的趋势，与国际接轨，包括走到国外作业。无论从行业形象的树立，还是适应作业地的法律环境、人文环境，被当地的社区所接受，要满足资源国提出的要求，要学会在当地的法律框架下工作，不论当地法律制度是否完善，企业都要学会怎么保护员工的安全和利益，怎么保护环境不受损害。从这些事务来讲，石油公司做了大量的改进工作，这也是安全环保工作表现出来的一个新特征。

　　从近期各个公司领导层的讲话可以看出，大家都在提高安全环保理念的认识，这跟国家提出的要求相一致，比如现在一些提法，如“安全的发展”，原来经济工作中经常提的是“快速的发展，在发展过程中解决我们存在的问题”，现在的提法是“又好又快的发展”，“好”在前面“快”在后面，这就是理念上的巨大转变。还有“清洁的发展”、“可持续的发展”，这些提法在大的理念上发生了变化，如和谐社会的提法，这就要求企业从大的思路上转变观念，寻求对策适应新的要求。

　　社会责任，环保问题、社会可持续发展问题，弱势群体问题，这些都归结为社会责任。从近两年的各种媒体报道中我们也可以看出，石油行业对社会责任的关注度越来越高。如果再回到安全这个层面，企业在认识到这几方面责任后，就不会单纯追求经济效益了，理念的变化必然导致企业在安全环保上的投入，清洁生产上要投入，职工健康上要投入，从业者安全上要投入。此外，还包括和地方处理好关系，为当地的老百姓创造一个良好和谐的环境。这些大的外部形势必然对企业提出了更多的要求。

　　重在执行

　　安全是生产行为的一部分，是企业整体素质的综合反映，安全没有最好，只有更好，永远是管理中的薄弱环节。企业能不能把现有的管理规定、法律法规、制度、标准、要求，以及管理体系上的程序全部落实、执行，这是至关重要的。

　　安全工作难做就在于，它不像财务、会计、法律这样的业务部门，光靠一些精英人物就可以完成，安全工作要靠上至领导层下至设计、设备、施工、建造等各个部门、各个工种，从公司到车间到班组到基层每一个人来执行，只要中间任何一个环节出现问题，都会带来安全隐患和事故的发生，这是一个企业整体素质的反映。要把安全环保体系的方方面面推行到公司众多员工当中并使之都接受，这是一个庞大的工程。

　　从国内外发生的重大事故中，我们发现，往往就是一个操作人员在某个环节没管好而引发了风险，这个风险在其他环节再出现一些漏洞，连锁起来就爆发成事故了。所以，要不断强调执行，推动执行文化。执行往往是最薄弱的环节，如果很多事情都规划好了，规章制度也建立起来了，但是执行不力，没有落实到行动中，那只能流于形式，从而失去意义。

　　从国内安全管理形势来看，大家都面临着同样的问题，就是执行上能不能真正落实。比如煤炭企业为什么出现这么多事故，关键也是在于没有按相应的规定执行。如果煤矿主把赚来的钱拿出一部分投入到安全改造，创造良好的安全条件，提供良好的劳动保护，那么事故发生的频率就会大大降低。